為保證第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，近期，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照自然資源部黨組的要求，對全國三調(diào)工作開展了督察核查?？傮w來看，三調(diào)全面采用分辨率優(yōu)于1米的衛(wèi)星遙感影像作為調(diào)查底圖，逐地塊開展了全面核實(shí)和舉證，考慮到地方自然資源機(jī)構(gòu)改革今年年初才陸續(xù)到位,前期全國又陸續(xù)進(jìn)入高溫多雨季節(jié),臺風(fēng)、暴雨等天氣和山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)等因素，按照時間服從質(zhì)量、壓實(shí)縣級責(zé)任的原則，將縣級三調(diào)成果上報時間從方案原定的5月31日推遲到9月30日，采取縣級調(diào)查為主，省市兩級核查及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題的方式，為各地調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確提供保證。同時，督察也發(fā)現(xiàn)，個別地方在三調(diào)工作中，存在有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍不認(rèn)真不盡職、有的縣級第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“三調(diào)辦”）自查不到位、有的市級及省級三調(diào)辦逐級核查把關(guān)不嚴(yán)等問題。為切實(shí)發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)予以通報20個典型案例：

一、青海省三調(diào)辦工作抓督促不夠，民和縣發(fā)現(xiàn)15個圖斑調(diào)查不實(shí)。

青海省三調(diào)工作進(jìn)展較慢，省三調(diào)辦前期人員配備不足，難以及時發(fā)現(xiàn)、指出、督促調(diào)查整改工作中存在的問題。對工作中遇到的疑難問題，深入開展調(diào)查研究、采取有針對性的解決措施不夠。在日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)作業(yè)和監(jiān)理單位人員投入不足、技術(shù)能力不足、外業(yè)調(diào)查不認(rèn)真、制度執(zhí)行不嚴(yán)等問題，沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同督促整改糾正。

督察抽查民和縣發(fā)現(xiàn)15個圖斑調(diào)查不實(shí)，主要是作業(yè)單位四川省冶金地質(zhì)勘查局測繪工程大隊(duì)未按要求認(rèn)真調(diào)查，監(jiān)理單位陜西天潤科技股份有限公司和民和縣、海東市三調(diào)辦也均未在督察前具體指出這15個調(diào)查不實(shí)問題。截至8月5日，15個調(diào)查不實(shí)問題圖斑，已整改到位9個，仍有6個尚未整改到位。

二、陜西省榆林市橫山區(qū)三調(diào)工作中，作業(yè)單位未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，工作不嚴(yán)不實(shí)，縣級故意更改數(shù)據(jù)，弄虛作假，且自查不嚴(yán)，市級抽查不嚴(yán)。

一是榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，主動要求作業(yè)單位把開發(fā)整理出的1752畝耕地調(diào)查為未利用地。該地塊位于白界鎮(zhèn)陳家溝村，實(shí)地為耕地，是榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局2014年9月立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目地塊，中煤航測遙感集團(tuán)有限公司按規(guī)定調(diào)查為耕地，區(qū)級自查和省級核查均予以通過。榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局主動要求作業(yè)單位更改該地塊調(diào)查結(jié)果，將其按其他草地調(diào)查。榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，違規(guī)要求作業(yè)單位虛假調(diào)查，對此負(fù)有主要責(zé)任；中煤航測遙感集團(tuán)有限公司明知實(shí)地現(xiàn)狀為耕地，將圖斑地類調(diào)為未利用地，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二是中煤航測遙感集團(tuán)有限公司未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，違規(guī)把高爾夫球場用地調(diào)為農(nóng)村宅基地，把耕地調(diào)為未利用地，橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力。白界鎮(zhèn)蘇莊則村地塊，實(shí)地為小型高爾夫球場，占用林地、草地40畝，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》應(yīng)調(diào)查為商服用地，中煤航測遙感集團(tuán)有限公司在實(shí)地調(diào)查時，未進(jìn)入現(xiàn)場，就以農(nóng)村宅基地予以認(rèn)定。白界鎮(zhèn)白界林場、平邑堡村等2個地塊，面積508畝，實(shí)地為耕地，中煤航測遙感集團(tuán)有限公司將其調(diào)查為其他草地。中煤航測遙感集團(tuán)有限公司未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，工作不實(shí)，質(zhì)量管控不嚴(yán)。橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力。

三是西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，違規(guī)將農(nóng)用地調(diào)為建設(shè)用地，橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力，榆林市三調(diào)辦核查不嚴(yán)。橫山鎮(zhèn)王圪堵水庫移民搬遷項(xiàng)目地塊面積282.5畝，地塊內(nèi)部含有耕地123畝。西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未按照上圖面積標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化圖斑調(diào)查，而將該地塊整體調(diào)查為農(nóng)村宅基地。橫山區(qū)三調(diào)辦在自查中未發(fā)現(xiàn)上述問題，榆林市三調(diào)辦抽查了上述地塊，也未發(fā)現(xiàn)。

