地　點(diǎn)：北京瑞安賓館
　　時(shí)　間：2019年8月22日上午10時(shí)
　　主持人：郭　林 公安部新聞發(fā)言人
　　嘉　賓：李京生 治安管理局局長(zhǎng)
            黃雙全 戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長(zhǎng)
            鄭　翔 公安部刑事偵查局副巡視員
            張宏業(yè) 網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)
            孫　萍 法制局副局長(zhǎng)
            吳　恒 科技信息化局巡視員

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【主持人 郭林】各位記者朋友，大家上午好！非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會(huì)。我們今天發(fā)布會(huì)的主題與老百姓的切身利益緊密相關(guān)，是通報(bào)公安機(jī)關(guān)打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。為此，我們今天特別高興請(qǐng)到了大家熟悉的老朋友，公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生，公安部戶政管理研究中心主任、治安局副局長(zhǎng)黃雙全，刑事偵查局副巡視員鄭翔，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)張宏業(yè)，今天在主席臺(tái)上還出現(xiàn)了兩張新面孔，他們分別是：公安部法制局副局長(zhǎng)孫萍，公安部科技信息化局巡視員吳恒。今天由他們給大家通報(bào)情況并回答大家的提問(wèn)。

大家都知道，居民身份證是我國(guó)公民的法定身份證件，也是老百姓在日常生活、工作中最常用、最重要的證件。公安部歷來(lái)高度重視居民身份證的服務(wù)管理工作，特別是黨的十八大以來(lái)，在推出身份證異地受理、身份證照片“多拍優(yōu)選”等一系列便民舉措的同時(shí)，緊緊抓住人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的身份證錯(cuò)號(hào)、重號(hào)、造假等突出問(wèn)題，下定決心，持續(xù)狠抓打擊整治，可以說(shuō)，基本實(shí)現(xiàn)了居民身份證準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性的目標(biāo)。但是，近年來(lái)隨著社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，信息共享和信息開(kāi)放的程度越來(lái)越高，也出現(xiàn)了偽造、買賣、冒用居民身份證等違法犯罪問(wèn)題，對(duì)公民合法權(quán)益和社會(huì)管理秩序造成嚴(yán)重影響。

對(duì)此，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志高度重視，要求依法嚴(yán)厲打擊涉證違法犯罪。從2018年以來(lái)，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)此類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行全鏈條、全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)打擊，取得了階段性成效。下面，我們請(qǐng)李京生局長(zhǎng)給大家通報(bào)有關(guān)情況。

【治安管理局局長(zhǎng) 李京生】感謝各位記者朋友們。居民身份證服務(wù)管理是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性行政管理工作，近年來(lái)，公安部突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼群眾需求，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善技術(shù)升級(jí)，全面提升了居民身份證服務(wù)管理水平：一是全面推進(jìn)居民身份證登記指紋信息工作，社會(huì)各用證部門和單位可以通過(guò)機(jī)讀，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行指紋比對(duì)，實(shí)現(xiàn)人、證同一性認(rèn)定，更好地防范冒用居民身份證問(wèn)題發(fā)生。

二是建成失效居民身份證信息系統(tǒng)，匯集群眾丟失被盜居民身份證信息以及換領(lǐng)新證后的原居民身份證信息，通過(guò)部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)相關(guān)用證部門和單位提供失效居民身份證信息核查服務(wù)，為防止居民身份證被冒用提供了又一重要的輔助核查手段。

三是全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，群眾可以就近換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，就近辦理居民身份證掛失手續(xù)。四是會(huì)同社會(huì)相關(guān)用證部門和單位建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合工信部、司法部、人社部、交通運(yùn)輸部、人民銀行等部門和單位下發(fā)通知，進(jìn)一步要求社會(huì)相關(guān)用證單位及其工作人員認(rèn)真履行居民身份證核查義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)人、證一致性核查責(zé)任。

在加強(qiáng)居民身份證服務(wù)管理工作的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)加大對(duì)涉證違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。自去年以來(lái)，公安部部署各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊整治偽造、買賣居民身份證違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，下面我向各位記者朋友們通報(bào)有關(guān)情況。

