一百多年前，得益于“闖關東”大潮，一度封閉的東北地區(qū)很快成為“滿山遍野大豆高粱”的繁榮之地。

一百多年后，如何破解“投資不過山海關”難題，推動人才、資本“再闖關東”？國務院總理李克強8月19日、20日在黑龍江省牡丹江、哈爾濱考察，給出了方向。

優(yōu)化營商環(huán)境“聚人氣”

人是經濟發(fā)展的動力源。引不來、留不住人才，一直是困擾東北發(fā)展的“老大難”，也是東北振興需著力跨越的一道坎。

今年7月，李克強在遼寧考察時就強調，改革開放是推動東北振興的關鍵所在，要通過更大力度“放管服”改革打造更好營商環(huán)境，增強發(fā)展競爭力。此次在黑龍江考察時，他再度重申，東北全面振興關鍵還是要靠改革開放創(chuàng)新，要優(yōu)化營商環(huán)境聚人氣，吸引全國各地人才“再闖關東”來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

值得注意的是，近年來東北地區(qū)已經推出不少措施改善營商環(huán)境，吸引人才和資本流入。2017年，遼寧成立全國首個省級營商環(huán)境建設監(jiān)督機構；黑龍江把“新官必須理舊賬”寫入優(yōu)化營商環(huán)境條例，還提出要重點整治不作為、亂作為、懶政等市場反映強烈的問題；吉林則提出要大幅壓縮企業(yè)開設辦理時間，長春新區(qū)還專門制定了《打造一流營商環(huán)境“二十條”措施》。

目前，這些舉措成效初顯。寶馬等一批國際知名企業(yè)已在東北增加投資，恒力石化、寶來石化等千億級、百億級的重大民間投資項目也在東北落地。在黑龍江，哈工大機器人集團兩年內集聚了一批院士、長江學者，幾百位碩士博士，其中200多人都是從省外引進；在遼寧，以博士后為代表的高層次創(chuàng)新型青年人才招收數(shù)量也在大幅增長。

中國人才研究會特邀研究員姬養(yǎng)洲稱，今后東北地區(qū)應繼續(xù)在加大人才支持力度上下功夫，多為人才提供及時有效的投融資服務、子女教育和家屬就業(yè)等生活安居服務，為全國人才“闖關東”減少后顧之憂。

加強職業(yè)技能培訓“補缺口”

人才和資本流入只是東北振興的第一步。東北地區(qū)產能過剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型城市較多，經濟結構轉型升級任務艱巨。當全國各地投資者帶著種種新業(yè)態(tài)、新模式“闖關東”，東北當?shù)啬芊衽囵B(yǎng)大量能勝任新工作崗位的高技能勞動力，滿足新經濟、新產業(yè)發(fā)展的需要，是下一個需要解決的難題。

在黑龍江考察時，李克強強調了做好職業(yè)技能培訓的重要性。他與牡丹江技師學院師生交流時表示，中國技能型人才缺口高達2000萬，開展技能培訓企業(yè)有需求、個人有意愿，個人有技能才能有崗位、增收入，還能增強企業(yè)競爭力，為中國產業(yè)邁向中高端提供支撐。

他指出，不是所有的職業(yè)技能培訓都要一味追求高精尖，還要貼近尋常百姓家。職業(yè)技能教育和培訓具有一定的公共產品屬性，要更好發(fā)揮企業(yè)、社會和政府各自的作用，加快培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結構性矛盾，促進中國制造業(yè)、服務業(yè)邁上中高端，推動高質量發(fā)展。

傳統(tǒng)產業(yè)應加快現(xiàn)代化

除吸引人才、做好職業(yè)技能培訓外，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型，也是東北振興的題中應有之義。

東北地區(qū)是中國商品糧重要生產基地，長期以來被稱為“天下糧倉”。這里是中國優(yōu)質粳稻主產區(qū)，大米晶瑩剔透，營養(yǎng)豐富，近年來已形成部分知名大米品牌。

在牡丹江市南拉古村稻田里，李克強對村民們說，你們不僅要把品牌叫響，更要把質量提高。糧食穩(wěn)天下安。東北條件好，要破除制約，提高適度規(guī)模經營水平，推廣使用大型農業(yè)機具，加快農業(yè)現(xiàn)代化。

分析人士認為，東北平原面積廣闊，耕地集中連片，有使用大型農業(yè)機具，實現(xiàn)規(guī)模經營的自然條件。如果能推進土地經營權流轉，使農地向種田能手集中，將使農業(yè)生產效率進一步提高，為東北振興打牢基礎。（李曉喻）