近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）（以下簡稱新版納服規(guī)范），針對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視的問題，切實(shí)推出整改舉措。聚焦納稅人、繳費(fèi)人的新需求新期盼，新版納服規(guī)范按照“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”原則，在保持原有框架體例基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，鼓勵各地創(chuàng)新辦稅方式，進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)質(zhì)效。

“簡政”再下一城：大幅削減證明資料和跑辦事項(xiàng)

按照簡政放權(quán)要求，新版納服規(guī)范取消“印花稅票代售許可審批”和“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”兩項(xiàng)審批。為有效解決納稅人新辦難、注銷難問題，新版納服規(guī)范改稅務(wù)登記為信息報(bào)告，推行新辦企業(yè)“套餐”；改稅務(wù)注銷為清稅申報(bào)，推行“免辦”“即辦”“承諾辦”，下大力氣優(yōu)化新辦注銷程序。

其中，新辦企業(yè)“套餐”在部分地區(qū)試點(diǎn)以來，受到納稅人廣泛歡迎。在江蘇，稅務(wù)部門推出新辦企業(yè)“綜合套餐”服務(wù)，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為電子稅務(wù)局“一鍵申請”、辦稅服務(wù)廳“一窗出件”、新辦納稅人“最多跑一次”?！爸灰诰W(wǎng)上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就把稅控盤和發(fā)票一次性都領(lǐng)到了?！睙o錫溯源堂健康科技有限公司辦稅人員王瑛對新辦套餐服務(wù)表示滿意。

較之前《納服規(guī)范》，新版納服規(guī)范大幅精簡納稅人辦稅資料，70種外部門證明類資料不再需要報(bào)送，148個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?！昂喺忝竦耐瑫r，我們還創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，還權(quán)還責(zé)于納稅人，明確納稅人自主納稅申報(bào)繳稅、自主選擇享受稅收優(yōu)惠等內(nèi)容，給納稅人更多自主選擇權(quán)。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山表示。

據(jù)了解，為科學(xué)合理制定新版納服規(guī)范，稅務(wù)總局深入總結(jié)各地辦稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)納入規(guī)范，如深圳稅務(wù)部門的“非正常戶解除前置事項(xiàng)移動辦”“拓展在線繳稅方式”、重慶稅務(wù)部門的“一表集成”“要素申報(bào)”等，引導(dǎo)各地對標(biāo)提升納稅服務(wù)水平。

“便利”體驗(yàn)更強(qiáng)：招招直指辦稅痛堵難問題

群眾對辦稅便利程度感受最為直觀，稅務(wù)總局重點(diǎn)聚焦主題教育期間各地反映的辦稅痛堵難，抓好整改優(yōu)化提升，并充分體現(xiàn)到新版納服規(guī)范上，打造舒心便捷的稅收營商環(huán)境。

在整合涉稅事項(xiàng)方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項(xiàng)由“兩次辦”“聯(lián)合辦”變?yōu)椤耙淮无k”，對附加稅（費(fèi)）申報(bào)、房產(chǎn)交易申報(bào)等34個關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)行“串聯(lián)辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。

在規(guī)范業(yè)務(wù)流程方面，將業(yè)務(wù)流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)執(zhí)行步驟；嚴(yán)格落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”等要求，加強(qiáng)前后臺銜接，消除辦理流程差異，有效規(guī)范納稅服務(wù)工作。

在拓展辦稅渠道方面，加強(qiáng)電子稅務(wù)局建設(shè)，提高網(wǎng)上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務(wù)局、移動端或自助終端辦理事項(xiàng)，為納稅人提供多元化辦稅渠道。

據(jù)稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，新版納服規(guī)范公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單內(nèi)容，明確除依法須核準(zhǔn)和備案的情形外，一律由納稅人“自行判斷、申報(bào)享受”，支持減稅降費(fèi)政策落地落細(xì)。

如，對增值稅退稅，規(guī)定留抵稅額退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，入庫退（免）稅時間由20個工作日提速到15個工作日，出口退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，全面提速增值稅退稅時限。

“原本需要20個工作日才能拿到退稅款，現(xiàn)在一周左右即可到達(dá)公司賬戶?！备＝ㄈ魍赓Q(mào)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人劉愛華表示，今年1-7月，該公司收到出口退稅款3261萬元，為拓展海外市場提供了資金保障。

“管理”苦練內(nèi)功：重點(diǎn)完善事中事后管理

新版納服規(guī)范制定過程中，稅務(wù)總局堅(jiān)持放管服結(jié)合，既瞄準(zhǔn)辦稅負(fù)擔(dān)做“減法”，又在后續(xù)管理上做“加法”，多舉措完善事中事后管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。

——強(qiáng)化實(shí)名驗(yàn)證。全面推行實(shí)名辦稅，對發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、稅務(wù)注銷等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，明確實(shí)名驗(yàn)證要求；對其他事項(xiàng)，通過減少報(bào)送資料引導(dǎo)辦稅實(shí)名驗(yàn)證，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領(lǐng)虛開發(fā)票等違法行為進(jìn)行“鎖定”，既有效防范逃避稅風(fēng)險(xiǎn)，又切實(shí)保障守法納稅人權(quán)益。

——強(qiáng)化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項(xiàng)傳遞，比如把新辦納稅人發(fā)票管理、小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)實(shí)行輔導(dǎo)期管理等內(nèi)容納入規(guī)范，明確申領(lǐng)發(fā)票的用量和最高開票限額；圍繞加強(qiáng)前臺風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)合理提醒，對中高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及時阻斷。

——強(qiáng)化信用監(jiān)管。堅(jiān)持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、享受稅收優(yōu)惠、留抵退稅、稅務(wù)注銷等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發(fā)票供應(yīng)、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進(jìn)納稅人誠信自律。

“誠信太重要了，不能貪一時之利。”浙江龍游靈溪竹木制品廠負(fù)責(zé)人說。該企業(yè)因未按規(guī)定時間申報(bào)繳稅，納稅信用降至C級，導(dǎo)致幾筆銀行優(yōu)惠貸款受限。事后該企業(yè)補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款，稅務(wù)部門經(jīng)過評估為其修復(fù)了納稅信用，企業(yè)很快獲得了銀行貸款用于技術(shù)改造。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將牢固樹立以納稅人為中心的理念，在總結(jié)第一批主題教育基礎(chǔ)上，前后銜接謀劃開展好系統(tǒng)第二批主題教育，刀刃向內(nèi)抓好問題整改，努力為納稅人、繳費(fèi)人增便利減負(fù)擔(dān)，確保黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)等各項(xiàng)決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根。