國新辦就《中國的核安全》白皮書解讀等情況舉行發(fā)布會(huì) 中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2019年9月3日（星期二）發(fā)表《中國的核安全》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長劉華和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春出席，介紹和解讀白皮書有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國網(wǎng) 宗超 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華先生，國家核安全局副局長、生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站先生。我是國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)言人襲艷春，首先，我向大家簡要介紹一下白皮書的主要內(nèi)容。

《中國的核安全》是中國政府發(fā)表的第一部核安全白皮書，白皮書全面介紹了中國核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述中國核安全的基本原則和政策主張，分享中國核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐，闡明中國推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)。白皮書全文約1.1萬字，由前言、正文和結(jié)束語組成。

白皮書指出，中國始終把保障核安全作為重要的國家責(zé)任，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，不斷推動(dòng)核安全與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，保持了良好的安全記錄，走出了一條中國特色核安全之路。

白皮書強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，中國的核安全事業(yè)進(jìn)入安全高效發(fā)展的新時(shí)期。習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，倡導(dǎo)打造全球核安全命運(yùn)共同體，為新時(shí)期中國核安全發(fā)展指明了方向，為推進(jìn)核能開發(fā)利用國際合作、實(shí)現(xiàn)全球持久核安全提供了中國方案。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國作為構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，在做好自身核安全的同時(shí)，認(rèn)真履行核安全國際義務(wù)，大力推動(dòng)核安全雙多邊合作，積極促進(jìn)核能和平利用，造福全人類，為全球核安全治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國力量。

《中國的核安全》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

我就先介紹這些情況，下面有請(qǐng)劉華先生作介紹。

生態(tài)環(huán)境部副部長劉華 中國網(wǎng) 宗超 攝

【生態(tài)環(huán)境部副部長 劉華】

女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！非常感謝大家長期以來對(duì)中國核安全事業(yè)的關(guān)心和支持。很高興能在這里與媒體朋友們見面，介紹和解讀《中國的核安全》白皮書。

中國自發(fā)展核事業(yè)以來，始終把保障核安全作為重要的國家責(zé)任，堅(jiān)持以安全為前提發(fā)展核能和技術(shù)，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，不斷推動(dòng)核安全與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，保持了良好的安全記錄。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把核安全納入國家總體安全體系，提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，為新時(shí)期中國核事業(yè)安全發(fā)展指明了方向。在核安全觀引領(lǐng)下，中國逐步建立起法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、人才支撐、文化引領(lǐng)、社會(huì)參與、國際合作等為主體的核安全治理體系。

《中國的核安全》白皮書是中國政府發(fā)表的首部綜合性核安全白皮書，介紹了中國核安全事業(yè)發(fā)展歷程、核安全基本原則和政策、監(jiān)管理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡明了中國加強(qiáng)核安全國際合作、推進(jìn)核安全命運(yùn)共同體的決心和行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：

第一，系統(tǒng)闡述理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀。中國核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是總體國家安全觀的重要組成部分。其核心內(nèi)涵是“發(fā)展和安全并重，權(quán)利和義務(wù)并重，自主和協(xié)作并重，治標(biāo)和治本并重”。

第二，整體介紹核安全政策法規(guī)。中國全面構(gòu)建核安全法規(guī)體系，實(shí)施國家核安全戰(zhàn)略，制定核安全中長期發(fā)展規(guī)劃，完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保核安全管理要求從高從嚴(yán)。

第三，全面分享中國核安全監(jiān)管實(shí)踐。中國持續(xù)完善“獨(dú)立、公開、法治、理性、有效”的核安全監(jiān)管體系，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審評(píng)許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、安全改進(jìn)等方面開展了卓有成效的核安全監(jiān)管。

第四，客觀評(píng)價(jià)中國核安全水平。中國長期保持良好的核安全記錄，核電運(yùn)行安全指標(biāo)保持先進(jìn)水平，核技術(shù)利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。

第五，積極展示中國核安全文化與公眾溝通工作成效。中國大力倡導(dǎo)“核安全事業(yè)高于一切，核安全責(zé)任重于泰山，嚴(yán)慎細(xì)實(shí)規(guī)范監(jiān)管，團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷進(jìn)取”的中國核安全精神，積極培育和發(fā)展核安全文化。建立中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與的核安全公眾溝通機(jī)制，引導(dǎo)公眾了解、參與和維護(hù)核安全。

