新華社南昌8月31日電 題：貧困人口減少九成 發(fā)展駛上快車道——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展調(diào)查

新華社記者劉健、李興文、高皓亮、郭強(qiáng)

7年前，貧困發(fā)生率高達(dá)26.71%，農(nóng)村隨處可見透風(fēng)漏雨的土坯房，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省后列。

7年后，貧困發(fā)生率降至2.45%，300多萬農(nóng)戶告別土坯房，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅躍居全省第一。

贛南，這片浸透烈士鮮血的紅土地生長著忠誠和信仰，也承載著苦難與輝煌。二萬五千里長征路上，平均每公里就有3位贛南子弟倒下。

“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊?！边@是共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾。

2012年6月，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺。

七年一瞬,山鄉(xiāng)巨變。江西舉全省之力推動贛南振興發(fā)展?！般懹淈h恩”“永遠(yuǎn)跟黨走”，贛南百姓把對黨的感激寫成對聯(lián)貼在門上。

這是2019年5月6日無人機(jī)拍攝的江西華屋村。新華社記者 胡晨歡 攝

緊扣民生痛點(diǎn) 改善民生贏得民心

青色坡頂、白色磚墻的三層聯(lián)排新房，與墻上照片中破敗的土坯房形成強(qiáng)烈反差。

興國縣埠頭鄉(xiāng)農(nóng)民胡世瑞曾四次建房四次倒塌，一到下雨天就提心吊膽，生怕房子塌下來。從老房搬進(jìn)新居已有6年，但土坯房留給他的記憶難以抹去。

新房、舊照是贛南之變的縮影。

記者曾多次到贛南采訪，2012年以前，群眾住危舊土坯房、不能正常用電、“全村共用一口井，排半天隊挑半桶水”等問題突出。

2012年6月，《若干意見》出臺實(shí)施，擺在首位的是解決突出民生問題。7年來，42個中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、江西省委省政府把老區(qū)群眾面臨的住房難、喝水難、用電難、行路難等民生痛點(diǎn)，作為振興發(fā)展的頭等大事來抓。

這是2019年5月7日拍攝的江西瑞金華屋村內(nèi)的照片墻。新華社記者 胡晨歡 攝

7年一瞬，民生之變可觸可感。

贛州市扶貧辦副主任賴外來說，民生優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，使贛州實(shí)現(xiàn)了有史以來最大規(guī)模減貧，貧困發(fā)生率由2011年底的26.71%降至目前的2.45%，累計脫貧176萬人。

在江西瑞金葉坪鄉(xiāng)華屋自然村，66棟客家新樓和一旁7套陰暗潮濕的土坯房形成強(qiáng)烈反差。

改善民生，贏得民心。

“昔日破舊土坯房，如今新屋亮堂堂；銘謝黨的政策好，百姓心安喜洋洋?！毙凶呲M南，群眾把對黨的感激寫成對聯(lián)貼在門上。

2019年5月7日，江西瑞金華屋村居民華從祁和妻子在新家門前留影。新華社記者 胡晨歡 攝

“造血”強(qiáng)筋骨，變“產(chǎn)業(yè)洼地”為“發(fā)展高地”

“做世界上最好的磁鋼，為祖國爭光?！?/p>

江西金力永磁科技股份有限公司展廳里，高性能磁鋼產(chǎn)品琳瑯滿目。公司技術(shù)研發(fā)一部副總監(jiān)劉路軍說：“經(jīng)過多年潛心研究，如今我們掌握的晶界滲透技術(shù)可以和國際頂尖企業(yè)競爭?！?/p>

產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，振興發(fā)展就沒有根基。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，《若干意見》提出“集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)，贛南著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，變“產(chǎn)業(yè)洼地”為“發(fā)展高地”。

2019年5月20日，江西金力永磁科技股份有限公司的工人在車間內(nèi)工作。新華社記者 胡晨歡 攝

集聚產(chǎn)業(yè)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——

從“散”到“聚”，是7年來贛南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。為從根本上改變稀土、鎢行業(yè)低水平、分散狀況，贛州把全市88座稀土礦山整合到中國南方稀土集團(tuán)，97家持證開采鎢礦山整合為66家。