偽造、買賣居民身份證違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)管理秩序和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，為盜竊、詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)提供了便利條件，成為滋生犯罪的“溫床”，給社會(huì)治安帶來(lái)極大隱患。對(duì)此，公安部高度重視，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志提出專門要求。公安部堅(jiān)持整體謀劃、分步推進(jìn)、深度打擊、有效治理，部署各地公安機(jī)關(guān)對(duì)偽造、買賣居民身份證違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行全鏈條打擊。

截至目前，各地公安機(jī)關(guān)共破獲偽造、買賣居民身份證案件3.2萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬(wàn)余人，搗毀制販假證窩點(diǎn)1900余處，繳獲一大批偽造居民身份證，發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上涉居民身份證違法有害信息4460余條，取得階段性成效。

一是深入挖掘網(wǎng)上買賣居民身份證犯罪情報(bào)線索。各地公安機(jī)關(guān)充分利用各種資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判抽取涉及買賣居民身份證可疑信息，獲取有效線索，深入開(kāi)展核查，鎖定重要目標(biāo)。二是嚴(yán)厲打擊買賣居民身份證違法犯罪活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)集中力量對(duì)摸排掌握的線索進(jìn)行核查研判，加強(qiáng)涉證案件經(jīng)營(yíng)，深挖擴(kuò)線，治安、刑偵、技偵、網(wǎng)安等多警種密切配合、通力協(xié)作，部省市縣公安機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展全鏈條、整體式打擊。

三是全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)買賣居民身份證違法有害信息清理。監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核、關(guān)鍵詞屏蔽過(guò)濾等安全管理制度和技術(shù)防范措施，提升違法信息預(yù)警防范和處置能力。加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)違法問(wèn)題突出網(wǎng)站的掛牌督辦，加大網(wǎng)上治安“亂點(diǎn)”的查處整治力度，依法查處違法網(wǎng)站及相關(guān)責(zé)任人員。行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)精心謀劃、精準(zhǔn)打擊，有力震懾了此類違法犯罪活動(dòng)。

河北唐山公安機(jī)關(guān)偵破“3.26”網(wǎng)絡(luò)制販假證案，打掉網(wǎng)絡(luò)制販假身份證等各類假證的犯罪團(tuán)伙11個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人77名，繳獲假證20余噸。山東青島公安機(jī)關(guān)偵破一起網(wǎng)上制售假證案，搗毀3個(gè)制售假身份證等假證的窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人24名。河南平頂山公安機(jī)關(guān)偵破黃海明等人侵犯公民個(gè)人信息案，打掉一條網(wǎng)絡(luò)買賣居民身份證、銀行卡“四件套”犯罪鏈條，抓獲犯罪嫌疑人70名。福建莆田公安機(jī)關(guān)偵破“唐銀支付”第四方非法支付平臺(tái)案，打掉一個(gè)網(wǎng)絡(luò)販賣身份證、銀行卡的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人25名。

在嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，公安部積極推進(jìn)信息部門間共享，滿足相關(guān)用證部門和單位對(duì)失效居民身份證信息的核查需求。自2018年4月起，公安部會(huì)同人民銀行開(kāi)展失效居民身份證信息核查試點(diǎn)應(yīng)用，目前日均核查21萬(wàn)余次，累計(jì)提供核查服務(wù)1億余次，已比中失效居民身份證225萬(wàn)余次，在防范利用失效證件辦理銀行業(yè)務(wù)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用。目前，公安部正在與工信部、司法部、人社部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家稅務(wù)總局等單位開(kāi)展共享失效居民身份證信息的對(duì)接工作。

下一步，我們將繼續(xù)保持對(duì)偽造、買賣居民身份證違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，主動(dòng)分析研判，加強(qiáng)案件經(jīng)營(yíng)，在強(qiáng)化案件偵查、依法嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，進(jìn)一步完善居民身份證服務(wù)管理工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在此，我還要特別說(shuō)明一下，我們?cè)凇爸袊?guó)警方在線”微博專門區(qū)域設(shè)立了“舉報(bào)信箱”，歡迎廣大網(wǎng)民、群眾積極舉報(bào)偽造、買賣、冒用居民身份證案件線索，我們將逐一核查，及時(shí)反饋。我就通報(bào)這些，謝謝大家。

