教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，介紹有關(guān)工作開(kāi)展情況。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

　　時(shí)間：2019年09月05日 10:00
　　地點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
　　主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
　　出席人員：教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋，中央宣傳部反非法反違禁局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室副局長(zhǎng)楊夢(mèng)東，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副巡視員陳飛燕，廣東省教育廳主任督學(xué)李璧亮
　　內(nèi)容：解讀《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，介紹有關(guān)工作開(kāi)展情況

教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅：

各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加今年第五場(chǎng)金秋新聞發(fā)布會(huì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”也得到了快速發(fā)展，對(duì)于發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育也發(fā)揮了重要的作用。

與此同時(shí)，教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，也就是我們大家俗稱(chēng)的教育App，也在快速發(fā)展，在教育系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用。在促進(jìn)教育教學(xué)的同時(shí)，也帶來(lái)了傳播有害信息等不少新的問(wèn)題，給師生家長(zhǎng)帶來(lái)了困擾。為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也回應(yīng)社會(huì)人民的關(guān)切，近日教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家新聞出版署、全國(guó)“掃黃打非”辦公室八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)文件，就是《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，這也是國(guó)家層面發(fā)布的第一個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件，今天我們就來(lái)向各位作介紹。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：教育部科學(xué)技術(shù)司雷朝滋司長(zhǎng)，中宣部反非法反違禁局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室楊夢(mèng)東副局長(zhǎng)，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局巡視員陳飛燕局長(zhǎng)，還有廣東省教育廳主任督學(xué)李璧亮先生。此外我們還邀請(qǐng)了中宣部出版局副巡視員張懷海先生、中央網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局袁廣翔處長(zhǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司白謹(jǐn)毅處長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部通信管理局副調(diào)研員劉越先生，也歡迎他們出席。同時(shí)，也感謝各位對(duì)教育工作長(zhǎng)期以來(lái)的大力支持。下面我們首先請(qǐng)雷朝滋司長(zhǎng)介紹《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》的總體情況。

教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng) 雷朝滋：

各位媒體界朋友們，大家上午好！為引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（簡(jiǎn)稱(chēng)教育App）有序健康發(fā)展，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家新聞出版署、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類(lèi)教育App，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義。

下面我向大家介紹一下《意見(jiàn)》的有關(guān)情況。

第一，《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景。

文件出臺(tái)主要有以下三方面的背景：一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中指出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。教育App是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要載體，規(guī)范教育App管理是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的重要內(nèi)容。

二是回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼。近幾年，教育App快速發(fā)展，廣泛應(yīng)用，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺(tái)壟斷等現(xiàn)象；一些教育App存在有害信息傳播、廣告叢生等問(wèn)題，給廣大師生帶來(lái)了困擾，增加了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。媒體對(duì)此多有報(bào)道，反映問(wèn)題較為尖銳，加強(qiáng)教育App治理的呼聲十分強(qiáng)烈。

三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的內(nèi)在需求。2018年，教育部印發(fā)文件，對(duì)中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)App亂象進(jìn)行了集中治理。隨著工作深入，我們發(fā)現(xiàn)不止中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)App需要規(guī)范，教育系統(tǒng)迫切需要出臺(tái)一個(gè)較全面、有力度的文件加強(qiáng)對(duì)教育App發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼出臺(tái) 政策明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為教育App有序健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第二，《意見(jiàn)》的工作思路和總體考慮。主要分為以下四個(gè)方面：

一是準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍?！兑庖?jiàn)》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，提出教育App是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶(hù)，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的App?！兑庖?jiàn)》規(guī)范的教育App大致分為三類(lèi)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用；學(xué)校自主開(kāi)發(fā)、部署校內(nèi)使用。

