內(nèi)容概述

本月通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)共歸集有關媒體傳播量較高的失信案例470件，主要涉及食品安全、制售假藥、走私犯罪、交通領域失信、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、套路貸、傳銷、非法集資/集資詐騙、虛假廣告/虛假營銷、電信網(wǎng)絡詐騙等行為。

報告結(jié)合媒體報道及有關部門發(fā)布的權(quán)威信息，對制售假藥典型案例中常見的假藥名稱、制售假藥手法、宣傳語、銷售渠道等進行了梳理和總結(jié)。其中，有資質(zhì)人員如藥店主要負責人或執(zhí)業(yè)醫(yī)師等非法購進假藥真假混賣、無資質(zhì)人員自行炮制“三無”成品藥、走街串巷式鄉(xiāng)村游醫(yī)兜售“祖?zhèn)髅胤健薄⒁浴案呱浰帯睘槠焯栻_取老人信任、非法添加管制類精神藥品的“聰明藥”和減肥藥等制售假藥情形應重點關注。建議患心腦血管疾病、風濕筋骨痛等病癥需要長期服藥的病人、熱衷于減肥的年輕女性、學習壓力大的初高中學生及家長群體、鄉(xiāng)村獨居老年人群等常見受害人群對制售假藥相關套路保持警惕，謹防落入陷阱。同時，提醒公眾多方了解假藥的識別技巧、假藥常見的銷售渠道、假藥常用的廣告術語和宣傳噱頭等，注意防范假藥風險，一旦發(fā)現(xiàn)可疑藥品，及時送檢、舉報，維護自身合法權(quán)益。

針對發(fā)展空間巨大的家政服務市場，本報告歸納了承諾“變卦”、“低價”誘餌、“以小充大”、“以次充好”、“以時計價”等5種常見陷阱。建議公眾在購買家政服務時，要通過正規(guī)公司，事前充分協(xié)商，簽訂書面協(xié)議，辦理預付卡前要看清條件，注意保留關鍵證據(jù)，及時維護合法權(quán)益。

一、媒體曝光失信案例分析

（一）失信主體類別分布

7月份，通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)對主要媒體曝光的失信案例進行監(jiān)測，共歸集有關媒體傳播量較高的失信案例470件，涉及581個失信主體。其中，失信主體為企業(yè)的有340個，占比58.52%；失信主體為自然人的有200個，占比34.42%；失信主體為個體工商戶的有27個，占比4.65%；失信主體為政府及事業(yè)單位的有8個，占比1.38%；失信主體為社會組織的有6個，占比1.03%（見圖1）。

圖1 7月媒體曝光失信案例中相關主體分布情況

（二）失信行為類型分布

從失信行為類型看，7月份失信案例主要涉及食品安全（8.07%）、制售假藥（6.79%）、走私犯罪（6.37%）、交通領域失信（5.73%）、侵犯知識產(chǎn)權(quán)（5.73%）、套路貸（5.73%）、傳銷（5.10%）、非法集資/集資詐騙（4.88%）、虛假廣告/虛假營銷（4.88%）、電信網(wǎng)絡詐騙（4.46%）（見圖2）。

圖2 7月媒體曝光失信案例涉失信行為分布情況

（三）失信主體地域分布

從收錄案例所涉事件主體的地域來看，7月失信案例主要集中在北京、上海、廣東、浙江、安徽等地區(qū)，以上五個地區(qū)合計占比達到47.64%。

二、重點失信風險提示——制售假藥

（一）本月媒體披露制售假藥失信典型案例

案例一：微信群兜售假藥42人被判刑

法制日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)等多家媒體報道：2019年7月9日，江蘇省海安市人民檢察院以朱某等42人涉嫌銷售假藥罪提起刑事附帶民事公益訴訟案件，在海安市人民法院公開開庭審理。法院于當天作出一審判決，判處主犯朱某有期徒刑10年，判處吳某、徐某、許某等41人有期徒刑6個月至4年及拘役不等，責令朱某等42人在全國范圍發(fā)行的媒體上公開賠禮道歉，并發(fā)出消費警示，提醒廣大消費者勿使用涉案假藥。同時，判令各被告支付銷售假藥價款3倍的賠償金共計238萬余元。