【郭林】謝謝京生局長(zhǎng)的情況通報(bào)。接下來(lái)我們?cè)谧母魑挥浾呖梢試@今天發(fā)布會(huì)的主題，就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

【人民日?qǐng)?bào)記者】現(xiàn)在買賣身份證違法犯罪在網(wǎng)上呈現(xiàn)出了什么樣的特點(diǎn)？

【網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng) 張宏業(yè)】感謝您的提問(wèn)。買賣身份證違法犯罪本來(lái)屬于傳統(tǒng)違法犯罪，但是近年來(lái)如同其他違法犯罪一樣，越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。違法犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布買賣身份證信息，利用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具聯(lián)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)支付工具付款，利用快遞物流發(fā)貨，已經(jīng)發(fā)展成為非接觸性的違法犯罪鏈條。違法犯罪人員反偵察意識(shí)強(qiáng)，活動(dòng)范圍、影響范圍更加廣泛，而且部分身份證賣給境外詐騙團(tuán)伙，必須予以嚴(yán)厲打擊。謝謝。

【北京青年報(bào)記者】一些違法犯罪分子偽造、變?cè)熨I賣居民身份證，有的還使用虛假的居民身份證和盜用居民身份證來(lái)實(shí)施違法犯罪的活動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)一下，我國(guó)法律對(duì)打擊這類違法犯罪行為有哪些具體的規(guī)定？

【法制局副局長(zhǎng) 孫萍】謝謝您的提問(wèn)?？梢哉f(shuō)，我們國(guó)家的法律對(duì)于打擊有關(guān)居民身份證違法犯罪規(guī)定還是比較完善的，我們國(guó)家的刑法、治安管理處罰法和居民身份證法都有相關(guān)的規(guī)定。不僅規(guī)定了刑事處罰，還有行政處罰。

我們國(guó)家刑法第280條第3款就規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣身份證件罪，對(duì)偽造、變?cè)?、買賣居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。同時(shí)，我們刑法第280條之一規(guī)定了使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，對(duì)在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有上述行為，同時(shí)構(gòu)成詐騙等其他犯罪的，如果說(shuō)同時(shí)構(gòu)成了詐騙等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這是有關(guān)刑事處罰的規(guī)定。

對(duì)不構(gòu)成犯罪、依法不起訴或者免予刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理處罰法、居民身份證法，予以治安管理處罰或者行政處罰，這是咱們國(guó)家有關(guān)打擊居民身份證違法犯罪相關(guān)的規(guī)定。謝謝。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】剛才聽(tīng)到介紹，為防止居民身份證被冒用，公安部采取了一系列的措施，想了很多辦法。我想問(wèn)的是，作為公民個(gè)人該如何有效防范自身的居民身份證被冒用，您有什么好的建議沒(méi)有？

【戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長(zhǎng) 黃雙全】公安部對(duì)丟失、被盜居民身份證被冒用問(wèn)題歷來(lái)高度重視，剛才京生局長(zhǎng)也介紹過(guò)，為了最大限度地防止居民身份證被他人冒用，公安部會(huì)同有關(guān)部門不斷完善管理、堵塞漏洞，切實(shí)維護(hù)居民身份證正常使用秩序。但是，要從根本上解決這些問(wèn)題，還需要公安機(jī)關(guān)和社會(huì)相關(guān)用證部門以及公民個(gè)人共同努力。

具體來(lái)講，公安機(jī)關(guān)將不斷提高居民身份證服務(wù)管理水平，進(jìn)一步加大對(duì)涉證違法犯罪活動(dòng)打擊力度，并會(huì)同各相關(guān)部門將冒用他人居民身份證人員列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，我們也建議社會(huì)相關(guān)用證部門和單位要充分利用居民身份證人像、指紋信息以及失效居民身份證信息，認(rèn)真核查證件真?zhèn)魏腿?、證一致性，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問(wèn)題發(fā)生。

