江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)掛牌，發(fā)布七項改革舉措——
打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)“蘇州樣板”

9月1日，中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)舉辦掛牌儀式暨動員大會。7項改革創(chuàng)新舉措率先發(fā)布，32個新項目簽約落地，15家企業(yè)領(lǐng)到自貿(mào)區(qū)首批營業(yè)執(zhí)照。

“設(shè)立自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，是蘇州改革開放進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的大事。我們一定要珍惜機(jī)遇、振奮精神，加快改革創(chuàng)新步伐，推動自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)開好局、起好步?！笔∥Ｎ?、蘇州市委書記周乃翔提出三項要求：一要提高站位，深刻認(rèn)識自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)的重大意義；二要聚焦重點(diǎn)，努力推動自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)走在全國前列；三要主動作為，舉蘇州全市之力加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)。

根據(jù)總體方案，蘇州自貿(mào)片區(qū)功能定位為建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。圍繞“一區(qū)四高地”功能定位，蘇州自貿(mào)片區(qū)在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和積極服務(wù)國家戰(zhàn)略六大任務(wù)框架下，著力在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聚集國際化人才等方面，開展具有特色化突破性的制度創(chuàng)新。

以項目為抓手搶抓政策紅利

現(xiàn)場，恒力集團(tuán)全球運(yùn)營總部、金光科技產(chǎn)業(yè)園、微軟創(chuàng)新賦能暨生態(tài)加速計劃——蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、MTU中國區(qū)域總部等32個項目簽約，總投資近800億元。賽諾菲生物醫(yī)學(xué)研究有限公司、微創(chuàng)大健康產(chǎn)業(yè)研究院（蘇州）有限公司、大冢醫(yī)藥（蘇州）有限公司等15家企業(yè)獲得自貿(mào)區(qū)首批營業(yè)執(zhí)照，總投資20多億元。

簽約項目中，恒力集團(tuán)全球運(yùn)營總部項目體量最大，投資超100億元，預(yù)計年產(chǎn)值超1000億元。這也是恒力集團(tuán)首次入駐蘇州工業(yè)園區(qū)，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注?！疤K州進(jìn)入自貿(mào)區(qū)時間，對民營企業(yè)來說，是一個前所未有的巨大利好?！焙懔瘓F(tuán)董事長、總裁陳建華說，恒力入駐園區(qū)，就是要更快搶抓自貿(mào)區(qū)紅利。

恒力集團(tuán)有限公司是擁有煉油、石化、聚酯新材料和紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的國際型企業(yè)。去年，集團(tuán)總營收3717億元，位列世界500強(qiáng)第181位。此次落戶蘇州工業(yè)園區(qū)的恒力全球運(yùn)營總部，是恒力集團(tuán)在中國設(shè)立的唯一運(yùn)營總部，未來這里將設(shè)立恒力控股有限公司和行政中心、研發(fā)中心、投資中心、貿(mào)易中心、結(jié)算中心、銷售中心、采購中心、展示中心八大中心。

賽諾菲生物醫(yī)學(xué)研究有限公司取得首批營業(yè)執(zhí)照?！百愔Z菲是全球領(lǐng)先的醫(yī)藥健康企業(yè)，我們計劃在蘇州工業(yè)園區(qū)成立繼法國、德國和美國之后的全球第四大研發(fā)中心，進(jìn)行腫瘤、免疫、代謝等領(lǐng)域的生物醫(yī)學(xué)前沿基礎(chǔ)研究?！辟愔Z菲中國研發(fā)中心運(yùn)營負(fù)責(zé)人蔣燕敏說，自貿(mào)區(qū)的落地將為蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來新“風(fēng)口”，比如在加速醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化、加快對接國際市場等方面，以及在簡化生物制品進(jìn)出口物流環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)上，都將為企業(yè)帶來更多便利。

“蘇州應(yīng)該以項目為抓手，以自貿(mào)區(qū)落地為契機(jī)，努力推進(jìn)新一輪開放和新一輪改革，加快形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。”南京大學(xué)商學(xué)院院長沈坤榮認(rèn)為，這對蘇州來說，既是一項非常重的任務(wù)，也是一個非常好的機(jī)遇。

三個關(guān)鍵詞詮釋使命與擔(dān)當(dāng)

“發(fā)令槍已經(jīng)打響，起跑就是奔跑，開局就要沖刺。”蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文用三個關(guān)鍵詞概括蘇州自貿(mào)區(qū)的職責(zé)和使命。