二是明確鼓勵(lì)支持的政策基調(diào)。《意見(jiàn)》以促進(jìn)教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn)。引導(dǎo)規(guī)范管理是手段，有序健康發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)范管理是為健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革精神，對(duì)教育App實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。鼓勵(lì)通過(guò)推薦優(yōu)質(zhì)教育App樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)方式創(chuàng)新供給模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策標(biāo)本兼治?！兑庖?jiàn)》遵循以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)梳理教育App存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，逐一分析，找出原因，拿出對(duì)策。疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，打好治理組合拳。同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧。抓住主要矛盾，聚焦共性問(wèn)題，提出一致性要求。針對(duì)不同教育階段、不同功能類(lèi)型、不同用戶(hù)對(duì)象等差異性，提出個(gè)性化要求，避免“一刀切”。

四是堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向同行，協(xié)同治理。《意見(jiàn)》充分發(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端提供者作用，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)作用，形成協(xié)同治理體系；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各方作用，織牢常態(tài)化監(jiān)管的籠子；充分利用監(jiān)督、考核等手段，以協(xié)同治理做大教育App規(guī)范管理的同心圓。

第三，《意見(jiàn)》主要措施

《意見(jiàn)》共20條，從4個(gè)方面提出了工作措施。

第一方面是明確準(zhǔn)入程序，提高供給質(zhì)量。從供給側(cè)出發(fā)，對(duì)教育App提供者提出明確要求。一是建立備案制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省分頭實(shí)施、企業(yè)屬地備案的原則建立備案機(jī)制，為事中事后監(jiān)管提供支撐。二是加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。明確呈現(xiàn)內(nèi)容應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、符合黨的教育方針、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，并對(duì)未成年人保護(hù)、提供服務(wù)主體等方面進(jìn)行規(guī)范。三是規(guī)范數(shù)據(jù)管理。嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)采集使用范圍，嚴(yán)禁強(qiáng)迫用戶(hù)授權(quán)提供個(gè)人隱私信息。四是保障網(wǎng)絡(luò)安全。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推動(dòng)建立安全審核和認(rèn)證，切實(shí)保障廣大師生切身利益。

第二方面是壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范應(yīng)用管理。從需求側(cè)出發(fā)，壓實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育App推薦、選用及運(yùn)維中的責(zé)任。一是落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。二是建立推薦機(jī)制。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制，為教育App有序健康發(fā)展提供正向引導(dǎo)。選用機(jī)制，提出教育行政部門(mén)和學(xué)校選用教育App應(yīng)征求師生家長(zhǎng)意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。四是規(guī)范進(jìn)校合作，要求統(tǒng)一使用的教育App不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得以學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。五是促進(jìn)整合共享。面向師生提供管理和服務(wù)的教育App，應(yīng)當(dāng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的綜合性App，避免應(yīng)用泛濫的問(wèn)題。

第三方面是健全管理體系，促進(jìn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，建立教育App的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端提供者等產(chǎn)業(yè)主體加強(qiáng)自律，共同落實(shí)監(jiān)管要求，營(yíng)造良好的業(yè)態(tài)環(huán)境。二是教育、網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、掃黃打非等職能部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同規(guī)范教育APP管理。三是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、家長(zhǎng)等社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，構(gòu)建多方參與的監(jiān)管機(jī)制。四是教育行政部門(mén)將教育App規(guī)范管理納入督導(dǎo)、考核等工作中，建立選用退出負(fù)面清單和黑名單制度，形成常態(tài)化監(jiān)管。

第四方面是加強(qiáng)支撐保障，確保落地見(jiàn)效。從技術(shù)規(guī)范、信息素養(yǎng)、采購(gòu)機(jī)制等方面，為引導(dǎo)規(guī)范教育App有序健康發(fā)展?fàn)I造良好的配套環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制和工作臺(tái)賬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是健全制度規(guī)范，不斷完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)教育App管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是提高信息素養(yǎng)，以開(kāi)學(xué)教育、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展在校師生的信息素養(yǎng)教育，以家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等方式向家長(zhǎng)傳達(dá)正確的用網(wǎng)觀念，提高廣大師生家長(zhǎng)的信息素養(yǎng)。四是落實(shí)工作保障。教育行政部門(mén)應(yīng)為教育App規(guī)范管理提供必要支撐，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育APP服務(wù)的方式創(chuàng)新供給機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，介紹我們落實(shí)意見(jiàn)的考慮。主要有以下三個(gè)方面的考慮。一是落實(shí)教育App的備案制度。制定并出臺(tái)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法，明確備案方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間，指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門(mén)做好本地區(qū)教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)的備案工作。依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，為備案工作提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)“一省備案、全國(guó)有效”和全程網(wǎng)上辦理。

