統(tǒng)籌組織資源 采取過硬措施 集中力量攻關(guān)
我省今年全面解決“兩不愁三保障”突出問題

日前，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的工作方案》提出，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他貧困地區(qū)及非貧困縣、非貧困村脫貧任務(wù)，統(tǒng)籌組織資源，采取過硬措施和辦法，集中力量攻克難關(guān)，確保2019年全面解決“兩不愁三保障”突出問題，2020年持續(xù)鞏固提升。

保障義務(wù)教育。聚焦鄉(xiāng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師，突出控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，做到除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，保障貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。2019年底，全省九年義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上；到2020年，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板，辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

保障基本醫(yī)療。將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍，做到貧困人口常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治，得了大病、重病基本生活有保障，2019年底，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療有保障。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”，做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。加強(qiáng)門診慢性病就醫(yī)管理服務(wù)，鞏固提升縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的三重保障“一站式”直接結(jié)算機(jī)制，2019年底前實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三重保障“一站式”直接結(jié)算。

保障住房安全。以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)居住在C級和D級危房的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象危房改造，保障其不住危房。根據(jù)各地農(nóng)村危房全面排查結(jié)果，將現(xiàn)有4類重點(diǎn)對象危房存量全部納入2019—2020年度改造計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)其他危房戶危房改造，夯實(shí)精準(zhǔn)防貧基礎(chǔ)。2019年底，全面完成建檔立卡貧困戶基本住房安全任務(wù)。

保障飲水安全。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，整合資源、集中力量、精準(zhǔn)施策，努力提升貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口飲水安全保障水平。2019年底，全部解決貧困人口飲水安全問題。

工作方案提出，各市縣在準(zhǔn)確把握國家基本標(biāo)準(zhǔn)和總體要求基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。各地區(qū)各部門已經(jīng)實(shí)施的“兩不愁三保障”政策舉措，明顯超出基本標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)事求是地予以糾正，同時(shí)要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。

各市縣要在準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面摸清本地區(qū)全部農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展核查，詳細(xì)建立工作臺賬，列出問題清單，明確工作底數(shù)，確保不漏一戶、不落一人。同時(shí)，要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。

要聚焦“兩不愁三保障”突出問題，優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先保障資金、優(yōu)先落實(shí)措施。中央、省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等有關(guān)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的貧困地區(qū)傾斜。省直相關(guān)行業(yè)主管部門在本部門“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中，要優(yōu)先安排資金項(xiàng)目支持地方解決“兩不愁三保障”突出問題。加強(qiáng)“兩不愁三保障”資金項(xiàng)目監(jiān)管。

各級扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”情況納入脫貧攻堅(jiān)成效考核和督查巡查。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，各市及省直“3+1”部門要將解決“兩不愁三保障”突出問題工作情況作為重要內(nèi)容，向省委省政府報(bào)告本年度脫貧攻堅(jiān)情況。（記者 潘文靜）