第六，充分展現(xiàn)中國為構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體作出的貢獻(xiàn)。中國忠實(shí)履行國際義務(wù)和政治承諾，支持和加強(qiáng)核安全的多邊努力，加強(qiáng)核安全國際交流，倡導(dǎo)構(gòu)建透明、公平、合作、共贏的國際核安全體系。

白皮書全面介紹了中國核安全的整體狀況，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，全方位闡釋中國核安全理念。中國以理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀為指引，堅(jiān)持依法治核，明確了安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的核安全工作基本原則，在確保安全基礎(chǔ)上開展核能和平利用，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、國內(nèi)與國際，為全面系統(tǒng)推進(jìn)核安全進(jìn)程提供了方法和路徑。

第二，全過程梳理中國核安全政策法規(guī)。在核能利用起步發(fā)展、適度發(fā)展、積極發(fā)展、安全高效發(fā)展的四個(gè)階段，中國始終堅(jiān)持安全第一的方針，每五年制定和實(shí)施核安全規(guī)劃，建立了接軌國際、符合國情、系統(tǒng)完備、全面覆蓋的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)相互促進(jìn)、相互融合。

第三，全景式展現(xiàn)中國核安全監(jiān)管實(shí)踐成果。對(duì)中國核安全監(jiān)管體制機(jī)制、方法手段、技術(shù)能力、隊(duì)伍面貌進(jìn)行了立體化、多維度展示。中國建立了“三位一體”的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和放射性物質(zhì)實(shí)行全鏈條審評(píng)許可，對(duì)選址、設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)行、退役等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督執(zhí)法，開展全覆蓋全天候的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)開展核事故應(yīng)急工作，充分體現(xiàn)了監(jiān)管的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。

第四，全領(lǐng)域呈現(xiàn)中國核安全狀況。全面公布核電站及其他核設(shè)施安全、放射性廢物安全、核技術(shù)利用安全、核安保、輻射環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的“成績單”，描繪了中國持續(xù)保持高水平核安全的全貌。

第五，全視角闡明打造核安全命運(yùn)共同體的重大意義。核安全沒有國界，和平利用核能是世界各國的共同愿望，確保核安全也是世界各國的共同責(zé)任。中國本著務(wù)實(shí)精神，推動(dòng)國際社會(huì)攜手共進(jìn)、精誠合作，共同推進(jìn)全球核安全治理。

以上是我的基本介紹，謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。

【襲艷春】

感謝劉華先生的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

白皮書中提到，我國實(shí)施核安全戰(zhàn)略規(guī)劃，請(qǐng)問我國當(dāng)前有什么樣的核安全戰(zhàn)略，進(jìn)展如何？謝謝。

【劉華】

謝謝。中國始終堅(jiān)持安全第一的核安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)的相互促進(jìn)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的總體框架下，每五年制定和實(shí)施核安全規(guī)劃，目前正在實(shí)施的是《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。這個(gè)《規(guī)劃》分析了我國核安全的形勢(shì)和任務(wù)，闡明了核安全的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了核安全的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)該說是統(tǒng)領(lǐng)“十三五”各項(xiàng)核安全工作的一個(gè)總綱。

去年，我們開展了核安全“十三五”規(guī)劃的中期評(píng)估，應(yīng)該說預(yù)計(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)基本滿足進(jìn)度要求，重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程如期完成，《規(guī)劃》的實(shí)施總體進(jìn)展良好。

一是核電廠的安全保持了世界先進(jìn)水平。實(shí)施福島事故以后的安全改進(jìn)行動(dòng)，開展核電廠安全管理提升年專項(xiàng)行動(dòng)，近五年核電國際運(yùn)行者協(xié)會(huì)WANO統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國核電廠運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)值。應(yīng)該說總體的運(yùn)行指標(biāo)是處于世界前列的。

二是研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全水平持續(xù)提升。加強(qiáng)了我國研究堆核燃料設(shè)施的安全改造，實(shí)施定期的安全審查。

三是核設(shè)施退役和放射性廢物治理取得成效。13項(xiàng)早期核設(shè)施完成了退役，放射性廢物的處理處置工作也在有序推進(jìn)。

四是核技術(shù)利用裝置管理更加完善。我國將放射源百分之百納入安全管理，建立了高風(fēng)險(xiǎn)源的在線監(jiān)控系統(tǒng)，放射源的事故發(fā)生率持續(xù)降低。