通過(guò)數(shù)據(jù)共享，全面簡(jiǎn)化備案所需提供的材料，方便企業(yè)和學(xué)校備案，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開(kāi)展教育App的專(zhuān)項(xiàng)清理。開(kāi)展教育App專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)整合共享，規(guī)范信息采集等措施，防止教育App泛濫等問(wèn)題，杜絕教育App使用中存在的形式主義。建立由教育行政部門(mén)牽頭、多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)同機(jī)制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問(wèn)題，為廣大師生營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

三是促進(jìn)教育App有序健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)，探索優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制，按照公平、公正、公開(kāi)原則，形成推薦名單，并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，鼓勵(lì)教育行政部門(mén)和學(xué)校創(chuàng)新供給模式，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和應(yīng)用服務(wù)。

謝謝大家！

續(xù)梅：

感謝雷司長(zhǎng)。下面我們請(qǐng)楊夢(mèng)東局長(zhǎng)介紹教育App治理工作的相關(guān)情況。

中央宣傳部反非法反違禁局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室 楊夢(mèng)東：

各位媒體界朋友，上午好，下面我介紹一下教育App有關(guān)治理工作的情況。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)智能終端的不斷普及和應(yīng)用，教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等方面提供了便利，已經(jīng)成為提高青少年本領(lǐng)能力的重要方式，成為我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的重要有機(jī)組成部分。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2019年在線教育市場(chǎng)將超過(guò)2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶(hù)將達(dá)到8000萬(wàn)人，可謂方興未艾、勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，問(wèn)題不容忽視。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用傳播色情、低俗信息現(xiàn)象日益突出，非法移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)掖虿唤^，甚至專(zhuān)門(mén)面向中小學(xué)生的教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也出現(xiàn)過(guò)度娛樂(lè)化、低俗、性暗示內(nèi)容泛濫問(wèn)題，廣大群眾尤其是家長(zhǎng)和教師意見(jiàn)很大，必須下大力氣進(jìn)行整治。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)類(lèi)App等移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處了“互動(dòng)作業(yè)”“同學(xué)幫”等十余個(gè)違法違規(guī)平臺(tái)，下架了兩百余款嚴(yán)重危害青少年身心健康的應(yīng)用，督促企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，行業(yè)風(fēng)氣得以提升，市場(chǎng)發(fā)展得到凈化，社會(huì)反響良好。

這次《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為廣大師生營(yíng)造健康、文明、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)空間和學(xué)習(xí)環(huán)境的有力措施，是加強(qiáng)對(duì)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制管理的重要舉措。全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室將充分發(fā)揮自身職能作用，密切配合有關(guān)部門(mén)，全面落實(shí)《意見(jiàn)》中的職責(zé)任務(wù)。

下一步，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室將把查處教育App納入低俗信息專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，作為“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，對(duì)相關(guān)應(yīng)用侵權(quán)盜版行為予以打擊，對(duì)傳播低俗等不良信息行為予以整治，與教育部等部門(mén)一起，堅(jiān)持教育與管理并重，規(guī)范網(wǎng)上文化秩序，共同努力用健康向上的文化內(nèi)容陶冶情操、啟迪心智、引領(lǐng)風(fēng)尚，共創(chuàng)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。謝謝大家！

