農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)：

自2014年10月27日我部下發(fā)《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)辦漁〔2014〕58號(hào)）以來(lái)，遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)工作逐步完善，對(duì)強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理、保障遠(yuǎn)洋漁船航行作業(yè)安全、嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策等發(fā)揮了重要作用。

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)以及打擊非法捕魚日益重視，相關(guān)區(qū)域性漁業(yè)組織和入漁國(guó)對(duì)漁船管理提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理，切實(shí)履行負(fù)責(zé)任國(guó)家義務(wù)，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)漁業(yè)管理的新變化新要求，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，我部在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》進(jìn)行了修訂。

現(xiàn)將修訂后的《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月1日

遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，保障遠(yuǎn)洋漁船航行作業(yè)安全，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)，適應(yīng)國(guó)際漁業(yè)管理要求，根據(jù)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的漁船（含漁業(yè)輔助船），應(yīng)當(dāng)安裝船位監(jiān)測(cè)設(shè)備并納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施船位監(jiān)測(cè)。

第三條 遠(yuǎn)洋漁船納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批的必要條件，船位信息報(bào)告情況是項(xiàng)目年審的重要內(nèi)容，船位數(shù)據(jù)是核定有關(guān)政策性補(bǔ)貼、監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)政策的主要依據(jù)。

第四條 船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一管理，委托中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)”）承擔(dān)技術(shù)維護(hù)、組織協(xié)調(diào)及技術(shù)培訓(xùn)等工作，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五條 各有關(guān)省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)漁業(yè)主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理，并對(duì)本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁船船位進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。市、縣級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省級(jí)漁業(yè)主管部門做好本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)遠(yuǎn)洋漁船船位日常監(jiān)測(cè)，企業(yè)法人為第一責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作。

第二章 船位監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝

第六條 遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)當(dāng)安裝與船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)兼容的船位監(jiān)測(cè)設(shè)備，并可正常調(diào)取船位。對(duì)入漁國(guó)明確規(guī)定不允許安裝船位監(jiān)測(cè)設(shè)備的遠(yuǎn)洋漁船，應(yīng)當(dāng)使用安裝的船舶自動(dòng)識(shí)別設(shè)備（AIS）報(bào)送相關(guān)信息。

第七條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)參考信號(hào)覆蓋范圍自主選擇符合第六條要求的監(jiān)測(cè)設(shè)備，自行完成設(shè)備的采購(gòu)、安裝和入網(wǎng)。安裝完成后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將漁船注冊(cè)信息，包括船舶登記信息、船位監(jiān)測(cè)設(shè)備信息等報(bào)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，并申請(qǐng)納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。漁船注冊(cè)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第八條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)企業(yè)安裝的船位監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果通知申請(qǐng)企業(yè)，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和省級(jí)漁業(yè)主管部門。船位監(jiān)測(cè)設(shè)備檢測(cè)合格的漁船將自動(dòng)納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式隨意移動(dòng)、損壞、拆卸已安裝好的船位監(jiān)測(cè)設(shè)備。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織研發(fā)船位監(jiān)測(cè)設(shè)備防拆卸自動(dòng)報(bào)警功能。如因維修或更換設(shè)備確需拆卸的，須向遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)備。

第十條 遠(yuǎn)洋漁船納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，不得隨意更改漁船注冊(cè)信息。確需變更的，須憑漁船國(guó)籍證書、遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知等相關(guān)材料到遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)變更漁船注冊(cè)信息，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和省級(jí)漁業(yè)主管部門備案。

第三章 船位的日常報(bào)告和監(jiān)測(cè)

第十一條 納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的遠(yuǎn)洋漁船，船位監(jiān)測(cè)設(shè)備日常自動(dòng)報(bào)告船位信息的頻率不得少于每日24次，每1小時(shí)1次，有效船位每日不得少于18次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)漁業(yè)主管部門可根據(jù)管理需要調(diào)取遠(yuǎn)洋漁船船位信息。船位信息包括：漁船船名，漁船地理位置（緯度和經(jīng)度），漁船在上述位置的日期和時(shí)間、航向、航速。

第十二條 因不可抗力或設(shè)備故障造成船位監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法正常自動(dòng)報(bào)告船位時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，并向省級(jí)漁業(yè)主管部門報(bào)告，采取有效措施，盡快排除設(shè)備故障，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。在設(shè)備故障期間，相關(guān)企業(yè)須通過(guò)船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每日?qǐng)?bào)送設(shè)備故障漁船前24小時(shí)的每1小時(shí)1次的船位信息。如設(shè)備故障在30天后仍無(wú)法排除修復(fù)的，漁船應(yīng)立即停止生產(chǎn)，回港修復(fù)設(shè)備后再繼續(xù)生產(chǎn)。

第十三條 對(duì)船位監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法正常自動(dòng)報(bào)告船位信息的漁船，遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)查明原因，盡快修復(fù)設(shè)備。修復(fù)期間，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按第十二條要求每日手動(dòng)報(bào)告船位。