稀土鎢新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元；昔日“小作坊”家具產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元；贛南臍橙帶動70萬果農(nóng)脫貧致富，蔬菜通過中歐班列遠(yuǎn)銷海外…如今，一批具有贛南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成。

2018年11月23日，江西贛州市于都縣新陂鄉(xiāng)的果農(nóng)在堆放采摘的臍橙。新華社記者 胡晨歡 攝

集聚平臺催生發(fā)展“磁吸效應(yīng)”——

贛州市“三南”國家級承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地獲批后，已在粵港澳大灣區(qū)舉辦4次產(chǎn)業(yè)合作推介會，簽約總額270多億元。贛州市工信局副局長林小兵說，這是平臺建設(shè)帶來的“磁吸效應(yīng)”。

《若干意見》實(shí)施以來，贛南累計獲國家、省級層面批復(fù)的重大平臺220個，曾經(jīng)以要素流出為主的贛南老區(qū)，逐漸變成周邊區(qū)域要素集聚的高地。

2018年10月31日，江西贛州市于都縣盤古山鎮(zhèn)的村民在采摘油茶果。新華社記者 胡晨歡 攝

集聚人才闖出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新路——

位列乘用車電池裝機(jī)量第一梯隊，拿下歐洲汽車巨頭千億訂單，贛州孚能科技公司短短數(shù)年成為全球新能源汽車動力供應(yīng)領(lǐng)域的一匹“黑馬”，關(guān)鍵就在于引進(jìn)兩位高層次科技人才。憑借先進(jìn)的技術(shù)、超強(qiáng)的創(chuàng)新能力,企業(yè)“蹦”著往上走,產(chǎn)值連年翻倍。

引進(jìn)人才就是引進(jìn)未來。在贛州市章貢區(qū)人才產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)的22位高層次人才已創(chuàng)辦17家企業(yè)。

2018年11月23日，江西贛州市于都縣新陂鄉(xiāng)的果農(nóng)在采摘臍橙。新華社記者 胡晨歡 攝

先行先試闖新路 再造發(fā)展新優(yōu)勢

8月28日，贛州國際陸港今年第271列中歐（亞）班列緩緩駛出，開往白俄羅斯。

翻開《若干意見》，11次提到“試點(diǎn)”、18次提到“示范”。敢闖新路、先行先試，成為贛南7年之變的加速“引擎”。

對外難出口、進(jìn)口成本高，曾經(jīng)是地處內(nèi)陸腹地的贛南老區(qū)面臨的一大瓶頸。借助《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，南康建成全國縣級城市首個內(nèi)陸開放口岸——贛州國際陸港。如今，這一內(nèi)陸港與多個沿海港口實(shí)現(xiàn)“同港同價同效率”。南康區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長蔡湖南說，這相當(dāng)于“蘇區(qū)再造了沿海優(yōu)勢”。

2018年10月11日，消費(fèi)者在江西贛州市南康區(qū)的家具市場選購家具。新華社記者 胡晨歡 攝

攻堅克難，爭創(chuàng)一流，在今日的贛南隨處可見。

先行先試推出票鏈業(yè)務(wù)；創(chuàng)新驅(qū)動國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造百個旅游扶貧重點(diǎn)鎮(zhèn)……聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批在全國具有開創(chuàng)意義的改革創(chuàng)新在贛南推出，為蘇區(qū)發(fā)展注入新的動力。

2018年10月11日，工作人員在江西贛州市南康區(qū)物流園內(nèi)清點(diǎn)即將發(fā)走的貨物。新華社記者 胡晨歡 攝

地方發(fā)展離不開營商環(huán)境的優(yōu)化。

為提高行政效能，贛州市出臺50條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措，創(chuàng)新實(shí)施“中介服務(wù)超市”“錯時延時服務(wù)”等政務(wù)服務(wù)，如今“最多跑一次”事項占比90%以上，企業(yè)投資項目審批時間減至20個工作日以內(nèi)。

2018年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等10項關(guān)鍵指標(biāo)增幅位居全省第一；今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.1%，增幅居全省第1位，加速振興發(fā)展的贛南已成江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁板塊。

風(fēng)景這邊正好，贛南已邁上新的征程。