續(xù)梅：

謝謝楊局長(zhǎng)。下面我們請(qǐng)陳飛燕局長(zhǎng)介紹打擊教育App違法犯罪的相關(guān)情況。

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副巡視員 陳飛燕：

各位媒體界的朋友。近年來(lái)，我國(guó)教育App發(fā)展快速，極大整合了社會(huì)資源，豐富了我們的教育方式和學(xué)習(xí)渠道，為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。同時(shí)我們也看到，教育App存在運(yùn)營(yíng)發(fā)展不規(guī)范和履行安全責(zé)任不到位等問(wèn)題，一些App放松信息安全管理要求，為了吸引用戶(hù)，縱容或者主動(dòng)發(fā)布涉黃涉賭和性暗示等信息；為了追求利益推送網(wǎng)絡(luò)游戲廣告、影視網(wǎng)紅明星導(dǎo)流等信息；為了獲取數(shù)據(jù)資源，違法違規(guī)采集使用用戶(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)重污染青少年學(xué)習(xí)環(huán)境，侵害青少年身心健康，人民群眾特別是青少年父母對(duì)此反映強(qiáng)烈，也引起了社會(huì)媒體、輿論廣泛關(guān)注。

還有一些App不履行備案登記等基本義務(wù)，不落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、日志留存等基本制度和安全技術(shù)防護(hù)措施，信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)很高。公安機(jī)關(guān)高度重視教育App安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)教育App的安全整治和查處打擊，依法清理下架了一大批存在惡意程序的App，依法整改查處了一批違法違規(guī)App。

此次教育部牽頭制定《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，公安部積極參與，就教育App，對(duì)規(guī)范安全管理、落實(shí)安全義務(wù)、防范安全風(fēng)險(xiǎn)提出了系列要求。

一是應(yīng)當(dāng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案和等級(jí)測(cè)評(píng)。按照國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上線運(yùn)行前，首先要確定安全等級(jí)，在安全保護(hù)等級(jí)確定后30日內(nèi)，由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者或者其主管部門(mén)到所在地區(qū)的地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)辦理備案手續(xù)。經(jīng)受理公安機(jī)關(guān)審核通過(guò)，向備案單位印發(fā)備案證明。備案單位獲取備案證明后，要在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)推薦目錄中選取等級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)評(píng)工作，并對(duì)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)隱患問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

二是應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。今年5月，公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求、安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求、測(cè)評(píng)要求三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)修訂的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于之前，增加了云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等安全擴(kuò)展要求，教育App及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要按要求落實(shí)好這些安全保護(hù)的要求。

三是應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)收集使用個(gè)人信息。中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局目前正在聯(lián)合開(kāi)展打擊整治違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我們也將很快制定出臺(tái)違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的判定標(biāo)準(zhǔn)。App運(yùn)營(yíng)單位要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和四部門(mén)聯(lián)合公告以及相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法合規(guī)收集使用個(gè)人信息。公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)采集使用個(gè)人信息行為的整治力度，對(duì)涉嫌犯罪的，將按照侵犯公民個(gè)人信息犯罪予以嚴(yán)厲打擊。

四是App應(yīng)用商店應(yīng)當(dāng)落實(shí)上架審核和實(shí)名登記等制度措施。公安機(jī)關(guān)目前對(duì)應(yīng)用商店實(shí)行屬地責(zé)任管理制度，每日對(duì)上架App開(kāi)展安全技術(shù)檢測(cè)，及時(shí)清理下架具有惡意代碼等安全風(fēng)險(xiǎn)和不實(shí)名登記的App。對(duì)不履行上架審核、實(shí)名登記等義務(wù)的應(yīng)用商店，屬地公安機(jī)關(guān)也將依法進(jìn)行查處。

此外，公安機(jī)關(guān)還將積極配合相關(guān)部門(mén)，就App發(fā)布的信息內(nèi)容進(jìn)行安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)布、傳播涉黃涉賭等違法有害信息的App，將堅(jiān)決依法予以查處。涉嫌刑事犯罪的，也將堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)進(jìn)行打擊。