江蘇省海安市的老張患有心臟病，需要長期服用藥品波立維。2018年7月，老張在微信群添加了兜售假藥的人，并以50元的單價購買了30盒藥，共計支付1500元。收到賣家寄來的包裹后，老張發(fā)現(xiàn)藥盒上的生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、有效期等雖標注得很清楚，但藥盒包裝有點粗糙。為驗證藥品真假，他帶藥前往海安市市場監(jiān)督管理局，經(jīng)鑒定是假藥。該局隨即向公安機關移送線索，老張也向公安機關報了案。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人朱某，向同鄉(xiāng)許某及其網(wǎng)絡中的上家（已被黑龍江公安機關抓獲）購買了波立維、立普妥、大阿樂、小阿樂、拜阿司、拜新同等假藥，運送至天津開始銷售。2017年2月至2018年10月，朱某相繼在天津、河北、山東等地，與吳某、徐某、于某、周某等通過微信公開兜售涉案藥品。期間，朱某負責藥品供應、網(wǎng)上發(fā)布低價藥品廣告、收取貨款等，涉案金額為83.7萬元；吳某等5人的涉案金額從13.7萬元至69.3萬元不等；許某幫助朱某運送涉案藥品并代收貨款，涉案金額為20.7萬元。

2018年11月，海安市公安局先后將朱某、徐某、吳某、周某等5人抓獲。根據(jù)朱某等人的供述，公安機關挖出了朱某團伙銷售的下家，包括山東省濟南某藥品連鎖有限公司、云南省某連鎖藥房有限公司、湖北省鐘祥市某藥房有限公司和涉及12省份的26家藥房實際經(jīng)營人。其中不乏一些執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)中藥師等。涉案醫(yī)藥公司、藥房經(jīng)營人、執(zhí)業(yè)藥師等人明知朱某團伙銷售的波立維、立普妥等藥品是假藥，仍通過微信從朱某處購進藥品并銷售牟利，有些人購藥后甚至通過自營藥店等渠道進行銷售。截至2019年4月，涉案的42人已全部被抓獲歸案。

案例二：天圣制藥涉嫌生產(chǎn)假藥收關注函

中國新聞社、環(huán)球時報等媒體報道：5月29日，針對天圣制藥日前披露的公司涉嫌單位行賄罪、生產(chǎn)銷售假藥等罪行，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）向天圣制藥下發(fā)關注函，要求天圣制藥說明涉嫌生產(chǎn)銷售假藥的過程、金額、結(jié)果，以及上述事項對公司生產(chǎn)經(jīng)營、承擔法律責任等方面的影響等。

經(jīng)查，2016年12月中旬，重慶國中醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“國中醫(yī)藥”，系天圣制藥全資孫公司）因消防設施未達標而拆除位于重慶市萬州區(qū)的生產(chǎn)車間并停止生產(chǎn)中藥飲片，時任天圣制藥法定代表人、董事長的劉某召集天圣制藥集團重慶有限公司（以下簡稱“天圣重慶”，系天圣制藥的全資子公司）、國中醫(yī)藥相關負責人員開會，決定將國中醫(yī)藥的設備、原材料、包裝等運往位于重慶市渝北區(qū)的天圣重慶，由天圣重慶以國中醫(yī)藥廠名、廠址等標識生產(chǎn)、銷售中藥飲片。時任天圣制藥總經(jīng)理的被告人李某在得知前述決定后，安排天圣重慶相關負責人員予以執(zhí)行。

2016年12月下旬至2018年4月期間，天圣重慶以國中醫(yī)藥的名義生產(chǎn)中藥飲片，但未按規(guī)定制作生產(chǎn)記錄，成品未經(jīng)質(zhì)量檢驗，未按規(guī)定使用生產(chǎn)批號、產(chǎn)品合格證等，并以國中醫(yī)藥名義對外銷售。生產(chǎn)中藥飲片價值合計人民幣445萬元，銷售中藥飲片金額合計人民幣396萬元。

經(jīng)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局認定，天圣重慶以國中醫(yī)藥名義生產(chǎn)的中藥飲片按假藥論處。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，單位犯生產(chǎn)、銷售假藥罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照刑法的相關規(guī)定處罰。

