單位數(shù)量快速增長 市場活力不斷激發(fā)
——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二十一

法人單位（以下簡稱單位）是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最主要單元，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要載體，是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔(dān)負(fù)債，并獨(dú)立從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體等。單位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化一定程度上能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)。

上世紀(jì)50年代至70年代，我國所有制結(jié)構(gòu)主要是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，單位以全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)為主，數(shù)量較為穩(wěn)定。改革開放后，特別是1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，單位數(shù)量快速增長，包括私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，在促增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著商事制度改革的不斷推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)日趨便利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力不斷激發(fā)，單位數(shù)量進(jìn)一步呈爆發(fā)式增長。

一、單位數(shù)量快速增長

上世紀(jì)50年代至70年代，我國單位數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，增長較為平緩；改革開放后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和發(fā)展，單位數(shù)量迎來快速增長。以工業(yè)企業(yè)為例，1978年，全國共有工業(yè)企業(yè)34.8萬個(gè)，比1957年增長了1.1倍；到2017年，工業(yè)企業(yè)增加到371.3萬個(gè)，比1978年增長了9.7倍。

1996年，我國開展了第一次全國基本單位普查，全面查清了各行業(yè)的單位底數(shù)，普查結(jié)果顯示，全國共有法人單位440.2萬個(gè)。2017年，單位數(shù)量增加到2200.9萬個(gè)，是1996年的5倍，21年間年均增長8.0%。其中，1996年到2012年期間，單位數(shù)量從440.2萬個(gè)增加到1061.7萬個(gè)，增速較為平穩(wěn)，年均增長5.7%。黨的十八大以來，隨著商事制度改革的實(shí)施和推進(jìn)，單位數(shù)量呈爆發(fā)式增長，2012年到2017年期間，單位數(shù)量從1061.7萬個(gè)迅速增加到2200.9萬個(gè)，年均增長15.7%。

二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，特別是全面深化改革不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化。我國第一部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的國家標(biāo)準(zhǔn)于1984年發(fā)布，當(dāng)時(shí)共有668個(gè)行業(yè)小類，在2017年修訂的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中，行業(yè)小類已經(jīng)增加到1381個(gè)。

第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量占比穩(wěn)步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益突出。1996年至2017年期間，第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的比重不斷下降，從34.8%下降到21.5%；第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的比重穩(wěn)步增長，從63.8%增加到70.9%。隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法規(guī)的實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速增長，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)單位的比重從1.4%增加到7.6%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量迅速增長。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各行業(yè)單位數(shù)量增速出現(xiàn)分化，制造業(yè)單位數(shù)量增速相對(duì)較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量迅速增長，占比顯著提高。1996年至2017年期間，制造業(yè)單位數(shù)量從125.6萬個(gè)增加到348.4萬個(gè)，但占比從28.5%下降到15.8%。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量快速增長，從68.2萬個(gè)增加到625.2萬個(gè)，占比從15.5%增長到28.4%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量增長最快，從2.0萬個(gè)增加到71.9萬個(gè)，增長了34.3倍，占全部單位的比重從0.5%提高到3.3%?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量從4.2萬個(gè)增加到103.5萬個(gè)，增長了23.6倍，占比從1.0%提高到4.7%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量從9.7萬個(gè)增長到224.2萬個(gè)，增長了22.2倍，占比從2.2%提高到10.2%。

三、區(qū)域分布日趨協(xié)調(diào)

東部地區(qū)單位數(shù)量占比過半，中西部地區(qū)單位加快發(fā)展。作為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，東部地區(qū)率先引領(lǐng)發(fā)展，單位數(shù)量迅速增長，1996年，東部地區(qū)單位數(shù)量占比為44.2%，到2012年進(jìn)一步提高到54.4%，之后占比基本保持穩(wěn)定。中部地區(qū)和西部地區(qū)在1996年到2012年期間單位數(shù)量占比有所下降，但隨著西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中西部地區(qū)加快發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢明顯，十八大以來單位數(shù)量開始加快增長，占比有所回升。中部地區(qū)單位數(shù)量占比從2012年的19.1%增加到2017年的21.1%，同期西部地區(qū)單位數(shù)量占比從19.2%增加到19.5%。