第十四條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)日常接收的船位數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，并于每月15日前將上月船位監(jiān)測(cè)情況、每年1月15日前將上年漁船船位監(jiān)測(cè)情況，通報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門及企業(yè)，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第四章 船位監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用維護(hù)

第十五條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目期間，應(yīng)保證遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)設(shè)備正常使用和每天24小時(shí)開機(jī)且正常運(yùn)行，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告船位信息，不得關(guān)閉船位監(jiān)測(cè)設(shè)備。

第十六條 遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用、管理由船長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告船位信息，不得以任何方式進(jìn)行改動(dòng)，不得人為干擾、破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備工作。

第十七條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)為漁船配備具有相關(guān)技術(shù)能力的人員，保障設(shè)備正常工作，并對(duì)船位監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，對(duì)嚴(yán)重老化或損壞、無(wú)法正常使用或不再被區(qū)域性漁業(yè)管理組織列入其認(rèn)可設(shè)備清單的船位監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換。

第十八條 遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)支持單位，及時(shí)解決企業(yè)在船位監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，保障船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 為加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船安全生產(chǎn)，減少和避免發(fā)生越界生產(chǎn)等違法違規(guī)事件，遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)不斷完善船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立漁船越界預(yù)警和越界報(bào)警等功能。

第二十條 遠(yuǎn)洋漁船在公海作業(yè)時(shí)，如未按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求與相關(guān)國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）邊界保持安全距離，船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將發(fā)出越界預(yù)警信息。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門督促相關(guān)企業(yè)采取措施，要求所屬漁船立即駛離預(yù)警區(qū)，避免越界作業(yè)。

第二十一條 遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)入未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)作業(yè)的海域或有關(guān)國(guó)家爭(zhēng)議、敏感海域時(shí)，船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將發(fā)出越界報(bào)警信息。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)立即向有關(guān)省級(jí)漁業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局報(bào)告，并通知相關(guān)企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)，向所屬省級(jí)漁業(yè)主管部門作出說(shuō)明。省級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)就相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第二十二條 遠(yuǎn)洋漁船正常航行通過(guò)有關(guān)國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）或未經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)的國(guó)家管轄外海域時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前向遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，以免船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警或報(bào)警信息。

第二十三條 未按本辦法實(shí)施船位監(jiān)測(cè)的漁船不得從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不批準(zhǔn)及確認(rèn)其遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。

第二十四條 對(duì)納入船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的遠(yuǎn)洋漁船，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)船位報(bào)告狀況實(shí)施年度審查。

第二十五條 遠(yuǎn)洋漁船的年可監(jiān)測(cè)船位天數(shù)是核算漁船政策性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)依據(jù)。年可監(jiān)測(cè)船位天數(shù)是指一年中漁船能按本辦法要求報(bào)告船位的總天數(shù)。

第二十六條 因船位監(jiān)測(cè)設(shè)備故障無(wú)法正常自動(dòng)報(bào)告船位的遠(yuǎn)洋漁船，手動(dòng)填報(bào)船位全年累計(jì)最長(zhǎng)不得超過(guò)30天，超過(guò)30天的天數(shù)，不計(jì)入可監(jiān)測(cè)船位天數(shù)。設(shè)備故障期間，未按第十二條要求手動(dòng)報(bào)告船位的，不計(jì)入可監(jiān)測(cè)船位天數(shù)。

第二十七條 擅自移動(dòng)、拆除、關(guān)閉、損壞船位監(jiān)測(cè)設(shè)備或故意偽報(bào)和擅自更改漁船注冊(cè)信息的，扣除相關(guān)漁船當(dāng)年政策性補(bǔ)貼。

第二十八條 遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)買、安裝、維護(hù)，以及按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定頻率日常報(bào)告船位的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，降低企業(yè)成本。因管理工作需要額外調(diào)取船位的費(fèi)用由調(diào)取單位承擔(dān)。

第六章 其他事項(xiàng)

第二十九條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得對(duì)船位的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行增減、篡改和刪除，違者將按相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。

第三十條 遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的船位數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所有，相關(guān)單位在監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)遵循船位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全、保密原則，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供使用。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取措施保障船位數(shù)據(jù)安全，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)采取定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)等防護(hù)措施，妥善儲(chǔ)存近5年船位數(shù)據(jù)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局備案。省級(jí)漁業(yè)主管部門可調(diào)閱本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船船位數(shù)據(jù)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)可調(diào)閱本企業(yè)執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目漁船的船位數(shù)據(jù)。

第三十一條 如我國(guó)加入的區(qū)域漁業(yè)管理組織或入漁國(guó)實(shí)施更為嚴(yán)格的船位監(jiān)測(cè)管理措施，則我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)遵守并實(shí)施該區(qū)域漁業(yè)管理組織或入漁國(guó)關(guān)于漁船監(jiān)測(cè)的管理措施。

第三十二條 本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年10月27日印發(fā)的《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)辦漁〔2014〕58號(hào)）同時(shí)廢止。