“小康不小康，廁所算一樁”。廁所狀況體現(xiàn)一個地區(qū)的發(fā)展水準和文明程度，關系到億萬農(nóng)民的生活品質改善。不過，農(nóng)村改廁的推進過程并非一帆風順，不少地方由于觀念落后、嫌麻煩、怕花錢等原因，廁所改革遭遇了不小阻力。相關部門正積極運用財政及各種手段，多措并舉推進農(nóng)村廁所改造——

今年中央財政安排70億元獎補資金整村推進廁所革命。農(nóng)村改廁推進情況怎樣，面臨哪些難點，又應如何解決？在推進農(nóng)村廁所革命視頻會議舉行之際，經(jīng)濟日報記者采訪了有關專家和地區(qū)。

農(nóng)村改廁有啥意義

廁所雖小，但誰也離不了，是最基本的需求，是最基礎的民生。改革開放以來，雖然經(jīng)濟飛速發(fā)展，但很多農(nóng)村老百姓還在沿用傳統(tǒng)廁所，“一個土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊”。在鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村廁所也要經(jīng)歷現(xiàn)代化改造。

農(nóng)村改廁是一場革命，改變的是農(nóng)民千百年來的傳統(tǒng)習慣和生活方式，給予的是更有尊嚴和體面的生活。近年來，各地大力推進農(nóng)村廁所革命，取得了一定進展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查，2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所；今年上半年全國新開工農(nóng)村戶廁改造1000多萬戶，獲得了普遍歡迎。很多城里工作的人回鄉(xiāng)時，也感受到廁所改造帶給農(nóng)村的變化。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對健康和環(huán)境的要求不斷提高，但一些地方還對廁所革命的重要性認識不夠，很多人房子建得很漂亮，但對廁所的改造并不重視，認為廁所本來就是一個臟的地方，改不改無所謂；還有的農(nóng)戶因行為習慣難以改變，嫌麻煩、怕花錢等原因，也不愿意改廁；還有一些已經(jīng)改廁的農(nóng)戶，對廁所運行維護知識缺乏了解，用一段時間又不用了。

針對地方改廁過程中暴露的問題，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實提高農(nóng)村改廁工作質量的通知》，要求各地嚴把技術模式、產(chǎn)品質量、施工質量、維修服務等“十關口”，防止“民心工程”變成“憂心工程”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后向各地移交了三批農(nóng)村改廁等農(nóng)村人居環(huán)境整治問題線索，督促地方核查整改。目前，第一批、第二批核查屬實的87條問題線索有73條已整改到位。

技術難題如何突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室副主任王磊說，取得成績的同時，部分地方農(nóng)村改廁還面臨一些瓶頸，尤其是技術難題仍需破解，比如干旱地區(qū)沒水沖、寒冷地區(qū)防凍難、糞污無害化不徹底、管護機制不健全等問題，仍然是農(nóng)村改廁的難點和重點。記者采訪也發(fā)現(xiàn)，不少地方相對缺乏專業(yè)的規(guī)劃、建設、管理等人員；有的地方簡單套用城市的技術模式，成本較高；改廁后的可持續(xù)運行缺乏約束，存在“重建輕管”的風險。

“寒旱地區(qū)廁所技術沒有實現(xiàn)根本性突破?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長沈玉君說，目前我國大型企業(yè)和科研院所關注農(nóng)村改廁技術研發(fā)的較少，中小企業(yè)研發(fā)能力薄弱，研發(fā)的廁所產(chǎn)品成熟度不高、穩(wěn)定性差、功能不全，一些新技術還停留在實驗室研究或試點階段，且造價過高，無法滿足市場需要，尤其是高寒、干旱地區(qū)的防凍技術和無水生態(tài)旱廁等技術還沒有成熟的應用案例。

改廁費用是群眾關心的焦點之一。不少地方實行財政補助與農(nóng)戶自籌相結合，“財政補”解決化糞池、水電配套等主要費用，“群眾拿”建設標準化廁所。江西省崇義縣對貧困戶改廁每戶補貼6000元，一般戶每戶補貼2000元，激發(fā)了群眾的改廁積極性，僅去年就改廁3000余座?！巴L、寬敞、清潔，空氣也清新了不少?！痹摽h杰壩鄉(xiāng)長潭村村民袁克永說，如今，磚砌式廁所、三格式化糞池、沖水式清潔成了當?shù)夭簧俎r(nóng)戶的標配。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，要因地制宜選擇簡單實用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的改廁模式，不能盲目跟風，一些新技術新產(chǎn)品要先經(jīng)過試點示范，經(jīng)過農(nóng)民群眾使用驗證之后再全面推開。要堅持宜水則水、宜旱則旱，對于特殊自然條件地區(qū)、偏遠貧困地區(qū)、農(nóng)戶居住分散地區(qū)也可推行使用衛(wèi)生旱廁。各地要主動組織開展本地區(qū)農(nóng)村改廁的關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)集成。

長效機制怎樣建立

各地農(nóng)村情況不一樣，氣候地貌、經(jīng)濟水平、風俗文化等千差萬別，農(nóng)村改廁的基礎和需求不同。今年1月份，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》，分區(qū)域明確目標任務。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率要明顯提高。

建立農(nóng)村改廁長效機制，關鍵是要解決好糞污的處理和利用。記者了解到，一些地方?jīng)]有認識到糞污處理利用的重要性，既沒有配套建設排污管網(wǎng)、污水處理設施，也沒有建立抽糞服務、糞污處理利用等體系。一些地方早期的水沖式廁所改造，雖然也建了單格或兩格磚混化糞池，但存在防滲和無害化處理不到位的問題。一些地方糞污在化糞池內(nèi)停留時間過短，還田利用的糞污很多都沒有真正腐熟。此外，糞污的周年產(chǎn)生和作物的季節(jié)性需求之間的矛盾未解決，建立糞污集中處理與資源化利用中心已成為現(xiàn)實需求。

“河南鼓勵因地制宜選擇改廁模式，大致分為三大類?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說，在經(jīng)濟條件較好的村莊，推行三格化糞池加生物處理的模式。在已建有衛(wèi)生廁所的村莊，建設糞污集中處理設施，用人工方式連通廁所和處理設施。在山區(qū)等偏遠地區(qū)和分散居住區(qū)，利用自然落差，聯(lián)戶建設糞污集中處理實施。去年，河南完成200萬戶無害化衛(wèi)生廁所改造，今年計劃再完成300萬戶，截至6月底，已完成152萬余戶。

余欣榮認為，推進農(nóng)村廁所革命，一定要把解決好廁所糞污處理作為首要前提，因地制宜采取分散收集、集中收集等處理方式，有條件的地方可與農(nóng)村生活污水治理結合起來，接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對絕大多數(shù)農(nóng)村改廁來說，應主要推廣單戶或聯(lián)戶無害化處理、定期清掏、有機肥利用的糞污資源化利用模式，實現(xiàn)廁所糞污治理與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的協(xié)同推進。各類財政資金要重點用于糞污的處理收集利用上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院副院長趙立欣表示，要鼓勵各地結合實際，加強廁所糞污與農(nóng)村生活垃圾、污水治理等人居環(huán)境改善工作的有效銜接。通過政府購買服務、企業(yè)承包等多種形式，推行廁所糞污與農(nóng)村生活污水等第三方環(huán)境治理，拓展企業(yè)發(fā)展空間。保障農(nóng)村廁所建、管、護一體化發(fā)展。（記者 喬金亮）