（二）涉制售假藥失信風險企業(yè)及地區(qū)分布

近期媒體披露制售假藥典型案例主要涉及8家企業(yè)和2家個體工商戶，其余24個案例主體均為自然人。具體來看，近期媒體報道涉制售假藥的企業(yè)和個體工商戶失信主體分布在江蘇海安、廣東深圳、廣東清遠、廣西柳州、四川成都等地區(qū)，其中主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼明確的共有3家（見表1）。

（三）常見的制售假藥作案手法及其行為特征

結(jié)合近期媒體披露的相關失信案例，對常見的涉案假藥名稱、制售假藥手法或違法事實、宣傳語及手段、銷售渠道等進行了梳理和總結(jié)。綜合來看，常見的制售假藥作案手法及行為特征主要有以下幾個方面：

一是濫用資質(zhì)、以次充好、真假混賣。這類制售假藥行為的失信主體主要集中在具備行醫(yī)或賣藥資質(zhì)的人員，包括藥店主要負責人、藥品銷售人員、持證醫(yī)師等藥品行業(yè)從業(yè)人員，主要售賣方式包括從他人手中購買假藥后在藥店進行二次銷售；掛靠醫(yī)藥公司，利用工作之便，真假藥混賣；通過線上聯(lián)系、線下快遞發(fā)貨的手法直接寄賣等。銷售的假藥多為需要長期服用的藥物，與市面上正規(guī)產(chǎn)品同名，且價格明顯低于正規(guī)產(chǎn)品。在地區(qū)分布上看，這類行為多發(fā)生于偏遠地區(qū)的小診所、小藥房。

二是混合加工、自行炮制、低價售賣。這類作案手法主要有：購買正規(guī)中藥材、處方藥、其它西藥或者中藥材半成品，在黑作坊內(nèi)混合加工炮制假藥成品；通過非法渠道購進假藥、假藥半成品及假藥包裝、說明書等，制作假藥。這類假藥往往以顯著低于市場價的價格發(fā)售，很多成本不足2元的假藥最終以50元-80元不等的價格甚至600元一顆的“天價”賣給病人。例如，有媒體報道一犯罪團伙自制“植物溶癌素”“白藥水”等，宣稱能治療腺類癌癥，以及除艾滋病、乙肝在外的所有病毒性疾病。其實是用自行熬制的中成藥在窩點進行簡單的稀釋、蒸餾生產(chǎn)成的假藥，所謂“植物溶癌素”成分僅為不知名植物提取物，而“白藥水”的成分中99.8%為水，0.2%為固體雜質(zhì)。

三是炮制噱頭、走街串巷、流動銷售。這類作案手法主要打著“少林寺高僧”“祖?zhèn)魃袼帯薄?00年祖?zhèn)髅胤健薄凹冎兴師o添加”“韓國獨家處方”等旗號，炮制營銷噱頭，吸引消費者關注。不法分子往往沒有固定的營銷地址，而是由鄉(xiāng)村游醫(yī)走街串巷進行叫賣。尤其是有些治療風濕筋骨痛類老年病，所謂的“一貼即靈”的“祖?zhèn)魉幐唷?，其實都是成本低廉，甚至有毒有害的材料炮制而成。例如，有媒體報道“高僧贈藥”旗號下的“萬靈藥膏”，是用一斤大豆油搭配四兩紅丹熬制，而紅丹的化學成分四氧化三鉛是有毒物質(zhì)。

四是非法添加、摻雜漂染、環(huán)境惡劣。有的不法分子在假藥中非法添加違禁或者處方藥成分，或是在假藥制作過程中因摻雜漂染等不當程序，改變原料藥原有功能，導致藥品變性為有害成品。例如，有媒體報道號稱“吃了能變聰明、集中精力、認真學習、增加免疫力、無副作用”的“聰明藥”，實際上含有莫達非尼、專注達、利他林、擇思達、阿莫達非尼等屬于國家嚴格管控的精神類處方藥成分；還有一些在網(wǎng)絡上走俏的“壯陽藥”，被檢出含有枸櫞酸西地那非等處方藥成分；有的號稱“韓國處方減肥藥”，含有麻黃堿（易制冰毒原料）及精神藥品成分，服用后會出現(xiàn)頭痛、震顫、腸胃不適等現(xiàn)象，引起心血管疾??；“左旋肉堿咖啡王”被檢出違禁藥物成分鹽酸西布曲明和酚酞，服用后副作用大，會造成心率增快、血壓增高，嚴重時可導致中風甚至死亡。