下一步，公安機(jī)關(guān)將積極配合教育主管部門(mén)，會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，深入貫徹實(shí)施《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》的相關(guān)要求，按照職責(zé)加大對(duì)教育App、應(yīng)用商店、移動(dòng)終端制造商等的安全監(jiān)管力度，指導(dǎo)督促落實(shí)安全主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力凈化上網(wǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

續(xù)梅：

感謝陳飛燕局長(zhǎng)。廣東省今年上半年在全國(guó)率先出臺(tái)了省級(jí)監(jiān)管教育App的辦法，下面請(qǐng)李璧亮督學(xué)介紹規(guī)范教育App管理的有關(guān)做法。

廣東省教育廳主任督學(xué) 李璧亮：

各位新聞界朋友，大家上午好！廣東省積極貫徹落實(shí)教育部、全國(guó)“掃黃打非”辦等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)排查整治中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類(lèi)App的行動(dòng)部署，率先出臺(tái)省級(jí)層面監(jiān)管辦法，將中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類(lèi)App全部納入前置審查并建立黑白名單制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)類(lèi)App管理。主要做法如下：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳以及省直各部門(mén)高度重視校園學(xué)習(xí)類(lèi)App的管理，站在維護(hù)全省中小學(xué)生身心健康、維護(hù)和鞏固中小學(xué)生移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)德育陣地的高度加以規(guī)范。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作做了專(zhuān)門(mén)批示，省教育廳積極牽頭抓好落實(shí)。

2018年12月以來(lái)，廣東省教育廳先后4次發(fā)文，對(duì)全省中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)App進(jìn)行全面排查、整治。在這基礎(chǔ)上，省教育廳統(tǒng)籌網(wǎng)信、通信管理局、公安、掃黃打非、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)力量，牽頭制定了《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類(lèi)App管理暫行辦法》，率先在省級(jí)層面建立學(xué)習(xí)類(lèi)App內(nèi)容審查機(jī)制。這個(gè)管理暫行辦法全文接近2萬(wàn)字，對(duì)管理范圍、申報(bào)指引、審查程序等方面都作了明確規(guī)定，為學(xué)習(xí)類(lèi)App審查管理提供了清晰科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

第二，銳意改革創(chuàng)新，破解管理難題。針對(duì)中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類(lèi)App的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)，由省級(jí)教育主管部門(mén)直接審查，一次審查、全省通用，也就是說(shuō)，各個(gè)市、縣、學(xué)校不用再逐級(jí)審查，大大減輕了基層審查工作量和企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。在審查期間，采用網(wǎng)上申報(bào)，通過(guò)郵件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就能夠完成申報(bào)審查，企業(yè)不用跑現(xiàn)場(chǎng)；我們還通過(guò)開(kāi)通工作QQ群，全程為企業(yè)答疑解惑；開(kāi)發(fā)廣東校園學(xué)習(xí)類(lèi)App管理服務(wù)平臺(tái)、建立“學(xué)習(xí)類(lèi)App”網(wǎng)站專(zhuān)欄、依托“廣東教育”“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號(hào)鏈接小程序，全方位提供黑白名單查詢(xún)、政策發(fā)布、產(chǎn)品申報(bào)、投訴舉報(bào)的方式和渠道，便利學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督、學(xué)校選用、企業(yè)申報(bào)。

第三，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任。建立所有涉及中小學(xué)校校園學(xué)習(xí)類(lèi)App產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)App中出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容的企業(yè)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)管處置，從源頭上消除有害校園學(xué)習(xí)類(lèi)App。建立黑白名單制度，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)產(chǎn)品，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題且查實(shí)的企業(yè)，采用黃牌、紅牌進(jìn)行處理。發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)用戶(hù)監(jiān)督校園學(xué)習(xí)類(lèi)App企業(yè)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，相關(guān)問(wèn)題一旦查證屬實(shí)，嚴(yán)肅處理、全省通報(bào)。明確規(guī)定各市、縣、學(xué)校推薦學(xué)生使用校園學(xué)習(xí)類(lèi)App，必須從白名單產(chǎn)品庫(kù)里選取，對(duì)擅自推薦不在白名單內(nèi)的校園學(xué)習(xí)類(lèi)App，或者跟企業(yè)存在利益輸送行為的學(xué)校和教師，給予嚴(yán)肅處理。