第一個關(guān)鍵詞是“探路”。作為改革開放和國際合作的“試驗田”， 蘇州工業(yè)園區(qū)自成立起就承擔(dān)著為全省乃至全國發(fā)展探路的使命。當(dāng)前，園區(qū)更要發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、開放創(chuàng)新綜合試驗、中新合作的疊加聯(lián)動優(yōu)勢，對標(biāo)國際一流自由貿(mào)易區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，以深層次改革促進(jìn)更高水平的開放，以全方位開放促進(jìn)更高層次的創(chuàng)新。園區(qū)不僅要解決自身發(fā)展動能問題，更要為國家層面上解決共性問題探索路徑，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

第二個關(guān)鍵詞是“引領(lǐng)”。蘇州自貿(mào)區(qū)不是蘇州工業(yè)園區(qū)的自貿(mào)區(qū)，而是江蘇自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，更是全蘇州的自貿(mào)區(qū)?！叭绾闻c蘇州其他九個板塊聯(lián)動發(fā)展？如何更好為九個板塊服務(wù)？如何進(jìn)一步發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)的示范、輻射、帶動作用？這是當(dāng)前蘇州工業(yè)園區(qū)深刻思考的問題?！眳菓c文說，園區(qū)要提高站位，為全蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

第三個關(guān)鍵詞是“突圍”。當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)競爭日益加劇，周邊城市、自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的競爭也趨于白熱化，一些特殊區(qū)域政策洼地的虹吸效應(yīng)加快顯現(xiàn)，加上蘇州工業(yè)園區(qū)存在土地資源、體制機(jī)制等諸多瓶頸，園區(qū)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。吳慶文說，園區(qū)只有在蘇州全市的支持下，以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，自我加壓、自我革命，才能在激烈的競爭中突圍，奠定發(fā)展的新優(yōu)勢。

七項改革創(chuàng)新舉措利企惠企

蘇州自貿(mào)區(qū)獲批至今的這短短幾天，蘇州工業(yè)園區(qū)日均注冊登記企業(yè)66家，同比增幅達(dá)26.9%，顯示出投資者看好園區(qū)、看好自貿(mào)區(qū)的堅定信心——未來，到這里投資貿(mào)易更自由、更便利，政府服務(wù)更高效、更快捷。

“博世是蘇州和蘇州工業(yè)園區(qū)的老朋友、好朋友，自貿(mào)區(qū)既是蘇州和園區(qū)的新機(jī)遇，也是博世的新機(jī)遇?！辈┦溃ㄌK州）投資有限公司總經(jīng)理安德睿激動地說。博世集團(tuán)是全球第一大汽車技術(shù)供應(yīng)商，1999年進(jìn)駐園區(qū)，目前在蘇州有三個工廠和中國區(qū)研發(fā)中心、財務(wù)、人力資源、IT等共享中心?！拔覀兎浅？春锰K州自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，除了此次新落戶的博世蘇州創(chuàng)新中心項目，今后還將通過基金合作等方式，與園區(qū)進(jìn)行更多維度更深層次的合作?！?/p>

當(dāng)天，蘇州片區(qū)在全省率先推出首批七項改革創(chuàng)新舉措，包括試點(diǎn)打造全國首家保稅檢測集聚區(qū)、在園區(qū)港增設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、實行進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理、建立“關(guān)助融”公共服務(wù)合作機(jī)制、為企業(yè)提供一站式的專利快速授權(quán)等服務(wù)、實行市場準(zhǔn)入本級事項“證照分離”改革全覆蓋、建立市場主體容錯糾錯機(jī)制。

“海關(guān)總署日前批復(fù)同意在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)選取1-3家企業(yè)試點(diǎn)開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務(wù)，園區(qū)綜保區(qū)由此成為目前國內(nèi)唯一能夠開展保稅檢測內(nèi)外聯(lián)動業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。”蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國際貿(mào)易區(qū)黨工委書記倪乾介紹，此次發(fā)布的打造全國首家保稅檢測集聚區(qū)這一創(chuàng)新舉措落地后，能夠充分發(fā)揮綜保區(qū)“保稅+”平臺功能，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外業(yè)務(wù)聯(lián)動，加速推動檢測檢驗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會主任孫揚(yáng)澄透露，今后園區(qū)將定期向社會各界發(fā)布新的創(chuàng)新舉措，并推動所有創(chuàng)新舉措實實在在落地。（記者 孟旭）