上半年就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標(biāo)任務(wù)的三分之二，但當(dāng)前仍存在較大就業(yè)壓力。

8月19日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在黑龍江哈爾濱主持召開(kāi)部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)政策措施。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生，是發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。我國(guó)每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力有1500萬(wàn)人左右，還要考慮300萬(wàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的艱巨性和形勢(shì)的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，本次座談會(huì)肯定了前半年就業(yè)工作的成績(jī)，同時(shí)也傳遞出就業(yè)依然存在巨大壓力的信號(hào)。會(huì)議提到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效需求、激發(fā)市場(chǎng)主體活力是穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了政府以市場(chǎng)化而非行政化手段作為穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)。

穩(wěn)就業(yè)放在突出位置

李克強(qiáng)表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬(wàn)人，成績(jī)來(lái)之不易。但7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升，必須高度重視。

14日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的79%。7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華表示，當(dāng)前就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，1-7月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。7月份就業(yè)主體人群也就是25-59歲的人口調(diào)查失業(yè)率是4.6%，與上個(gè)月持平，說(shuō)明就業(yè)大盤(pán)是穩(wěn)定的。

劉愛(ài)華稱(chēng)，7月調(diào)查失業(yè)率上行主要是因?yàn)楫厴I(yè)季到來(lái)、畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的原因。今年畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到830萬(wàn)左右，而且每年都在增加，今年這方面的壓力顯得尤其大。

張成剛表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部不確定性依然存在，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求下降，特別是社融合企業(yè)貸款下降，放映了企業(yè)投資動(dòng)力不足，這使得未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及就業(yè)需求面臨一定壓力。

“同時(shí)，由于購(gòu)房、消費(fèi)等原因，我國(guó)家庭杠桿率較高，意味著必須保持就業(yè)穩(wěn)定，即保持老百姓的收入來(lái)源穩(wěn)定，才能保持金融、預(yù)期的穩(wěn)定。就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基石。”張成剛說(shuō)。

突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，是今年宏觀(guān)政策重要內(nèi)容之一，是改善民生的重要基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前“六穩(wěn)”工作首先是穩(wěn)就業(yè)，要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)比較充分就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

李克強(qiáng)說(shuō)，要夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)到位，把擴(kuò)大有效需求的舉措落實(shí)到位，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革落實(shí)到位。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，尤其要支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。確保減稅降費(fèi)政策不打折扣落地見(jiàn)效，著力緩解民營(yíng)、小微企業(yè)融資困難。

張成剛告訴第一財(cái)經(jīng)記者，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗培訓(xùn)。對(duì)暫時(shí)困難企業(yè)不盲目抽貸、斷貸。但也應(yīng)注意到，對(duì)暫時(shí)困難企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)能力確實(shí)弱，高污染、高能耗、高排放的企業(yè)，也應(yīng)按照法律程序予以破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常新陳代謝。

李克強(qiáng)說(shuō)，發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)崗位的作用。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等在更多領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新動(dòng)能，釋放巨大就業(yè)潛力。

張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前還有很大的就業(yè)潛力可以釋放。發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康等需求旺盛的城市服務(wù)業(yè)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)消費(fèi)潛力。通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模崗位創(chuàng)造，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，合理確定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。支持靈活就業(yè)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展，提升靈活就業(yè)者與崗位匹配效率。

李克強(qiáng)還表示，要精心組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快實(shí)施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，只要有需求、用得好，資金還可以再增加。抓緊做好今年高職院校擴(kuò)招工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，還要發(fā)揮全國(guó)2000多所技工院校作用，擴(kuò)大招生規(guī)模，并納入各地統(tǒng)一的招生平臺(tái)，培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。各地各相關(guān)部門(mén)要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切跟蹤就業(yè)形勢(shì)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。做好城鎮(zhèn)各類(lèi)困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作，兜住民生底線(xiàn)。（祝嫣然）