依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”
黑龍江營商環(huán)境再升級

8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭（授）牌儀式在哈爾濱舉行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動。

開放水平最高、自由化程度最強(qiáng)、便利化措施最全、輻射面最廣……承接政策紅利，行進(jìn)在全面振興全方位振興新路上的黑龍江，按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”，營商環(huán)境再升級，迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。

對標(biāo)國內(nèi)國際最高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境

“經(jīng)過三至五年改革探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果……努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)?！边@是國務(wù)院批復(fù)的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)展目標(biāo)。

對標(biāo)國內(nèi)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造一流營商環(huán)境，迎接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時刻的黑龍江，按照《方案》規(guī)劃，用一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱泻椭劐N重塑營商新環(huán)境：以制度創(chuàng)新為核心，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范帶動作用，為加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面提供可復(fù)制推廣模式和經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋和政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”；深入探索地方營商環(huán)境法治化體系建設(shè)；探索建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度；完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制等多項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措……

記者從省商務(wù)廳了解到，承接國家政策紅利，歡迎海內(nèi)外投資者共尋“龍江機(jī)遇”，我省正在全面推進(jìn)對外招商引資工作。抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商、抓環(huán)境、抓改革開放創(chuàng)新、抓解放思想，按照“目標(biāo)+考核”“專班+園區(qū)”招商引資新機(jī)制，強(qiáng)化招商引資在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的生命線作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新、開放優(yōu)勢，大力開展招商引資，吸引高端裝備、智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料和高端服務(wù)業(yè)等企業(yè)入駐，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極。

加大差異化改革試驗(yàn)三大片區(qū)深耕“試驗(yàn)田”

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是我國改革開放的試驗(yàn)田和新高地，自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，一塊塊“試驗(yàn)田”里，投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域改革先行先試，一批批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果產(chǎn)生并推向全國。

黑龍江作為新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批成功，在中國北疆為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局標(biāo)注最高音符。 （下轉(zhuǎn)第六版）

哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區(qū)功能定位清晰，探索差異化創(chuàng)新路徑。

按照《方案》規(guī)劃，哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)；黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲運(yùn)加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)新政策、新做法、新嘗試的落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一定會成為吸引投資“洼地中的洼地”，三大片區(qū)必將成為眾多資本跨越山海關(guān)后投向“熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)”。

“闖”和“試”的新天地釋放發(fā)展新動能

塔吊林立、機(jī)器轟鳴……9月1日，在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)剛剛獲得國家批復(fù)、哈爾濱片區(qū)正式掛牌之際，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。該園區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里，選址在哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)，全部在黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將通過“帶土移植”深圳先進(jìn)的管理理念和市場機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)的服務(wù)體制和運(yùn)作模式，打造新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)總部到智能制造的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。

先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)、做出示范……黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)已經(jīng)率先邁出堅(jiān)實(shí)一步。正如哈爾濱市長孫喆所說，對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果，并在行政管理、審批制度、商事制度、監(jiān)管制度、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)等方面持續(xù)探索創(chuàng)新、先行先試，努力使哈爾濱片區(qū)成為全省體制機(jī)制改革的先行者、制度創(chuàng)新的引領(lǐng)者、營商環(huán)境的示范者。

同樣，黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)與哈爾濱片區(qū)一道，構(gòu)成黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大金三角格局，共同營造一流營商環(huán)境。

黑河市長馬里表示，抓住“制度創(chuàng)新”這一核心，積極學(xué)習(xí)借鑒已有自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系黑河片區(qū)的實(shí)際，以打造國際一流的營商環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化改革，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的國際化、市場化、法治化。創(chuàng)新招商服務(wù)體制與機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，鑄就招商、造商、營商的功能優(yōu)勢。

綏芬河市委書記王興柱表示，聚焦制度創(chuàng)新核心任務(wù)，運(yùn)用更加靈活、因地制宜的開放政策，依托授權(quán)大力探索“首創(chuàng)性”的制度舉措，深化跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動盧布與人民幣自由使用，構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、資本流動、金融合作體系，激發(fā)市場主體活力，展現(xiàn)新時代龍江沿邊開放的新氣象。

新時代新機(jī)遇新希望，哈爾濱、黑河、綏芬河，正在依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)一片“闖”和“試”的新天地。解放思想，大膽試、大膽闖、自主改。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，一個高效、自由、便利的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將崛起在這片充滿希望的黑土地上。（記者 曲靜）