各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳
2019年8月2日

（此件公開發(fā)布）

山西省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)>的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）精神，2019年全省政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，推進(jìn)決策公開和執(zhí)行公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大公開平臺建設(shè)和制度規(guī)范建設(shè)力度，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明

（一）推進(jìn)重要決策公開。在出臺或調(diào)整相關(guān)政策時(shí)，要廣泛征求社會公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會、律師協(xié)會等問計(jì)問策。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多重渠道，向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。各級政府及部門要緊緊圍繞2019年政府中心工作，加大對各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依托全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，探索建立全省行政執(zhí)法信息公示平臺，統(tǒng)一公示執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站建立行政執(zhí)法公示專欄，并探索建立執(zhí)法系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，向公示平臺即時(shí)推送執(zhí)法信息。探索建立群眾意見反饋互動機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（省司法廳、省審批服務(wù)管理局牽頭，省直各部門和各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開

（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方金融風(fēng)險(xiǎn)及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困縣和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開工作。做好已摘帽貧困縣、已退出貧困村和脫貧人口的后續(xù)扶持政策的公開工作。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）深化“放管服效”改革信息公開。圍繞“放管服效”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果按時(shí)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信息共享平臺等進(jìn)行公示。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，及時(shí)組織公布證明事項(xiàng)取消和保留清單，實(shí)行清單之外無證明，進(jìn)一步深入開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開2019年全省8件民生實(shí)事的進(jìn)展情況。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學(xué)金政策的公開工作。多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，多種渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。加大醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，依托全國征地信息公開平臺，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性、便捷性。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。（省教育廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委、省自然資源廳和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）細(xì)化財(cái)政信息公開。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。各市級預(yù)算部門要進(jìn)一步推動項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化公開，選擇資金規(guī)模較大、社會關(guān)注度高、代表性較強(qiáng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)公開。項(xiàng)目公開的基本內(nèi)容，包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、預(yù)算安排、績效目標(biāo)等7大要素；逐步將預(yù)算績效管理情況向社會公開。各級財(cái)政部門要積極推進(jìn)本級地方政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息公開。開展市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況信息公開試點(diǎn)。（省財(cái)政廳和各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、加大解讀回應(yīng)力度

（一）加強(qiáng)重要政策措施解讀。圍繞2019年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，精準(zhǔn)解讀各類重大政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件的起草部門要切實(shí)履行政策解讀工作的主體責(zé)任。要將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署，解讀方案包括解讀重點(diǎn)、解讀時(shí)間、解讀形式、解讀渠道等；解讀材料要對政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異等進(jìn)行重點(diǎn)說明。要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人”職責(zé)，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等工作，帶頭宣講解讀重要政策，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，主動引導(dǎo)公眾預(yù)期。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號）要求，增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識，密切關(guān)注苗頭性輿情，特別是對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要著力構(gòu)建與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，要予以通報(bào)批評或約談?wù)?。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）提升解讀回應(yīng)實(shí)效。探索嘗試通過撰稿解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會、新聞通氣會、媒體吹風(fēng)會等多種方式，綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式對政策進(jìn)行解讀。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實(shí)際問題，贏得群眾的理解和支持。要充分利用微博微信和客戶端等新媒體平臺交互性強(qiáng)、傳播迅捷的特點(diǎn)，提升解讀回應(yīng)的到達(dá)率和影響力。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、加強(qiáng)平臺規(guī)范建設(shè)

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署地級市政府門戶網(wǎng)站及省直各部門網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。認(rèn)真落實(shí)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)，不斷完善信息發(fā)布功能，重點(diǎn)提升解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流水平，提高全省政府網(wǎng)站科學(xué)管理水平。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。切實(shí)解決好部分政務(wù)新媒體功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位和賬號開設(shè)隨意性強(qiáng)等突出問題，按照集約節(jié)約原則，統(tǒng)籌移動客戶端應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理、快速回應(yīng)關(guān)切等方面的重要作用。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。（省直各部門和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。各設(shè)區(qū)的市要抓緊建立健全政府公報(bào)管理和辦刊機(jī)制，尚未創(chuàng)辦的要在2019年底前完成創(chuàng)刊和發(fā)行工作。各市政府要在門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“政府公報(bào)”專欄。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理，向社會有序開放。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部門報(bào)送制度，加大部門行政規(guī)范性文件刊登力度。（各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，積極向縣級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號對外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。（省審批服務(wù)管理局和各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。各市、縣人民政府要把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。各地各部門要加強(qiáng)對政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進(jìn)一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時(shí)修訂本地本部門政府信息公開指南、依申請公開流程等配套文件和政策措施，確保工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實(shí)條例營造良好氛圍。

（三）推廣基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。鞏固擴(kuò)大全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成效，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。積極推廣應(yīng)用國家及我省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉亮點(diǎn)，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全面提升全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（四）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。

各地各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會公開。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

      各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳
2019年8月2日印發(fā)