五是假冒廠名、偽造證明、非法加工。不法分子為掩人耳目，往往需要為假藥“正名”，所采取的手法主要為：假冒廠名、廠址、批準文號和注冊商標；仿制藥盒外包裝、字體；非法回收正品藥的說明書、藥瓶；偽造印章、認證認可證明材料等。這類藥品往往從外表看上去與真藥高度相似，但仔細檢查會發(fā)現(xiàn)，有的假藥外包裝、藥板上的印刷字體、藥板切割線、說明書字體及大小均與藥企同批號留樣不一致，有的藥瓶和說明書、藥盒使用的是非法回收的正品，但藥品服用后味道、療效與真藥有顯著差距。例如，有媒體報道安徽某老人購買的假阿司匹林，味道“有點甜”，服用后發(fā)現(xiàn)癥狀反復發(fā)作，由此舉報牽出涉全國21省份的假藥案。

六是社交掩護、隱蔽銷售、批量販賣。在這類假藥案例中，犯罪分子往往將目標鎖定在偏遠的郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，通過本地內(nèi)部QQ群或微信群做掩護，如有的以“**小區(qū)業(yè)主維權(quán)群”“健身打卡互相監(jiān)督群”等為幌子，在群里發(fā)布假藥售賣信息，這類社交群一般都需要內(nèi)部推薦加入。有的不法分子還會安排“托兒”進行“親測有效”的宣傳，有的假藥因非法添加了藥物成分，患者使用后真的產(chǎn)生了一定效果，這種情況下的假藥往往更具備欺騙性，但患者使用假藥自身安全得不到保障，出現(xiàn)問題往往難以維權(quán)。此外，因銷售渠道相對隱蔽，這類假藥常常采取“低價”批量發(fā)售的方式，如藥店售價為100多元一盒，但微信群兜售時以50元一盒的半價出售，30盒起賣。

（四）假藥受害人群體的主要特征

1.患心腦血管疾病、風濕筋骨痛等病癥，需要長期服藥的病人。這類群體需要長期服用藥物，單次采購量大、采購頻率穩(wěn)定。犯罪分子往往利用他們想省錢的心理，宣稱同樣的藥物比正規(guī)藥店更便宜，一次性批量購買還有優(yōu)惠，以此誘導用戶購買假藥。

2.年輕女性等希望減肥人群。針對這類群體的犯罪分子主要是兜售減肥類藥品。犯罪分子抓住她們想走捷徑快速減肥的心理，在各類社交平臺網(wǎng)絡上發(fā)布偽造圖片，宣稱是減肥成果圖，以“無副作用”“無添加”“純中藥”等為口號，兜售添加了違禁品的自制減肥藥或進口無資質(zhì)藥品。

3.初高中學生及其家長群體。在大型考試前，很多家長和學生對提高考試成績會存在焦慮心理。有的犯罪分子以“增強免疫力”“吃了變聰明”“能幫助學生集中精神上課、認真學習”等為噱頭，向他們兜售含有國家嚴格管控的精神類藥品成分的藥物。含有的違禁成分多屬中樞興奮劑，和冰毒、搖頭丸等毒品屬于同一類物質(zhì)，服用初期會感覺頭腦活躍、精力旺盛，但藥效過后會出現(xiàn)明顯的“沮喪期”，表現(xiàn)為全身乏力、精神壓抑等，造成對藥物嚴重依賴，具有很高的成癮性。

4.獨居老年人。老年群體具有更關心自身健康，缺少陪伴，年紀較大，信息接受速度慢，更易受騙的特征。犯罪分子有的打“感情牌”，先對老人噓寒問暖，然后趁機兜售號稱“吃了能長壽”“包治百病”的“神藥”“特效藥”；有的以“免費問診”“免費體檢”“免費旅游”等手段，先對老年人進行洗腦，而后兜售無資質(zhì)的藥品。