自2019年6月1日正式實(shí)施《辦法》以來(lái)，廣東省合計(jì)審查通過(guò)三批學(xué)習(xí)類(lèi)App，將170款產(chǎn)品列入“白名單”，并通過(guò)正式文件印發(fā)到全省各市、縣和中小學(xué)，供各學(xué)校自主選用。

下一階段，我們將認(rèn)真貫徹《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是拓展管理范圍。按照《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在總結(jié)和提煉校園App審查管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將包括高校在內(nèi)的各類(lèi)教學(xué)、科研、家?；?dòng)等服務(wù)于教職員工、學(xué)生使用的教育App一并納入管理范圍。二是提高監(jiān)管精度。結(jié)合教育App數(shù)量眾多、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，我們將充分借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，對(duì)教育App的技術(shù)、安全一并加強(qiáng)測(cè)評(píng)抽檢，強(qiáng)化后期動(dòng)態(tài)監(jiān)管階段的抽查、監(jiān)測(cè)，提高審查管理的精確度。

三是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。家長(zhǎng)是中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督孩子使用教育類(lèi)App的第一責(zé)任人，應(yīng)該充分發(fā)揮家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)孩子使用學(xué)習(xí)類(lèi)App等電子產(chǎn)品的引導(dǎo)、監(jiān)督。四是強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)教育App主辦者嚴(yán)格遵照國(guó)家和教育部各項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)教育政策學(xué)習(xí)、遵循教育規(guī)律，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康。

謝謝大家！

續(xù)梅：

謝謝李督學(xué)。下面我們就進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。

光明日?qǐng)?bào)記者：

我比較關(guān)注《意見(jiàn)》關(guān)于教育App提供者的備案制度，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)備案制度的考慮是什么？另外剛才雷司長(zhǎng)提到教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法，大概何時(shí)出臺(tái)？以及對(duì)落實(shí)這個(gè)備案制度將有哪些明確規(guī)定？謝謝。

雷朝滋：

備案制度是八部門(mén)發(fā)布的《意見(jiàn)》明確的一項(xiàng)重要制度，是規(guī)范教育App管理的重要基礎(chǔ)。我想從兩個(gè)方面回答這兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于建立備案制度，是基于什么考慮。這主要是從兩方面考慮，一是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》，明確取消了網(wǎng)站、網(wǎng)校審批許可，2017年教育部印發(fā)《關(guān)于教育網(wǎng)站網(wǎng)校審批取消后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》，明確了教育App監(jiān)管的方向。

二是建立備案制度，是事中事后監(jiān)管的有效手段，可準(zhǔn)確掌握教育App供需雙方情況，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)分析，掌握教育App發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為規(guī)范引導(dǎo)教育App有序健康發(fā)展提供決策依據(jù)。這是我們從這兩個(gè)方面來(lái)考慮，在《意見(jiàn)》中提出要建立備案制度。

我們部里面也正在研究制定備案制度的辦法，這里面有四個(gè)方面的考慮，教育App的備案我們提出的原則是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省分頭實(shí)施，企業(yè)屬地備案的原則開(kāi)展。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就是指教育部要制定教育App備案的管理辦法，明確備案的主體、備案的時(shí)間、備案內(nèi)容和備案流程。

各省分頭實(shí)施，就是明確以省為單位，推動(dòng)備案，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織本地區(qū)的教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。企業(yè)屬地備案，是指教育App提供者為企業(yè)的，要到注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行備案，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)一省備案、全國(guó)有效。教育App提供者為學(xué)校的，按照屬地關(guān)系到所屬教育行政部門(mén)備案。優(yōu)化備案服務(wù)。教育部將依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，為備案提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，同時(shí)簡(jiǎn)化備案程序的提供材料，方便企業(yè)和學(xué)校備案，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案結(jié)果網(wǎng)上公示，公眾和機(jī)構(gòu)均可查詢(xún)，為社會(huì)監(jiān)督提供便利。這是落實(shí)備案制度四個(gè)方面的考慮和措施。我們已經(jīng)形成了備案管理的辦法初稿，將于近期進(jìn)一步征求意見(jiàn)，計(jì)劃在9月底前印發(fā)管理辦法。按照《意見(jiàn)》的安排，現(xiàn)有App的備案工作計(jì)劃將于今年年底完成。