五是鈾礦冶設(shè)施退役取得進(jìn)展。完成了29個(gè)2010年以前關(guān)停的鈾礦冶設(shè)施的退役，127個(gè)歷史遺留的鈾礦冶地質(zhì)勘探設(shè)施的退役治理。

六是核安全設(shè)備監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)了核電設(shè)備自主化和安全水平、質(zhì)量水平的提升。對(duì)違規(guī)操作、弄虛作假的企業(yè)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。

七是核安保水平進(jìn)一步提升。7家核電廠開展了安保系統(tǒng)的升級(jí)改造，10個(gè)?。ㄊ校┑某鞘蟹派湫詮U物庫進(jìn)行了安保升級(jí)。

八是核與輻射事故應(yīng)急體系不斷完善。組建了10個(gè)國家核應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)，建立了3個(gè)集團(tuán)公司應(yīng)急支援隊(duì)。

九是核安全科研取得成效。建成了3個(gè)核安全研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，開展了13個(gè)領(lǐng)域39項(xiàng)核安全技術(shù)研究。

十是核安全監(jiān)管能力持續(xù)提升。國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建成投入使用，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基本建成。

以上這些體現(xiàn)了我們?cè)凇笆濉焙税踩?guī)劃實(shí)施過程當(dāng)中取得的各項(xiàng)成績，基本內(nèi)容就是這些。謝謝。

【中評(píng)社記者】

請(qǐng)問我國如何在核安全和核能開發(fā)之間取得平衡？謝謝。

【劉華】

謝謝你的提問。應(yīng)該說，中國始終把核安全作為國家安全的重要責(zé)任，在確保安全的前提下發(fā)展核能和核技術(shù)。我覺得在核能發(fā)展和安全管理過程中，我們做了這么幾方面的工作：

第一，始終要明確安全責(zé)任。《中華人民共和國核安全法》從2018年1月開始實(shí)施，核安全法明確規(guī)定，營運(yùn)單位承擔(dān)核安全的全面安全責(zé)任。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核安全監(jiān)管，國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理。國家建立了核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)核安全工作。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是履行國家核安全監(jiān)管的職能部門，由局機(jī)關(guān)、六個(gè)監(jiān)督站和兩個(gè)技術(shù)支援中心構(gòu)成，共約1100人。同時(shí)，我們還有各省對(duì)放射源管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施支持和管理的省級(jí)環(huán)保部門，核安全還設(shè)立了國家核安全專家委員會(huì)，作為技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。

第二，依法依規(guī)做好核安全。一是國家監(jiān)管部門制定核安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我們國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是與國際標(biāo)準(zhǔn)完全同步的，因?yàn)槲覀兪菂⒖紘H原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為中國的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以我國的核安全標(biāo)準(zhǔn)是國際水平。二是強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行，還包括核電廠的設(shè)計(jì)方面，全面落實(shí)安全第一、質(zhì)量第一的原則。三是嚴(yán)格監(jiān)管。中國實(shí)施了像國際一樣的核安全審評(píng)，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)我們有中國的核安全監(jiān)管人員，在核設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每周七天每天24小時(shí)的旁站式安全監(jiān)督，確保核設(shè)施的各項(xiàng)活動(dòng)是置于國家的監(jiān)督管理之下的。四是推進(jìn)核安全文化建設(shè)。核安全文化建設(shè)確實(shí)讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和企業(yè)的一線的工作人員都把核安全作為最重要的內(nèi)容、最重要的因素去考慮。在生產(chǎn)過程中，在進(jìn)度、資金和安全出現(xiàn)沖突的過程中，我們要求要以安全作為最重要的考慮，推進(jìn)核安全文化建設(shè)，從而促進(jìn)核企業(yè)不斷追求安全方面好的業(yè)績和卓越的表現(xiàn)。同時(shí)，我們也設(shè)立了底線，就是對(duì)于違規(guī)操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

第三，監(jiān)管成效還是顯著的。剛才我說過，截止到今年的6月底，中國大陸共有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置廠。應(yīng)該說這些設(shè)施的運(yùn)行都保持了一個(gè)良好的安全記錄，特別是核電廠的指標(biāo)，我們從來沒有發(fā)生過國際核與放射事件分級(jí)表（INES）二級(jí)及以上的事件或事故，一級(jí)事件應(yīng)該說每年是非常低的，零級(jí)的偏差是沒有安全意義的，僅用于經(jīng)驗(yàn)反饋的事件，零級(jí)的偏差每年呈下降的趨勢(shì)，我們國家核安全水平應(yīng)該說保持了世界前列。14.2萬枚的在用放射源，18.1萬臺(tái)（套）射線裝置安全水平也是非常高的，事故率每年每萬枚低于1起。11臺(tái)在建核電機(jī)組的建造質(zhì)量是受控的，是在我們的監(jiān)督管理之下，應(yīng)該說對(duì)發(fā)現(xiàn)的建造質(zhì)量問題都一一得到了妥善的解決。

