今年1~7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，已完成全年計(jì)劃的79%。可即便在這樣的背景下，總理依然在不同的場合多次強(qiáng)調(diào)就業(yè)工作的重要性。

8月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在黑龍江哈爾濱主持召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)政策措施。

就在7月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾3次提到就業(yè)，如此密集地強(qiáng)調(diào)就業(yè)，釋放出了什么重要信號(hào)呢？

對此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)就業(yè)，是基于就業(yè)是民生之本，事關(guān)每個(gè)勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的切身利益，是至關(guān)重要的大事；另一方面，也是基于今年就業(yè)壓力比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素比較多，穩(wěn)就業(yè)工作需早做準(zhǔn)備、做更周全的準(zhǔn)備。

當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

在本次座談會(huì)上，黑龍江省委書記張慶偉、省長王文濤和河北省長許勤、山東省長龔正、湖南省長許達(dá)哲、陜西省長劉國中分別發(fā)了言。大家反映，今年以來各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策集中發(fā)力，特別是大規(guī)模減稅降費(fèi)讓企業(yè)“輕裝上陣”，增強(qiáng)了穩(wěn)崗擴(kuò)崗能力。大家也談了當(dāng)前就業(yè)面臨的問題和建議。

李克強(qiáng)說，面對極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，成績來之不易。但7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升，必須高度重視。

李克強(qiáng)指出，就業(yè)是最大的民生，是發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。我國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力有1500萬人左右，還要考慮300萬農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

按照黨中央、國務(wù)院部署，做好當(dāng)前“六穩(wěn)”工作首先就是穩(wěn)就業(yè)。為此李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)比較充分就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計(jì)劃的79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過時(shí)序進(jìn)度。調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，比上個(gè)月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是就業(yè)主體人群也就是25~59歲的人口調(diào)查失業(yè)率是4.6%，與上個(gè)月持平。

針對7月調(diào)查失業(yè)率上升的情況，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華介紹，7月調(diào)查失業(yè)率上行主要是因?yàn)楫厴I(yè)季到來、畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場。

今年畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到830萬左右，7月份畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場，調(diào)查失業(yè)率上行0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉愛華表示，從往年經(jīng)驗(yàn)和目前高校監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，高校畢業(yè)生陸續(xù)找到就業(yè)單位，或者正在逐步落實(shí)之中。隨著就業(yè)工作的推進(jìn)，相信未來調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)會(huì)有所體現(xiàn)。

蘇海南認(rèn)為，從今年前7個(gè)月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況看，完成全年1300萬新增就業(yè)的目標(biāo)沒有問題，但需要就業(yè)的人口也很多，即便完成了目標(biāo)，與實(shí)際新增勞動(dòng)力相比可能還會(huì)存在一定的缺口，從這個(gè)角度上講就業(yè)工作依然艱巨。

1000億元資金“還可以增加”

針對就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，李克強(qiáng)說，要夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)到位，把擴(kuò)大有效需求的舉措落實(shí)到位，把激發(fā)市場主體活力的改革落實(shí)到位。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，尤其要支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)渡過難關(guān)。

李克強(qiáng)指出，要確保減稅降費(fèi)政策不打折扣落地見效，著力緩解民營、小微企業(yè)融資困難。拓展擴(kuò)大最終需求，加快補(bǔ)短板、增后勁、惠民生項(xiàng)目建設(shè)。聚焦企業(yè)關(guān)切，加大“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境力度，努力保持新注冊市場主體增長態(tài)勢，提高企業(yè)活躍度，帶動(dòng)更多就業(yè)。

發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有助于促進(jìn)拓展新就業(yè)崗位的作用。為此李克強(qiáng)表示，要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。利用國內(nèi)市場大的優(yōu)勢，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等在更多領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新動(dòng)能，釋放巨大就業(yè)潛力。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要精心組織開展職業(yè)培訓(xùn)，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快實(shí)施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，只要有需求、用得好，資金還可以再增加。要抓緊做好今年高職院校擴(kuò)招工作。在當(dāng)前形勢下，還要發(fā)揮全國2000多所技工院校作用，擴(kuò)大招生規(guī)模，并納入各地統(tǒng)一的招生平臺(tái)，培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

各地各相關(guān)部門要壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切跟蹤就業(yè)形勢。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。做好城鎮(zhèn)各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作，兜住民生底線。

蘇海南認(rèn)為，穩(wěn)定就業(yè)也是要讓企業(yè)能夠生存并更好地發(fā)展，這也就能夠提供更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位。我國到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)口，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，發(fā)掘就業(yè)潛力，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，對于失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，此次座談會(huì)中提出“資金還可以增加”，體現(xiàn)了國家在加強(qiáng)技能人才培育上的支持力度。

蘇海南表示，實(shí)施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，就是要解決好“有活沒人干”的問題，出現(xiàn)這一問題的根源是勞動(dòng)者能力與相關(guān)崗位特別是技術(shù)、技能要求高的崗位不匹配。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要培養(yǎng)大國工匠、技師等人才，目前的缺口還很大，需要大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。（李彪）