中國(guó)青年報(bào)記者：

李主任，對(duì)于廣東省加強(qiáng)學(xué)習(xí)類(lèi)App管理的做法，您是否了解企業(yè)和學(xué)校的反響？是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)？還有哪些難點(diǎn)和需要加強(qiáng)的地方？

李璧亮：

我們今年6月1日正式施行這個(gè)管理辦法之后，到目前為止，已經(jīng)受理了370多個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)列入“白名單”的有170個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全新的工作，我們大力推進(jìn)這種改革創(chuàng)新的精神，響應(yīng)“放管服”和為基層服務(wù)，針對(duì)基層群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，給予回應(yīng)。

廣東省的做法，我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是優(yōu)化審核程序。教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知，明確了“雙審查”制度，我們?cè)谶@個(gè)制度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整個(gè)流程。就是說(shuō)，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)直接審查，一次審查，全省通用?？h、市、學(xué)校不用逐級(jí)審查，這樣降低了基層和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，也給企業(yè)減了負(fù)。

二是明確審核的標(biāo)準(zhǔn)。特別是在這個(gè)過(guò)程中，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，做好內(nèi)容審查的基本門(mén)檻，不去干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)功能的前提下，來(lái)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全程公開(kāi)透明，整個(gè)審核也非常高效。

三是提高了服務(wù)質(zhì)量。在企業(yè)進(jìn)行申報(bào)的過(guò)程中，我們利用網(wǎng)上服務(wù)，而且整個(gè)檢測(cè)過(guò)程都是免費(fèi)的，同時(shí)我們開(kāi)通QQ群等進(jìn)行政策解讀和答疑。我們的管理辦法在出臺(tái)過(guò)程中是跟企業(yè)開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)的，有許多好的做法和規(guī)定都是企業(yè)給我們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，給了我們很多幫助，所以應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)管理辦法出臺(tái)之后，企業(yè)感覺(jué)到非常好用。

我覺(jué)得，我們整個(gè)做法可以說(shuō)是以人民為中心的政策，非常深得人心。大大減輕了市縣教育部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校的負(fù)擔(dān)。我們國(guó)內(nèi)的主要媒體、網(wǎng)站都給了相當(dāng)多的報(bào)道，而且給予充分的肯定。特別是基層教育主管部門(mén)，包括學(xué)校認(rèn)為我們這種做法解決了他們不會(huì)選、不敢選的問(wèn)題，解決了他們的后顧之憂。企業(yè)認(rèn)為我們給他們減負(fù)，而且提供了非常好的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。所以，新學(xué)期開(kāi)學(xué)，各地的學(xué)校按照我們的要求，正在自主選擇適合的產(chǎn)品，應(yīng)該說(shuō)這也為廣東校園學(xué)習(xí)類(lèi)App建立了一個(gè)非常好的規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。謝謝。

新京報(bào)記者：

現(xiàn)在有不少學(xué)生反映說(shuō)自己被App綁架了，特別是在高校里面，打熱水用App，跑步使用App，連WIFI用一個(gè)，刷網(wǎng)課用一個(gè)，給他們帶來(lái)不少困擾。請(qǐng)問(wèn)，這次開(kāi)展的App的清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)里，有沒(méi)有對(duì)校園內(nèi)App泛濫的問(wèn)題采取什么治理措施？謝謝。