2000年、2004年、2010年和2016年，我們有四次接受了國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國核安全管理體系的同行評(píng)議。我把2016年的結(jié)果給大家介紹一下，國際原子能機(jī)構(gòu)在2016年對(duì)中國開展核與輻射安全監(jiān)管體系的綜合評(píng)估，它的結(jié)論是：中國監(jiān)管有效性在不斷增強(qiáng)，監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、國際化不斷提升，中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效的、可靠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是國際組織對(duì)我們的評(píng)估。所以，我從這三個(gè)方面介紹我們?cè)诎l(fā)展和監(jiān)管方面始終堅(jiān)持安全第一，同時(shí)我們也意識(shí)到核能總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，所以我們始終是兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰，時(shí)刻保持高度的警惕，克服各種出現(xiàn)的自滿情緒，保持底線思維，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種苗頭性事件嚴(yán)肅進(jìn)行查處和經(jīng)驗(yàn)反饋。謝謝。

【路透社記者】

第一個(gè)問題，請(qǐng)問目前中國和法國的核電集團(tuán)進(jìn)行合作的項(xiàng)目進(jìn)展如何？我們知道，在此之前連云港的有關(guān)項(xiàng)目因?yàn)橐恍┰虮环艞壛?，那么中國政府如何能夠讓中國的民眾?duì)于核安全放心。第二個(gè)方面，年初，我知道中國又新近批準(zhǔn)了新的核反應(yīng)堆項(xiàng)目，請(qǐng)您更新一下這方面的信息。謝謝。

【劉華】

謝謝您的問題。一個(gè)是關(guān)于中法乏燃料后處理合作項(xiàng)目，應(yīng)該說這個(gè)項(xiàng)目在中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和推動(dòng)下，目前正在積極推進(jìn)，有關(guān)商務(wù)談判基本接近尾聲。在這方面除了商務(wù)談判以外，同時(shí)推進(jìn)的還有兩國在安全標(biāo)準(zhǔn)方面的統(tǒng)一，在核安全監(jiān)管方面加強(qiáng)兩國的合作，所以應(yīng)該說這個(gè)項(xiàng)目本身，目前在正常進(jìn)行過程當(dāng)中。我相信在不久的將來，兩國會(huì)在乏燃料后處理方面的合作項(xiàng)目上取得更大進(jìn)展。

中國實(shí)行的是乏燃料閉式循環(huán)，反應(yīng)堆使用過的燃料卸出來以后我們稱之為乏燃料，這個(gè)乏燃料本身還可以繼續(xù)把里面的鈾通過核化工廠提煉出來，進(jìn)行進(jìn)一步的資源再利用。所以乏燃料的后處理工廠就是一個(gè)核化工廠，而且這個(gè)核化工廠是一個(gè)低溫、常溫、常壓的工廠，通過化學(xué)工藝把乏燃料里面的鈾和钚提取出來以后，制造新的燃料元件，用于核電的運(yùn)行。在中國的核燃料閉式循環(huán)里，乏燃料后處理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，所以中國實(shí)行乏燃料后處理，必然會(huì)建立后處理廠。在這方面，有我們自主建設(shè)的，也有通過中法合作建設(shè)的商用后處理廠，這些工作都在積極推進(jìn)過程中。在這個(gè)過程中，涉及到的公眾溝通問題，實(shí)際上就是乏燃料后處理廠在選址過程中，可能需要更多的與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)乩习傩辗e極進(jìn)行溝通，宣傳后處理廠的安全選址、安全設(shè)計(jì)、安全建造、安全運(yùn)行，使得后處理廠在運(yùn)行過程中不會(huì)向周邊環(huán)境排放放射性物質(zhì)，不會(huì)對(duì)周邊公眾造成影響。所以，中國的后處理廠也是中國的一類核設(shè)施，對(duì)這類設(shè)施我們國家有嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。

