各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）精神，我們研究制定了《福建省2019年政務公開工作主要任務》，現印發(fā)給你們，請按各自職責認真抓好落實，落實情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公開。

福建省人民政府辦公廳
2019年5月28日

（此件公開發(fā)布）

福建省2019年政務公開工作主要任務

做好今年全省政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，著力健全政務公開機制，著力提升政務公開質量，著力加強政策解讀回應，著力深化重點領域公開，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，為堅持高質量發(fā)展落實趕超，推進新時代新福建建設發(fā)揮積極作用。

一、加強政策解讀，主動引導預期

（一）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經濟社會發(fā)展主要預期目標、重點任務、重大舉措，圍繞省委十屆八次全會作出的“革除體制機制障礙，在營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破；全面落實各項政策措施，在幫助民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破；建設開放型經濟新體制，在吸引優(yōu)質生產要素集中集聚上取得新突破；探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，在建設臺胞臺企登陸的第一家園上取得新突破；扎實做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作，在老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展上取得新突破；加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，在推動生態(tài)省建設上取得新突破”的重要部署，及時公開、精準解讀相關政策措施，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，及時釋疑解惑。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（二）積極回應社會關切。對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務輿情回應主體責任。加強對經濟社會熱點、辦事創(chuàng)業(yè)堵點痛點的輿情監(jiān)測、研判和回應。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應針對性。加強與宣傳、網信等相關部門溝通聯(lián)系，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)調聯(lián)動、快速反應機制。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（三）增強解讀回應效果。探索運用多種方式和展現形式進行立體式、多方位解讀，注重發(fā)揮專家學者作用，提升解讀準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

二、聚焦重點領域，促進政策落實

（一）推進重要決策公開。推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過多種形式廣泛聽取意見。健全“政企直通車”和企業(yè)家參與涉企政策制定機制。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（二）推進重要部署執(zhí)行公開。加大穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現問題及整改落實情況公開，跟蹤重大行政決策實施情況，積極開展執(zhí)行效果評估，及時調整完善，相關情況向社會公開。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（三）推進行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法相關信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。

責任單位：省司法廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（四）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化底線思維，及時依法公開相關信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、扶貧資金等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

責任單位：省工信廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、金融監(jiān)管局，省扶貧辦，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（五）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網站公開。推進《政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范（DB35/T 1792-2018）》省地方標準的宣貫實施，讓隨機不隨意、監(jiān)管不任性、公開更公正。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

責任單位：省發(fā)改委、司法廳、市場監(jiān)管局、稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（六）強化重點民生領域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。認真開展研究評估，差別化做好各民生領域信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ勚鷮W金政策的公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生政策、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進發(fā)展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度。按照自然資源部征地信息公開指引及相關要求，進一步推進征地信息主動公開。

責任單位：省教育廳、民政廳、人社廳、自然資源廳、文旅廳、衛(wèi)健委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（七）細化財政信息公開。全面公開專項資金立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。推進地方政府債務信息公開，由地方各級財政部門定期公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息，由省級財政部門公開經濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。除涉密信息外，各級政府和部門要及時主動落實預決算公開工作。

責任單位：省財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

三、規(guī)范公開平臺，優(yōu)化服務功能

（一）推進政府網站優(yōu)質規(guī)范發(fā)展。嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，加強政府網站內容建設和信息發(fā)布審核。加快推進政府網站集約化，持續(xù)提升政府網上履職能力和服務水平。抓緊完成政府網站域名集中清理。加快各地各部門政府網站與中國政府網的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。及早部署設區(qū)市政府門戶網站IPv6（互聯(lián)網協(xié)議第6版）改造工作。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（二）推進政務新媒體健康有序發(fā)展。理順政務新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。探索由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府。

（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”“一次辦理”。整合服務渠道和服務資源，分類聚合業(yè)務、應用和數據，構建全省一體化政務服務門戶，實現單一窗口服務。全面提升省網上辦事大廳和閩政通APP“一網通辦”水平，讓企業(yè)和群眾辦事像網購一樣方便。進一步清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府網站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，除因專業(yè)性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。

責任單位：省發(fā)改委，省效能辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

四、健全制度規(guī)范，提升公開質量

（一）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。加強對新條例的宣傳解讀，及時修訂完善相關配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強對政府工作人員的培訓，準確把握新條例各項規(guī)定，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優(yōu)化。進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。進一步提升政府信息公開工作年度報告質量。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（二）學習借鑒基層政務公開試點經驗。積極借鑒全國基層政務公開標準化、規(guī)范化試點工作經驗，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。各地要立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗，全面提升基層政務公開工作水平。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（三）強化組織領導。完善政務公開工作機制，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障?？h級以上地方政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。

責任單位：省政府各部門、各直屬機構，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。