（五）假藥風險防范措施

結(jié)合媒體報道及有關部門發(fā)布的信息，提醒公眾注意如下防范措施：

1.警惕存在虛假、夸大情節(jié)的假藥廣告宣傳

（1）遇到藥品廣告內(nèi)容中帶有一些絕對化的語言，如“療效最佳”“根治”“安全無副作用”“國家級新藥”“最新技術”“最高科學”“治愈率、有效率達到100%”等，還有一些聲稱“無效退款”“保險公司保險”的宣傳，應當保持高度警惕，提防假藥陷阱。

（2）開展“義診”“免費贈藥”“義演”“免費講座”等活動，且主辦方不是政府權(quán)威部門。有些不法分子假冒“講師”，或利用醫(yī)療機構(gòu)、專家、醫(yī)生、患者、高僧的名義、形象進行宣傳，開設健康講座及獨自診療，謊稱自己是“三代中醫(yī)世家”“國家領導人的健康顧問”等，吹噓提供能夠治療癌癥、糖尿病、高血壓、風濕骨痛等痼疾的特效藥，能治愈受害人所患疾病，并宣稱“平時是價格昂貴，因為補貼進行低價銷售”等，欺騙受害人以高價購買。此外，遇到在公共場所（如公園、影劇院、賓館、廣場）以咨詢、免費送藥、附贈藥品或禮品，以及上門贈送藥品等形式進行藥品宣傳、推薦活動，也不要只貪圖便宜，要注意識別，以免受騙上當。

2.通過藥品包裝識別假藥

（1）了解藥品標準文號格式

目前我國藥品批準文號格式為“國藥準字—字母—八位數(shù)字”，字母包括H（化學藥品）、Z（中藥）、S（生物制品）、F（藥用輔料）等。如果藥品文號是“藥衛(wèi)監(jiān)字******號”“藥消準字******號”等格式，應當留意，這類批準文號是不規(guī)范的。

（2）看清藥品說明書

鑒別假藥時需看清藥品說明書，包括在藥盒上的簡要說明書。正規(guī)藥品在表述疾病治療范圍時，中（成）藥只能說“功能主治”，化學藥品制劑為“適應癥”，生物制品是“作用與用途”或“接種對象”，如某規(guī)范的中成藥說明書可表述為“功能主治牛皮廯等皮膚病”。而假藥的說明書經(jīng)常表述混亂，如某中成藥的說明書介紹它的“適應癥”是“牛皮癬等皮膚病”，就要警惕可能是偽造的說明書及藥品。

（3）從有效期中尋找“馬腳”

如果從藥盒上找不到生產(chǎn)日期和有效期，也是一個假藥常見“馬腳”。正規(guī)藥品生產(chǎn)批號規(guī)范，有效期標注準確。如“藥品生產(chǎn)批號為20080731，三年有效期，失效期2011年7月”等。

（4）仔細檢查藥品標記

正規(guī)藥品會在藥盒正面的右上角或者左上角標注藥品分類，如處方藥、非處方藥（OTC）、特殊藥品（外用藥品、精神藥品等），而且標注清晰、色彩規(guī)范。有些假藥或者沒有標注，或者標注文字圖案線條模糊、色彩運用不規(guī)范。比如，按規(guī)定“外用藥品”標注應為紅色，有些假藥卻是褐色或黃色。

（5）檢查外包裝

按照規(guī)定，藥品包裝上是不允許隨意標注其他內(nèi)容的。如廣告性質(zhì)的口號、標題、超出說明書內(nèi)容以外的宣傳資料等。如果遇到有以上情形的，可以懷疑為假藥。此外，藥品生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等的一致性、真實性也是判定真假藥的一個方面。

3.警惕假藥常見銷售渠道

（1）在朋友圈、微博等地方進行宣傳，以個人社交賬戶網(wǎng)上銷售藥品。有媒體報道一些商家在互聯(lián)網(wǎng)上宣稱通過海外代購向國內(nèi)低價銷售印度版吉非替尼等抗癌藥，其實所售藥品多為不法分子仿冒國外知名藥品在國內(nèi)黑窩點生產(chǎn)。目前，經(jīng)藥監(jiān)部門批準在網(wǎng)上合法銷售藥品的藥品零售企業(yè)僅有184家，詳細名單可以通過國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢，其他企業(yè)或個人在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品的行為均不合法。此外需要注意的是，網(wǎng)上藥店可以銷售非處方藥（OTC），但不能銷售白加黑、新康泰克等含麻黃堿類的復方制劑，禁止銷售處方藥。

