“市政府很‘接地氣’，體現(xiàn)了開(kāi)放、善聽(tīng)！”走出市政府的會(huì)議室，眾人科技董事長(zhǎng)談劍峰難掩激動(dòng)。作為上海市信息安全協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他參加過(guò)不少會(huì)議，但列席市政府常務(wù)會(huì)議還是頭一次。

其實(shí)，對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議來(lái)說(shuō)，今天（16日）這樣的形式和安排也是“第一次”——首次打開(kāi)“大門(mén)”，邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、高校學(xué)者、律師、企業(yè)負(fù)責(zé)人等公眾代表列席，參與《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法（草案）》的審議。

5位代表逐一發(fā)言，結(jié)合專(zhuān)業(yè)背景提出修改建議

“考慮到公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，社會(huì)關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了5位公眾代表列席，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，這也是政府決策科學(xué)化、民主化的一次積極嘗試。”步入會(huì)場(chǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇直接來(lái)到公眾代表席，與大家一一握手致意，并在開(kāi)場(chǎng)白中介紹了初衷。

致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊、優(yōu)刻得科技股份有限公司首席執(zhí)行官季昕華、上海中夏律師事務(wù)所主任張鵬峰、眾人科技董事長(zhǎng)談劍峰，5位代表雖然行業(yè)、身份各不相同，但都是信息數(shù)據(jù)、公共管理、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家。審議時(shí)，他們逐一發(fā)言，結(jié)合專(zhuān)業(yè)背景對(duì)《暫行辦法（草案）》提出修改建議。市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人仔細(xì)聆聽(tīng)，認(rèn)真記錄，并進(jìn)行了回應(yīng)。

從以部門(mén)管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率

張鵬峰十分關(guān)注公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)行“分級(jí)分類(lèi)”原則，應(yīng)勇回應(yīng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“數(shù)據(jù)開(kāi)放的一個(gè)重要原則，就是要從以部門(mén)管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率?！?/p>

企業(yè)家代表季昕華對(duì)應(yīng)勇市長(zhǎng)反復(fù)提及“用戶需求”印象深刻：“以用戶需求為中心，其實(shí)就是‘互聯(lián)網(wǎng)思維’?！弊鳛閷?zhuān)門(mén)從事數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域研究的學(xué)者，鄭磊坦言，此次列席市政府常務(wù)會(huì)議的感受“大大超出預(yù)期”：“原以為只要講講面上情況，結(jié)果大家談得很深入，提出了許多‘干貨’，市領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)也十分專(zhuān)業(yè)，體現(xiàn)了開(kāi)創(chuàng)性與務(wù)實(shí)性?！?/p>

在《暫行辦法（草案）》起草過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取民意

據(jù)介紹，此前在《暫行辦法（草案）》起草過(guò)程中，起草組召開(kāi)了6場(chǎng)立法座談會(huì)，就立法中公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的定義范圍、開(kāi)放機(jī)制、數(shù)據(jù)安全、主體責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題深入討論，聽(tīng)取政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)內(nèi)外企業(yè)機(jī)構(gòu)等多方意見(jiàn)，還通過(guò)公眾意見(jiàn)征求等方式廣泛聽(tīng)取民意。而此次專(zhuān)家們列席市政府常務(wù)會(huì)議，同樣也是《暫行辦法（草案）》依法決策、科學(xué)決策、民主決策的眾多環(huán)節(jié)之一。

今后市政府還將根據(jù)議題的相關(guān)度，邀請(qǐng)更多的社會(huì)公眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議

邵志清長(zhǎng)期關(guān)注信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展，作為全國(guó)人大代表也提出過(guò)不少意見(jiàn)和建議。在他看來(lái)，邀請(qǐng)公眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，體現(xiàn)了政府政務(wù)服務(wù)和決策方式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變?！巴ㄟ^(guò)這一形式，盡最大可能凝聚共識(shí)，尋找最大公約數(shù)，希望《暫行辦法（草案）》在實(shí)踐中不斷完善，讓上海繼續(xù)走在全國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的前列，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，促進(jìn)城市管理和社會(huì)治理?！?/p>

“對(duì)市政府來(lái)說(shuō)，這是一次歷史性的嘗試,對(duì)我也是一次考驗(yàn)。”張鵬峰表示，列席市政府常務(wù)會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)們提出的問(wèn)題，也啟發(fā)自己要繼續(xù)關(guān)注研究相關(guān)領(lǐng)域，更好地為政府決策提供智力支持。他期待《暫行辦法（草案）》進(jìn)一步修改完善，并出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

市政府常務(wù)會(huì)議探索向公眾代表“開(kāi)放”，不僅僅展現(xiàn)了政府開(kāi)門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)的誠(chéng)意，也反映出行政理念的深刻變化。今天的會(huì)議還透露，今后市政府還將根據(jù)議題的相關(guān)度，邀請(qǐng)更多的社會(huì)公眾代表列席市政府常務(wù)會(huì)議，參與討論，發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)政府決策公開(kāi)透明、科學(xué)民主。（攝影：張春海 編輯：周寶平）