第二個(gè)問題，關(guān)于新的項(xiàng)目，前不久中國能源局已經(jīng)發(fā)布了國務(wù)院在今年年初核準(zhǔn)的幾個(gè)新核電項(xiàng)目，目前這些核電項(xiàng)目正在積極的前期準(zhǔn)備過程中。在未來幾個(gè)月，像福建的漳州核電項(xiàng)目、廣東的惠州太平嶺核電項(xiàng)目就會(huì)在通過安全審查以后陸續(xù)進(jìn)入到正式的開工建設(shè)過程中，現(xiàn)在都在進(jìn)行廠址的前期準(zhǔn)備。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】

請(qǐng)問一個(gè)公眾參與的問題，目前公眾有哪些渠道可以獲知核安全的信息？另外，公眾應(yīng)該如何參與到核安全的決策之中？謝謝。

【劉華】

謝謝。關(guān)于公眾參與，應(yīng)該說核能在它發(fā)展過程中一直伴隨著公眾參與問題，也是“鄰避”問題。破解“鄰壁效應(yīng)”在國際上也是一個(gè)難題，需要理性、客觀、辯證的處理。一方面，反映了公眾法律意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的提高，另一方面也是對(duì)我們工作提出更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門，都應(yīng)該加大核設(shè)施前期的工作力度。在選址階段、在建設(shè)建造前就應(yīng)該強(qiáng)化科普宣傳，開展信息公開和公眾參與，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在核設(shè)施運(yùn)行過程中，也要及時(shí)公開核設(shè)施的安全狀況，核安全法規(guī)定，在核設(shè)施運(yùn)行過程中，政府和企業(yè)都要公開核設(shè)施的運(yùn)行安全狀況，所以我們現(xiàn)在也在政府的官方網(wǎng)站上對(duì)發(fā)生的事故事件進(jìn)行了及時(shí)的公開，這在國家生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時(shí)相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該依法公開運(yùn)行安全狀況。

協(xié)調(diào)核電發(fā)展、解決“鄰避”問題，我覺得要做好以下幾個(gè)方面工作：一是提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問題”作為一個(gè)重要的問題來處理。在項(xiàng)目前期做好規(guī)劃，把工作做在前面，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。二是落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度。《核安全法》在第五章專門制定了信息公開和公眾溝通的要求。對(duì)公眾參與作了制度性的安排，所以一定要依法做好公眾的公開和溝通。三是加強(qiáng)科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)核安全的宣傳，包括對(duì)大中小學(xué)生的核安全知識(shí)的普及和教育，對(duì)核設(shè)施周邊利益相關(guān)的老百姓的宣傳和普及。四是完善利益補(bǔ)償機(jī)制，通過稅收、財(cái)政以及用地補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補(bǔ)償機(jī)制，既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過核能的發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。我覺得做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做的更好。謝謝。

【中國日?qǐng)?bào)記者】

在中美貿(mào)易摩擦過程中，美國發(fā)布了對(duì)華核限令，并將中廣核集團(tuán)及其部分企業(yè)列入實(shí)體名單中。請(qǐng)問這些對(duì)我國核能發(fā)展和核安全會(huì)有哪些影響？我們有什么應(yīng)對(duì)的措施？謝謝。

【劉華】

謝謝您的問題。我們注意到美國商務(wù)部8月中旬將中廣核集團(tuán)有限公司和下屬的三家公司列入到出口管制的實(shí)體清單。美方此舉泛化了國家安全概念，濫用出口管制措施，不僅對(duì)中國企業(yè)造成傷害，也對(duì)包括美國在內(nèi)的相關(guān)國家企業(yè)造成了影響。對(duì)此，中方堅(jiān)決反對(duì)美方通過單邊主義和保護(hù)主義政策傷害中國以及世界各國的利益，希望美方停止有關(guān)錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持通過平等協(xié)商解決問題。同時(shí)，我也想就中美核能與核安全合作再講四點(diǎn)：

第一，中美核能合作是互利互惠的。中美兩國都是核大國，都建立了完整的核工業(yè)體系，當(dāng)然美國的核能與核安全水平是世界領(lǐng)先的，中美兩國通過實(shí)質(zhì)性的核能合作，引進(jìn)四臺(tái)AP1000核電機(jī)組，在中國成功的建造、調(diào)試、運(yùn)行，中美雙方的企業(yè)都得到了實(shí)惠，而且是自覺自愿的。