（2）在社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的隱蔽場景生產(chǎn)、銷售假藥。從這類人員身份來看，主要是未取得醫(yī)師資格的人員，也存在部分鄉(xiāng)村醫(yī)生非正規(guī)渠道購買假藥后在衛(wèi)生所銷售的案例。從這些地區(qū)的銷售假藥場所來看，一般都隱蔽在小型情趣用品店、私人美容院、護膚工作室、快捷酒店、海淘微商、淘寶網(wǎng)店等場景中，難以被查出。

（3）通過開設“黑廣播”進行違法宣傳和兜售。公眾在聽廣播時，如果聽到一些奇怪的電臺，里面的“專家”“嘉賓”侃侃而談的，是不堪入耳的低俗信息，廣播里開通的“熱線電話”，在兜售所謂的藥品或保健品，這些很可能是沒有經(jīng)過無線電管理部門和廣電部門審批、注冊的非法電臺，即所謂的“黑廣播”。“黑廣播”往往播放內(nèi)容低俗的涉性藥品廣告和假藥、假保健品廣告，對此公眾應保持警惕。

（4）無固定營業(yè)場所與銷售地址，進行流動性販售。在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，有很多拿著所謂“祖?zhèn)髅胤健薄白鎮(zhèn)魃袼帯薄案呱袼帯彼奶幮麄?、挨家挨戶拜訪和推銷的鄉(xiāng)村游醫(yī)、高僧等，其銷售的藥品往往是通過各種加工方式自制的“三無”藥品，短期內(nèi)有效但實際對身體甚至有害。這類流動銷售的藥品往往沒有固定經(jīng)營場所，僅為一次性銷售，售后維權(quán)難度極大。對此，提醒社會公眾尤其是農(nóng)村老年人在面對此類流動性銷售藥品的場景時，應保持高度警惕。

三、失信風險預警——家政服務市場失信風險

隨著人們生活水平的提高，家政服務已成為很多家庭的剛需。家政服務人員是一支數(shù)量龐大、水平參差不齊但充滿活力的勞動大軍，雖然市場發(fā)展空間巨大，但失信毀約、信息不對稱等一系列問題也時有顯現(xiàn)。

消費者如何防范家政服務市場可能存在的潛在失信風險？通過對有關媒體報道和有關部門公開信息進行梳理，提出防范家政服務陷阱相關措施，供消費者在選擇家政服務時參考。

（一）主要失信風險

在選擇家政服務時，由于缺少行業(yè)標準，加上對于服務價格等情況不了解，一般消費者都會和服務人員議價。在這個過程中,消費者有時會遇上消費陷阱，造成經(jīng)濟損失，這種狀況不能扭轉(zhuǎn)，也不利于消費環(huán)境和行業(yè)的長期健康發(fā)展。為此，針對以往真實案例盤點了近年來家政服務行業(yè)常見的騙局，梳理總結(jié)出五大陷阱：

陷阱一：承諾“變卦”。臨近節(jié)假日，一般家政服務供不應求，部分消費者為了搶先約上家政服務人員，就會直接與家政服務人員在服務收費、質(zhì)量標準、時間等方面做口頭約定，但是一些消費者在服務進行途中卻遭遇家政服務人員臨時“變卦”漲價，導致雙方產(chǎn)生糾紛。這樣的口頭約定，因為沒有紙質(zhì)證據(jù)，給后續(xù)的維權(quán)造成很大困難。

陷阱二：“低價”誘餌。一些服務機構(gòu)或個人，充分利用有些消費者愛占小便宜的心理和同情心，往往會通過各種方式把自己包裝得非?？蓱z，并宣稱自己服務是最好的、價格是最低的，但在真正簽約時，這些服務機構(gòu)或個人一定會告訴你，哪些地方超出了服務范圍或者需要作特殊處理，需要加價，否則就不做。

陷阱三：“以小充大”。由于家政服務行業(yè)進入門檻低，有些服務機構(gòu)或人員也不去工商部門登記注冊，他們一般采用發(fā)放小廣告的辦法，夸大公司的經(jīng)營規(guī)模和實力，以騙取消費者的信任，但實際管理很不規(guī)范，服務質(zhì)量參差不齊。

