高質(zhì)量發(fā)展，深圳率先這樣干
——《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》解讀之一

近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_了5大戰(zhàn)略定位，其中“高質(zhì)量發(fā)展高地”被放在第一位。相關(guān)人士指出，關(guān)于深圳高質(zhì)量發(fā)展，《意見》給出了明確的“路線圖”“時(shí)間表”，這不僅將促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量的提升，更將推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范。

位列5個(gè)“率先”首位

支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，《意見》強(qiáng)調(diào)，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

“此次《意見》提到了5個(gè)‘率先’，將‘率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系’列在首位，符合實(shí)際需要。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，作為長(zhǎng)期走在前列的城市，深圳進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是要推動(dòng)自身發(fā)展，更要成為全國(guó)典范?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

具體怎么做？“創(chuàng)新”成為關(guān)鍵詞。《意見》提出了諸多措施，如以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，規(guī)范有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表……

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示，過(guò)去綜合性國(guó)家科學(xué)中心中，并沒(méi)有深圳，只有上海、北京與合肥。此次《意見》中，具體提到深圳如何作為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這無(wú)疑將給深圳的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，金融方面，深圳有特別明顯的優(yōu)勢(shì)，目前已有非常好的金融市場(chǎng)和金融體系。未來(lái)如何進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)的改革，比如創(chuàng)業(yè)板的注冊(cè)制，這次的文件中提到，這是目前資本市場(chǎng)改革非常關(guān)鍵的一個(gè)點(diǎn)，如果能夠得到很好地推行，將有助于資本市場(chǎng)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持的資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，還可以給老百姓提供更好的投資機(jī)會(huì)。

更高層次推進(jìn)改革開放

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革開放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。在此基礎(chǔ)上，《意見》明確提出，加快形成全面深化改革開放新格局。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣認(rèn)為，深圳自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，一直是改革的“試驗(yàn)田”、開放的“窗口”，承擔(dān)為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過(guò)河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。中央作出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的決定，其要義就是要繼續(xù)發(fā)揮這一關(guān)鍵性作用。

圍繞改革開放，《意見》提出了不少實(shí)實(shí)在在的支持舉措，包括支持深圳開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革，支持深圳舉辦國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。

“從具體措施來(lái)看，深圳被賦予了更強(qiáng)大、綜合性的城市功能，這有助于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放以及推動(dòng)深圳成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。例如，在加快建設(shè)全球海洋中心城市方面，《意見》支持深圳按程序組建海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行?，探索設(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行，這些措施很實(shí)在，有助于深圳在更多方面積累經(jīng)驗(yàn)，成為中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例?！睆堈装舱f(shuō)。

與大灣區(qū)形成良性互動(dòng)

“作為粵港澳大灣區(qū)的一員，在助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，深圳被賦予重任?！睆堈装舱J(rèn)為，深圳要與整個(gè)大灣區(qū)形成良性互動(dòng)，不僅要提升對(duì)港澳開放水平，在與港澳合作方面起到示范作用，而且要與相關(guān)城市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。

《意見》提出，進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江認(rèn)為，中央對(duì)深圳和大灣區(qū)的要求更高了，這不是發(fā)展幾個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，而是要通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中央希望深圳和大灣區(qū)不僅僅在科技創(chuàng)新上扮演先行先試的角色，更要在制度創(chuàng)新上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

“深圳正站在新時(shí)代風(fēng)口上，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，謀求更高層次發(fā)展?！鄙钲谑惺分巨k巡視員黃玲表示，《意見》的出臺(tái)，給深圳未來(lái)發(fā)展帶來(lái)諸多大利好。這種利好全方位體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等方面。它給予了深圳實(shí)施全面深化改革、全面擴(kuò)大開放更廣闊發(fā)展空間和更高的政治地位和發(fā)展地位。（記者 邱海峰）