中國國務院總理李克強19日在黑龍江哈爾濱主持召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會，部署進一步穩(wěn)就業(yè)政策措施，強調把就業(yè)優(yōu)先放在經濟發(fā)展更加突出位置。

就業(yè)成績“來之不易”

近年來，面對復雜的就業(yè)形勢，中國高層的多項決策部署均體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的思路。

2018年7月底，中國提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”的政策中，“穩(wěn)就業(yè)”位居“六穩(wěn)”首位，開啟了“積極就業(yè)政策3.0”的時代。

2019年的政府工作報告強調“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實現(xiàn)政策的協(xié)調和聯(lián)動，國務院成立了包括20多個部委的就業(yè)工作領導小組。

2019年7月31日召開的國務院常務會議，再一次部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

8月19日，李克強總理在哈爾濱召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會，強調把就業(yè)優(yōu)先放在經濟發(fā)展更加突出位置。

可以看出，穩(wěn)定就業(yè)已成為中國政府一定要守住的“底線”。在“穩(wěn)就業(yè)”的政策導向下，今年以來中國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%，遠遠超過時序進度。用李克強總理的話說，“成績來之不易”。

就業(yè)工作“艱巨、復雜”

就業(yè)大盤雖然總體保持穩(wěn)定，但總理沒有避諱當前就業(yè)工作的艱巨性和就業(yè)形勢的復雜性。他在座談會上指出，7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率上升，必須高度重視。

數(shù)據(jù)顯示，7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率達到5.3%，比上個月上升0.2個百分點。

中國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500萬人左右，還要考慮300萬農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)。李克強總理強調，必須充分認識到其艱巨性和形勢嚴峻性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

就業(yè)是民生之基，更是社會穩(wěn)定器。當前，隨著科技進步加快和產業(yè)調整升級，中國就業(yè)結構性矛盾更加突出，企業(yè)裁員和“招工難”、“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，部分領域、行業(yè)、地區(qū)就業(yè)壓力更趨突出。

尤其是在復雜的國際貿易形勢下，受到外部環(huán)境影響較大的外貿出口企業(yè)、產能過剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)更需格外關注。

總理在座談會上再次強調，做好當前“六穩(wěn)”工作首先是穩(wěn)就業(yè)，要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經濟、拓崗位、兜底線。

下更多功夫“落實到位”

做好穩(wěn)就業(yè)的工作。李克強總理在座談會強調了三個“落實到位”——把支持實體經濟的政策落實到位，把擴大有效需求的舉措落實到位，把激發(fā)市場主體活力的改革落實到位。

實際上，中央目前已出臺了充足堅實的穩(wěn)就業(yè)政策，地方應該在“落實到位”上下更多功夫。

座談會還指出，要支持勞動密集型企業(yè)和暫時困難企業(yè)度過難關。確保減稅降費政策不打折扣落地見效，著力緩解民營和小微企業(yè)融資困難。要優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)活躍度。

專家認為，上述都是援企穩(wěn)崗的舉措。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，“穩(wěn)就業(yè)”就要增強政策的針對性。要加大對易受外部沖擊和去產能過程中面臨困難的行業(yè)進行支持；加大對老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持，通過促進創(chuàng)新帶動就業(yè)；強化對農民工、退伍軍人等重點人群的支持；對民營企業(yè)實施更大力度的減稅降費，改善營商環(huán)境，擴大就業(yè)容量和空間。

“穩(wěn)就業(yè)”除了要多路并進地“穩(wěn)”，還應多措并舉地“創(chuàng)”。

李克強總理指出，要發(fā)揮新產業(yè)新業(yè)態(tài)促進拓展新就業(yè)崗位的作用。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經濟、平臺經濟在更多領域發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政、健康等新興服務業(yè)，壯大新動能，釋放巨大就業(yè)潛力。

座談會特別強調，要突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體的就業(yè)。做好幫扶和托底安置工作，兜住民生底線。

實際上，李克強總理提到的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)在現(xiàn)實生活中正在與上述需要托底的重點就業(yè)群體相互支撐。

中國勞動和社會保障科學研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺網(wǎng)約車司機中，21%是家里唯一的就業(yè)人員，12%是退役軍人，51.5%是進城務工人員，6.7%是國家重點扶貧人員；美團研究院數(shù)據(jù)則顯示，2018年有270萬外賣騎手在美團外賣獲得收入，其中77%來自農村，67萬騎手來自貧困縣，31%的騎手曾是去產能產業(yè)工人。

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)確實為民眾提供了新的重要就業(yè)途徑。

值得一提的是，在這次座談會上，總理還提到，要用好失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元資金，加快實施職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓；發(fā)揮全國2000多所技工院校作用，擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)更多技能人才，緩解就業(yè)結構性矛盾。（王慶凱）