這是黑龍江改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事：

8月2日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；8月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦正式對(duì)外發(fā)布；8月30日，揭（授）牌儀式在哈爾濱舉行，標(biāo)志著中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。成功搭上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這趟“改革開放高速列車”，猶如撥快了區(qū)域發(fā)展時(shí)鐘，行進(jìn)在全面振興全方位振興征途的黑龍江，再一次迎來發(fā)展新機(jī)遇。

扛起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的黑龍江擔(dān)當(dāng)

“黑龍江省終于迎來了開放水平最高、自由化程度最強(qiáng)、便利化措施最全、輻射面最廣的政策紅利?！焙邶埥∩鐣?huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員，東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛這樣評(píng)價(jià)。

他認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將給黑龍江帶來三大優(yōu)勢(shì)：一是帶來制度開放的優(yōu)勢(shì)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)改革開放各種制度性和便利性安排中，最具含金量和開放水平的機(jī)制，有利于地緣合作從習(xí)慣走向機(jī)制，從機(jī)制走向制度，尤其是有利于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)接合作；二是帶來區(qū)域開放的優(yōu)勢(shì)。哈爾濱、黑河和綏芬河三個(gè)片區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)既各有側(cè)重，又相互補(bǔ)充完善，龍江區(qū)域一盤棋的一體化描繪蘊(yùn)含其中；三是帶來創(chuàng)新開放的優(yōu)勢(shì)。三大片區(qū)從不同功能和定位出發(fā)，可以先行先試，也可以復(fù)制其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)做法，有利于我省在對(duì)俄和東北亞合作中摸索出一條迄今不同的創(chuàng)新發(fā)展路徑來。

承接國(guó)家政策紅利，如何扛起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的黑龍江擔(dān)當(dāng)，笪志剛建議，以推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為衡量是否真正解放思想的“試金石”，樹立自貿(mào)區(qū)興、龍江興，龍江興、我受益的人文環(huán)境與輿論氛圍；以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度落地和盤活機(jī)制作為“晴雨表”，將自貿(mào)區(qū)制度不換頻道干到底，使自貿(mào)區(qū)相關(guān)機(jī)制可復(fù)制、可推廣、可落地；自貿(mào)區(qū)建設(shè)要推進(jìn)龍江產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，把老工業(yè)基地低、中端產(chǎn)業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的倒逼機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)為中、高級(jí)產(chǎn)業(yè)，真正讓老工業(yè)基地找到振興的新路徑、新引擎和新平臺(tái)。

打造體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”

“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐?！边@是日前發(fā)布的《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中的戰(zhàn)略定位。

記者從省商務(wù)廳了解到，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，突出龍江特色，將在六個(gè)方面針對(duì)近百項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)和探索：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為全省營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿典范。深入探索地方營(yíng)商環(huán)境法治化體系建設(shè)，加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋、政務(wù)服務(wù)集成化等改革試點(diǎn)；二是深化投資領(lǐng)域改革，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)全省對(duì)外開放的支撐平臺(tái)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持境外合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力；三是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升通關(guān)便利化水平，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)中俄海關(guān)檢驗(yàn)“互檢互認(rèn)”合作；加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家文化出口基地等建設(shè)；四是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為引領(lǐng)沿邊金融發(fā)展的特色基地。促進(jìn)跨境投融資便利化，擴(kuò)大人民幣跨境使用，加強(qiáng)對(duì)俄金融合作，完善中俄貿(mào)易結(jié)算、現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)體系；五是培育東北振興發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)高端裝備、智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國(guó)家新藥臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。推動(dòng)國(guó)防工業(yè)體系與地方工業(yè)體系深度融合，積極發(fā)展航空航天、海工裝備、人工智能等軍民融合重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)；六是建設(shè)以對(duì)俄及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地，構(gòu)建以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為支點(diǎn)的“東出西聯(lián)、南北貫通”陸?？章?lián)運(yùn)國(guó)際交通體系。探索與俄羅斯電力合作新模式，支持企業(yè)“走出去”開展境外農(nóng)業(yè)合作，加快發(fā)展黑河黑龍江大橋橋頭區(qū)建設(shè)，探索“兩國(guó)雙園”合作新模式。

喜迎政策紅利企業(yè)界搶抓機(jī)遇

設(shè)立中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于企業(yè)界來說，是一份既厚重又實(shí)惠的禮包。

黑龍江省河南商會(huì)黨委書記賈銀增連連表示，這是“大喜事、大好事”。他說，建設(shè)中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，將使黑龍江的投資環(huán)境更加優(yōu)良，投資貿(mào)易更加便利，服務(wù)更加完善。特別是投融資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都有實(shí)實(shí)在在的政策利好。對(duì)于外地商協(xié)會(huì)來說，這是非常寶貴的機(jī)遇，我們會(huì)員企業(yè)有決心抓住“龍江機(jī)遇”，把事業(yè)做強(qiáng)做大。

黑龍江國(guó)富融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，是一家專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)和整合營(yíng)銷服務(wù)的科技型公司。總經(jīng)理、高級(jí)信用師焦惠穎說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在黑龍江的設(shè)立，無疑給我們龍江企業(yè)帶來了新機(jī)遇，對(duì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的改善、企業(yè)發(fā)展空間的擴(kuò)展、資源渠道的增加都會(huì)產(chǎn)生新的提升。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，我們將進(jìn)一步深度調(diào)研哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)的實(shí)際需求與機(jī)遇，并面向全省在跨境電商、人才培養(yǎng)、線上線下供應(yīng)鏈整合、商務(wù)大數(shù)據(jù)、品牌打造、質(zhì)量保障體系、國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流、營(yíng)銷推廣等方面深入開展工作。目前，該公司正在籌備黑龍江省數(shù)字商務(wù)協(xié)會(huì)，焦惠穎介紹，即將成立的協(xié)會(huì)將搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合新技術(shù)、新商業(yè)模式先行先試。

中俄企業(yè)合作聯(lián)盟·哈爾濱組織是在今年中俄博覽會(huì)期間成立的以服務(wù)中俄兩國(guó)企業(yè)為宗旨的平臺(tái)。說到搶抓機(jī)遇，中方主席、黑龍江省外來投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛旭樓已成竹在胸。他說，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，是國(guó)家務(wù)實(shí)中俄合作的重要推進(jìn)。我們將和俄方合作成員——全俄中小企業(yè)聯(lián)盟·俄羅斯支點(diǎn)一道，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)孵化中俄合作主體企業(yè)，共同融入和服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，共同為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)俄羅斯資源，在哈爾濱成立中俄合作產(chǎn)品和項(xiàng)目展廳，通過哈爾濱物流大通道，把中俄合作資源輸送到全國(guó)。（記者 曲靜）