至于剛才記者談到的，對(duì)于公民個(gè)人來(lái)講，我們有四點(diǎn)建議：一是要進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，妥善保管自己的居民身份證，防止丟失被盜。二是居民身份證一旦丟失，建議盡快就近到公安派出所或者戶證辦證大廳辦理掛失；三是可以到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)登記指紋信息的居民身份證；四是建議公民個(gè)人不出租、不出借、不轉(zhuǎn)讓居民身份證，不使用偽造的居民身份證。謝謝。

【南方都市報(bào)記者】公安部將如何拓展失效居民身份證信息應(yīng)用渠道？

【科技信息化局巡視員 吳恒】謝謝南方都市報(bào)記者提問(wèn)。目前，公安部已經(jīng)通過(guò)三種渠道提供全國(guó)人口信息共享服務(wù)。一是依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，在電子政務(wù)外網(wǎng)向國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供服務(wù)接口，滿足各級(jí)政府部門的信息共享需求。二是依托公安部互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)上身份核驗(yàn)服務(wù)支撐，解決群眾網(wǎng)上辦事“我就是我，是我在辦”的問(wèn)題；三是向銀行、證券、鐵路、民航、電信運(yùn)營(yíng)商等單位提供“總對(duì)總”的實(shí)名比對(duì)服務(wù)。

公安部在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)用戶的需求和具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，增加失效居民身份證聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)，在企業(yè)和群眾線上辦事環(huán)節(jié)中將有針對(duì)性地提供“實(shí)人+實(shí)名”比對(duì)或“實(shí)人+實(shí)名+實(shí)證”比對(duì)兩類輔助性身份核驗(yàn)手段。其中，“實(shí)人+實(shí)名”是以姓名、身份號(hào)碼、人像等三要素進(jìn)行比對(duì)，解決“我就是我，是我在辦”的問(wèn)題?！皩?shí)人+實(shí)名+實(shí)證”是以姓名、身份號(hào)碼、人像、證件有效期等四要素進(jìn)行比對(duì)，解決“是我持有本人有效證件在辦”的問(wèn)題。謝謝。

【新華社記者】下一步對(duì)于涉居民身份證的違法犯罪行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步深化打擊？

【公安部刑事偵查局副巡視員 鄭翔】謝謝新華社記者提問(wèn)。偽造、變?cè)?、買賣居民身份證，不僅侵害公民個(gè)人合法權(quán)益，并且會(huì)滋生、誘發(fā)詐騙、盜竊、非法經(jīng)營(yíng)等其他違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊，進(jìn)一步加大對(duì)偽造、變?cè)?、買賣身份證件違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

重點(diǎn)采取以下三個(gè)方面的措施： 一是強(qiáng)化線索摸排。全國(guó)公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“打詐騙、抓逃犯、保大慶”的云劍行動(dòng)，全面梳理排查在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、在打擊民族資產(chǎn)解凍類詐騙犯罪、打擊“套路貸”活動(dòng)中，以及在追捕逃犯工作中發(fā)現(xiàn)的偽造、變?cè)?、買賣居民身份證件犯罪線索，順線追蹤、深挖徹查。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

二是強(qiáng)化協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)網(wǎng)上巡查的同時(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化警企協(xié)作，對(duì)偽造、變?cè)?、買賣居民身份證件的網(wǎng)站、網(wǎng)上商戶、QQ和微信群進(jìn)行集中清理整治、依法開(kāi)展偵查打擊工作。

三是強(qiáng)化專案?jìng)刹?。?duì)重大案件，公安部將采取掛牌督辦、直接組織偵辦的方式，集中各地的優(yōu)勢(shì)警力，治安、刑偵、網(wǎng)安、技偵等各警種合成作戰(zhàn)，開(kāi)展專案?jìng)刹楣ぷ?，?duì)偽造買賣居民身份證件的違法犯罪行為一查到底。對(duì)使用虛假證件、盜用身份證件等與其相關(guān)聯(lián)的其他違法犯罪活動(dòng)也要依法打擊處理，切實(shí)維護(hù)居民身份證正常使用和管理秩序，堅(jiān)決遏制此類違法犯罪活動(dòng)的多發(fā)勢(shì)頭。謝謝。

【郭林】謝謝鄭翔副巡視員。由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者如有什么采訪需求，請(qǐng)和我們聯(lián)系。謝謝大家。