第二，中美兩國在核安全方面的合作。在過去的35年中，中美兩國在核安全方面的合作是愉快的、友好的，富有成效的，取得了積極的成果。兩國通過互利合作，促進(jìn)了兩國核安全水平的提升，因?yàn)楹税踩珱]有國界，所以即使在中美貿(mào)易摩擦這樣的背景下，我相信中美兩國政府在核安全方面的合作也是不會(huì)受到影響的。

第三，除了中美核能合作以外，中國和法國、俄羅斯開展了卓有成效的核能合作，一些重大項(xiàng)目，包括核電廠、乏燃料后處理廠，都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。所以說，中國的核能合作是全方位的，并不是只與美國一個(gè)國家開展合作。

第四，美方通過核限令對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行限制以后，我相信中方企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)研究開發(fā)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。另一方面，世界核能合作的市場(chǎng)是廣闊的，除了中美合作以外，還有中國與其他國家的友好合作。所以，核限令可能最終傷害的還是美國自己的企業(yè)。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】

第一個(gè)問題，跟著上面的問題，美國將中國的企業(yè)列入到禁止實(shí)體名單以后，對(duì)中國造成哪些影響，具體的影響怎么樣？第二個(gè)問題，看到福島核事故以后，很多國家都是去核發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，雖然過去幾年也經(jīng)過一些波折，但是去核，大部分國家的決心還是不斷的，目前給出的報(bào)告當(dāng)中指出中國現(xiàn)在在建的11個(gè)核電機(jī)組數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平，中國為什么會(huì)這么堅(jiān)持要發(fā)展核能，勢(shì)在必行發(fā)展的原因是什么？還有一個(gè)問題，歐美多個(gè)報(bào)告中都指出，中國核電站內(nèi)部的核廢料處理能力在2020年已經(jīng)到極限，加大一些外儲(chǔ)站的建設(shè)之后也只能到2035年，中國的這些乏燃料的處理現(xiàn)在的能力到底是一個(gè)什么樣的水平？謝謝。

【襲艷春】

好幾個(gè)問題，有些問題可能和之前的問題有些沖突，請(qǐng)劉部長來回答。

【劉華】

謝謝。剛才你問了三個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于美國的對(duì)華的核限令，涉及到核企業(yè)的問題，剛才我已經(jīng)回答了。

第二個(gè)問題，中國為什么要繼續(xù)發(fā)展核能？我想，中國是一個(gè)核大國，發(fā)展核能是中國政府既定的方針政策，盡管日本福島事故以后，有些國家有去核的趨勢(shì)，但是你看看當(dāng)今世界的主要的核大國，特別是聯(lián)合國5個(gè)常任理事國，這些國家基本都還是堅(jiān)定的發(fā)展核能，繼續(xù)的發(fā)展核能。所以，從國際原子能機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告里也表明，繼續(xù)發(fā)展核能是國際上一些國家的重要的選項(xiàng)，對(duì)于中國來說，中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步的保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的更好地實(shí)施。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)講，中國要發(fā)展清潔能源。

第二，中國從保障能源的安全方面，像中國這樣的大國，必須在能源方面是多選項(xiàng)的，是一種多種能源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。所以，從能源的多樣性的角度，中國也要除了火電、水電，新能源以外，核能是作為一個(gè)重要選項(xiàng)，但是中國的政策是在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能。這是第二個(gè)方面。

第三，從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這還是回到環(huán)境問題，也需要一些二氧化碳零排放的能源構(gòu)成，所以核能也是一個(gè)重要的選項(xiàng)。在這方面，中國政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。同時(shí)，我們認(rèn)為中國的核電廠址發(fā)生像類似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災(zāi)害的可能性極小。同時(shí)，我們針對(duì)這樣的事故，對(duì)我們廠址進(jìn)行全面的重新評(píng)估，核電廠進(jìn)行了安全改進(jìn)，就它的供電、供水和應(yīng)急保障、應(yīng)急措施全面作出了安排，中國核設(shè)施的安全水平應(yīng)該說得到了進(jìn)一步的提升。中國是在保障安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能，這也是一個(gè)核大國做出的戰(zhàn)略選擇。

第四，關(guān)于放射性廢物。放射性廢物安全應(yīng)該說中國從核能發(fā)展以來就一直關(guān)注的問題，所以中國不論是在中低放廢物還是在高放廢物的處理處置方面都做了規(guī)劃戰(zhàn)略的安排，包括現(xiàn)在中低放廢物處置廠已經(jīng)建立了兩座并且在安全的運(yùn)行。