陷阱四：“以次充好”。一些小的清潔服務機構(gòu)或者個人利用消費者不會檢查其使用的什么藥劑和工具這個特點，在服務中盡可能使用廉價材料，壓縮成本。其使用的大部分藥劑都是自己勾兌的，有些藥劑對家具和裝修材料有極大的腐蝕性，有些藥劑對消費者，特別是兒童或者老人的身體健康，還會造成影響；其使用的毛巾等工具也往往沒有嚴格分開，極有可能傳播細菌。

陷阱五：“以時計價”。有些服務機構(gòu)安排服務人員到消費者家里進行家庭清潔服務，收費的方式是按照每名員工每服務1小時進行定額收費的辦法。本可以1個人或者1個小時完成的服務任務，基本上都會向后拖延，從而使消費者付出更多的經(jīng)濟代價。

（二）風險防范措施提示

為了使廣大消費者識破騙局，根據(jù)媒體報道和有關部門發(fā)布的提示，建議廣大消費者進一步提高警惕意識，預防失信風險。具體做到以下五點：

一是找正規(guī)公司。務必明確經(jīng)營主體資格，找正規(guī)的家政服務公司。切勿貪圖便宜隨便找無照家政公司或是私約服務，因為一旦出現(xiàn)糾紛，對方很可能一走了之，讓你投訴無門。

二是需事前協(xié)商。對于服務人員的素質(zhì)要求不能以“星級”“高級”等簡單表述，要盡量根據(jù)自己的要求細化家政服務人員的工作職責，并約定做不到可要求退換或退款。

三是簽書面協(xié)議。務必簽訂書面合同或協(xié)議，除了明確約定服務的時間、內(nèi)容、價格等，還應對對方可能出現(xiàn)的臨時提價、提前走人、財物損失等情況作特別約定。如書面約定“節(jié)假日不得提價”“一方不能繼續(xù)履行合約的，須提前×天通知，并給付×天工資作違約賠償”，“因服務人員過失造成雇主財物損壞的，按市價賠償”等。對于家政服務公司提供的格式合同，在簽訂之前應仔細閱讀，特別留意是否有不平等條款和免責條款，并盡可能按以上要點協(xié)商予以調(diào)整或細化明確。

四是辦卡要看清條件。辦理預先繳付形式的家政卡或是優(yōu)惠服務卡的，一定要事先明確有無“使用年限、節(jié)假日限用或提價、單次最低消費金額”等其他條件限制，如果沒有使用限制，最好在合同中有明確表述并約定相關違約責任。為防經(jīng)營者以“沒有工作人員”為借口無限期推諉，最好明確“預約×次不提供服務的，視同違約，消費者可要求全額退還卡內(nèi)金額”。另外，一次性辦卡金額不宜過大，以防對方“關門走人”。

五是保管好憑證。索要并保存好發(fā)票、協(xié)議等憑證，一旦產(chǎn)生糾紛，作為維權(quán)依據(jù)。

（三）監(jiān)管建議

根據(jù)國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》以及各地家政服務業(yè)發(fā)展的有效做法，在規(guī)范家政服務市場方面建議有關部門做好以下“五個方面”：

一是健全家政服務標準體系。開展家政服務國家標準修訂工作。完善行業(yè)標準體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業(yè)態(tài)服務標準和規(guī)范。

二是推廣使用家政服務合同示范文本。規(guī)范家政服務三方權(quán)利義務關系，推廣使用合同示范文本。家政企業(yè)應與消費者簽訂家政服務協(xié)議，公開服務項目和收費標準，明確服務內(nèi)容清單和服務要求。

三是加快建立家政服務人員持證上門制度。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門服務證”，并在公共信息平臺上實施誠信監(jiān)管。參照上海等城市的先進經(jīng)驗，探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。

四是開展家政服務質(zhì)量第三方認證。家政企業(yè)要開展優(yōu)質(zhì)服務承諾，公開服務質(zhì)量信息。開展家政服務質(zhì)量監(jiān)測。建立家政服務質(zhì)量第三方認證制度。對家政企業(yè)開展考核評價并進行動態(tài)監(jiān)管。

五是建立家政服務糾紛多元化調(diào)解機制。進一步暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺等消費者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織等作用，建立家政服務糾紛多元化調(diào)解機制。