雷朝滋：

關(guān)于你提到的高校App泛濫問(wèn)題，今年3月，我們已經(jīng)開(kāi)展了一次教育App的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，抽取了一百所高校，對(duì)高校的教育App應(yīng)用情況進(jìn)行了解。從調(diào)研情況看，總體情況還是好的，89所高校App數(shù)量都在5個(gè)以下，確實(shí)也有少數(shù)高校開(kāi)發(fā)引進(jìn)的App超過(guò)了20個(gè)，存在App泛濫問(wèn)題，給師生造成了困擾。就像剛才記者朋友講的，打熱水也要App，跑步也要App，為切實(shí)治理App泛濫問(wèn)題，教育部將于近期啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，治理應(yīng)用亂象。

一是加強(qiáng)教育App開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌管理。學(xué)校相關(guān)部門(mén)和老師開(kāi)發(fā)教育App，并要求學(xué)生使用的，必須經(jīng)過(guò)學(xué)校批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得擅自開(kāi)發(fā)。

二是加強(qiáng)教育App選用的統(tǒng)籌管理。選用教育App要充分征求師生、家長(zhǎng)意見(jiàn)，并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策同意。

三是加強(qiáng)教育App整合共享的統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格控制本單位教育App的數(shù)量，同一業(yè)務(wù)不同層次，不得開(kāi)發(fā)多個(gè)App。

四是加強(qiáng)教育App數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理。采集個(gè)人信息，應(yīng)遵循最小化原則，大范圍采集個(gè)人信息應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策同意。第三方App采集個(gè)人信息，應(yīng)與學(xué)校簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議，不得向用戶(hù)重復(fù)采取個(gè)人信息。嚴(yán)格限制采集個(gè)人生物識(shí)別信息。廣大師生、家長(zhǎng)答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是我們檢驗(yàn)治理教育App發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在治理過(guò)程中，教育部將注重典型示范、鼓勵(lì)教育行政部門(mén)和學(xué)校，以清理促整合，以規(guī)范促發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化師生的應(yīng)用體驗(yàn)，減輕師生的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)師生的干擾，切實(shí)營(yíng)造教育App發(fā)展的良好環(huán)境。謝謝。

科技日?qǐng)?bào)記者：

據(jù)我了解，現(xiàn)在的教育類(lèi)App非常多，可能多達(dá)十幾萬(wàn)種。這次《意見(jiàn)》當(dāng)中提出要建立一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)咱們?cè)诮㈤L(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上還有哪些具體措施？

雷朝滋：

記者朋友關(guān)心長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確實(shí)非常重要。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。按照總書(shū)記的要求，我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中單獨(dú)設(shè)置了一章，對(duì)建立教育App的監(jiān)管體系進(jìn)行了闡述，提出了系列要求。根據(jù)  《意見(jiàn)》的要求，我們將從三個(gè)方面做好教育App的監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定?！兑庖?jiàn)》在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確教育App監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全保障等方面劃出了紅線，指明了方向。教育App仍然處于發(fā)展期，對(duì)教育App的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)單位研究制定教育App的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化落實(shí)工作要求。

二是開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。教育部將加強(qiáng)和職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)通報(bào)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)安全隱患，督促整改，并進(jìn)行及時(shí)反饋?；陔[患修復(fù)和投訴舉報(bào)信息，建立信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)具有良好信用記錄的教育App減少檢查次數(shù)，對(duì)存在不良信用記錄的教育App增加檢查次數(shù)，讓守信者無(wú)事不擾，失信者時(shí)時(shí)不安。

三是做大監(jiān)管的同心圓。貫徹落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的要求，會(huì)同網(wǎng)信、電信主管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、“掃黃打非”等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端制造商等主體作用。規(guī)范行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)自律，建立意見(jiàn)反饋和投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、家長(zhǎng)等主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。謝謝。

續(xù)梅：

答問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，再次感謝各位嘉賓，尤其是來(lái)自外部委的嘉賓，大家能來(lái)出席教育部的新聞發(fā)布會(huì)，就是以實(shí)際行動(dòng)在支持教育工作。也再次感謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。