下一階段，中國還會(huì)在發(fā)展核電的省份陸續(xù)建造五個(gè)左右的中低放處置廠，中國對(duì)高放廢物處置現(xiàn)在正在進(jìn)行地下處置廠試驗(yàn)室的立項(xiàng)和研究開發(fā)，這個(gè)立項(xiàng)也會(huì)很快進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展階段。所以，高放廢物處置會(huì)把放射性活度很高的那一部分放射性廢物放到遠(yuǎn)離人類的生物圈范圍內(nèi)，安全的、長期的處置起來。這也是中國的既定的在發(fā)展核能過程中一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策的一部分，所以做好放射性廢物處置，保障我們子孫后代的安全，也是核企業(yè)和中國政府的責(zé)任。謝謝。

【襲艷春】

下面是最后一個(gè)提問。

【中央廣播電視總臺(tái)國廣記者】

我的問題是這樣的，五年之前，習(xí)近平主席在海牙國際核安全峰會(huì)上曾經(jīng)提出過，我們要樹立理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并且要建設(shè)公平、合作、共贏的國際核安全體系。我想問，我們后續(xù)推進(jìn)的舉措是什么？現(xiàn)在最新進(jìn)展怎么樣？謝謝。

【劉華】

謝謝。習(xí)近平主席在海牙提出建設(shè)核安全命運(yùn)共同體，提出了中國核安全觀，應(yīng)該說這幾年我們的核安全各項(xiàng)工作成效還是非常顯著的。

一方面，不斷完善國家核安全體系。一是在頂層設(shè)計(jì)方面，剛才我已經(jīng)說過核安全納入國家安全體系，寫入國家安全法，頒布核安全法，制定核安全中長期發(fā)展規(guī)劃，高效運(yùn)轉(zhuǎn)各部門組成的核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這都是頂層設(shè)計(jì)方面。二是在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，新的核安全法從2018年開始實(shí)施，根據(jù)國際最新標(biāo)準(zhǔn)，我們修改完善中國的核安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立了嚴(yán)格的、高標(biāo)準(zhǔn)的國家核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，開展核電安全提升年活動(dòng)，開展核安全管理年活動(dòng)，提高企業(yè)核安全水平，加強(qiáng)底線思維，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃。四是加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，提高企業(yè)核安全研發(fā)水平，提高政府安全監(jiān)管研發(fā)能力，對(duì)于一些重要的核安全研發(fā)項(xiàng)目，由國家組織聯(lián)合科技攻關(guān)。五是培育核安全文化。

另一方面，中國在國際上積極推動(dòng)國際核安全合作和建立核安全國際合作體系。一是我國積極加入并履行國際法律文書，中國在這些年陸續(xù)加入了國際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國有關(guān)核安全方面所有的國際公約，包括《核安全公約》《及早通報(bào)核事故公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核材料實(shí)物保護(hù)公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等，中國履行和加入這些國際公約、履行國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

二是中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)工作，支持在多邊體制下充分發(fā)揮國際原子能機(jī)構(gòu)的作用。中國為國際原子能機(jī)構(gòu)提供了全方位的支持，包括持續(xù)向國際原子能機(jī)構(gòu)核安全基金捐款?，F(xiàn)在中國是聯(lián)合國會(huì)費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國，在國際原子能機(jī)構(gòu)也是會(huì)費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國，中國將繼續(xù)為核安全基金捐款，用于支持亞洲地區(qū)核安全能力建設(shè)，促進(jìn)世界各國核安全水平的同步提升。

三是中國積極參與交流與合作。中國與美國、法國、俄羅斯、日本、韓國、加拿大等國家以及“一帶一路”新興核電國家都建立了密切聯(lián)系，簽訂了50多份核安全合作協(xié)議，加強(qiáng)專家交流、技術(shù)合作、高層互訪。中國參與了核電廠多國設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建立了我們自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)的華龍一號(hào)工作組，開展國際聯(lián)合審查。中國依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和中國核安保中心，為發(fā)展中國家開展核安全相關(guān)的培訓(xùn)交流活動(dòng)提供平臺(tái)，提升各國安全水平、安全能力，分享中國的安全經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說，通過這些工作，我們推動(dòng)了全球核安全水平全面持續(xù)提升。我就回答這么多。謝謝。

【襲艷春】

再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。