京津冀、長三角地區(qū)單位增長迅速。京津冀地區(qū)單位數(shù)量從1996年的35.0萬個(gè)，增加到2017年的231.2萬個(gè)，增長了5.6倍，占全國的比重從8.0%上升到10.5%。長三角地區(qū)（包括上海、江蘇、浙江、安徽）單位數(shù)量從1996年的99.7萬個(gè)，增加到2017年的550.6萬個(gè)，增長了4.5倍，占全國的比重從22.6%增加到25.0%。

四、企業(yè)在法人單位中占主體地位

企業(yè)成為法人單位的主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是反映國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國企業(yè)數(shù)量總體上呈快速增長的勢頭，在全部法人單位中的占比不斷提高。1996年，全國共有企業(yè)262.8萬個(gè)，2017年，企業(yè)數(shù)量增加到1809.8萬個(gè)，增長了5.9倍，年均增長9.6%，占全部法人單位的比重從59.7%增加至82.2%，提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來，商事制度改革全面推進(jìn)，通過改革市場準(zhǔn)入制度、優(yōu)化營商環(huán)境，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，企業(yè)數(shù)量進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，從2012年的828.7萬個(gè)迅速增長到2017年的1809.8萬個(gè)，5年間增長了118.4%，年均增長16.9%。

機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占比顯著下降。改革開放以來，我國進(jìn)行了多次政府機(jī)構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵，力圖降低行政成本，提高行政效率。1996年，全國共有機(jī)關(guān)28.1萬個(gè)，2017年下降到25.5萬個(gè)，減少了9.0%。同期事業(yè)單位雖然數(shù)量上略有增長，但由于企業(yè)數(shù)量增長較快，比重下降明顯。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位合計(jì)占全部法人單位的比重從1996年的20.2%下降到2017年的4.9%。

五、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。1992年，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，在發(fā)揮公有制主體作用和控制力的同時(shí)，私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)開始蓬勃發(fā)展，逐步發(fā)展成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、滿足人民多樣化需要、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

國有企業(yè)數(shù)量減少、質(zhì)量提高。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)確立了建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向。隨著改革的深入，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，大多數(shù)國有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范。從登記注冊(cè)類型看，1996年，國有企業(yè)44.2萬個(gè)，2017年減少到13.3萬個(gè)。國有企業(yè)雖然數(shù)量上有所減少，但作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的定位沒有改變。在做大做強(qiáng)國有企業(yè)方針的指引下，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的國有大型企業(yè)，并集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益明顯，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

私營企業(yè)比重上升。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、不斷發(fā)展的過程，企業(yè)數(shù)量顯著增長。從登記注冊(cè)類型看，1996年，全國共有私營企業(yè)44.3萬個(gè)，2017年增加到1436.9萬個(gè)，增長了31.4倍，年均增長18.0%，私營企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比重從16.9%增加至79.4%。從控股情況來看，2017年，私人控股企業(yè)1620.4萬個(gè)，占全部企業(yè)的比重為89.5%。

港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。利用外資是我國對(duì)外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，改革開放以來，我國港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)從無到有，數(shù)量穩(wěn)步增加。從登記注冊(cè)類型看，1996年，全國共有港澳臺(tái)商投資企業(yè)5.7萬個(gè)，外商投資企業(yè)5.4萬個(gè)，2017年，港澳臺(tái)商投資企業(yè)13.0萬個(gè)，外商投資企業(yè)13.7萬個(gè)，分別增長了1.3倍和1.5倍。

改革開放以來，特別是十八大以來，我國法人單位蓬勃發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)市場主體競爭力，推動(dòng)各類單位健康發(fā)展。

（國家統(tǒng)計(jì)局普查中心）