四是西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，違規(guī)將草地調(diào)成耕地。橫山鎮(zhèn)盤豐村、小王地村和殿市鎮(zhèn)店房臺村等3個地塊，實(shí)地為草地，面積1066畝，西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院在作業(yè)過程中，工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，將盤豐村780畝山溝兩側(cè)草地地塊錯誤標(biāo)注為耕地；對小王地村主觀推測可能實(shí)施梯田改造的草地地塊認(rèn)定為耕地；對地理位置較遠(yuǎn)的店房臺村地塊未進(jìn)行實(shí)地核查，調(diào)查為耕地。

五是其他問題。橫山區(qū)政府三調(diào)工作責(zé)任落實(shí)不到位，三調(diào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1241.39萬元，實(shí)際只落實(shí)100萬。三調(diào)工作開展以來，市級單位僅對橫山區(qū)少數(shù)圖斑進(jìn)行實(shí)地核查，監(jiān)督檢查不到位。

督察指出上述問題后，榆林市和橫山區(qū)組織進(jìn)行了整改，對調(diào)查錯誤的8個地塊進(jìn)行了糾正。拆除了高爾夫球場設(shè)施，并按整改后的土地現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于三調(diào)經(jīng)費(fèi)不足問題，橫山區(qū)政府召開常務(wù)會，明確由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，盡快落實(shí)并撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)500萬元。

三、安徽省長豐縣下塘鎮(zhèn)弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變造現(xiàn)場，意圖將耕地調(diào)查為建設(shè)用地。

2019年5月下旬，安徽省長豐縣下塘鎮(zhèn)政府在配合開展三調(diào)成果核實(shí)舉證期間，得知部分村莊數(shù)據(jù)庫中的建設(shè)用地因?qū)嵉胤N植農(nóng)作物，在三調(diào)中已被調(diào)查為耕地，擔(dān)心后期不能作為建設(shè)用地使用。在下塘鎮(zhèn)國土分局的建議下，下塘鎮(zhèn)政府安排埠南、埠里、陶湖3個社區(qū)，于6月上旬組織鏟除了地塊上的農(nóng)作物，意圖利用“推土區(qū)”的調(diào)查規(guī)則，通過舉證將耕地調(diào)查為建設(shè)用地。下塘鎮(zhèn)政府同意出資對鏟除的農(nóng)作物賠償。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共涉及土地面積187.04畝。對于上述問題，下塘鎮(zhèn)政府，下塘鎮(zhèn)國土分局，以及埠南、埠里、陶湖3個社區(qū)漠視國家一再強(qiáng)調(diào)“保證調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確”的要求，弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變造現(xiàn)場，意圖將耕地調(diào)查為建設(shè)用地，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。長豐縣政府、縣自然資源和規(guī)劃局及三調(diào)辦對三調(diào)政策宣傳、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理不力，問題暴露后沒有及時深入調(diào)查原因，厘清責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失察責(zé)任。目前，長豐縣委已經(jīng)組織開展責(zé)任調(diào)查，合肥市自然資源和規(guī)劃局在全系統(tǒng)進(jìn)行了警示教育。該問題被媒體曝光后，安徽省自然資源廳、合肥市自然資源和規(guī)劃局及時開展調(diào)查，進(jìn)行了整改。

四、湖南博通信息股份有限公司在湖南華容縣三調(diào)中調(diào)查不實(shí)面積3.74萬畝，華容縣三調(diào)辦失職失責(zé)，岳陽市三調(diào)辦督促整改不力。

湖南省岳陽市華容縣2018年度已完成驗(yàn)收確認(rèn)的11個“旱改水”項(xiàng)目，面積3.74萬畝，地塊現(xiàn)狀平坦規(guī)整，灌溉排水設(shè)施完備，實(shí)地為水田，大部分已種植水稻或蓮藕，應(yīng)調(diào)查為水田。作業(yè)單位湖南博通信息股份有限公司對這11個“旱改水”項(xiàng)目地塊未進(jìn)行全野外調(diào)查，直接調(diào)查為旱地。在5月27日接收華容縣土地整理中心提供的“旱改水”項(xiàng)目數(shù)據(jù)后，該公司仍然未實(shí)地復(fù)核，對此問題負(fù)有直接責(zé)任。華容縣三調(diào)辦知悉作業(yè)單位不據(jù)實(shí)調(diào)查問題后，對問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不到位，一直未予糾正、失職失責(zé)。岳陽市三調(diào)辦發(fā)現(xiàn)問題后，復(fù)核不到位，督促整改不力。湖南省三調(diào)辦未關(guān)注到華容縣“旱改水”項(xiàng)目中水田調(diào)查不實(shí)的傾向性問題，省級核查不認(rèn)真。督察指出問題后，華容縣于7月18日將11個“旱改水”項(xiàng)目地類據(jù)實(shí)上圖入庫，整改到位。

五、福建省漳州市龍文區(qū)因三調(diào)作業(yè)單位爬山虎科技股份有限公司工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，造成三調(diào)成果數(shù)據(jù)誤差率較高，龍文區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

2019年5月14日至7月3日，龍文區(qū)先后4次向福建省三調(diào)辦提交成果數(shù)據(jù)，經(jīng)省級檢查，誤差率高，其中最后兩次誤差率分別為49.7%和42.4%，均被退回整改完善。主要問題包括圖斑邊界不準(zhǔn)確、影像不支持判定、應(yīng)舉證未舉證等7類問題。8月6日，督察核查該區(qū)24個圖斑，有22個存在問題，涉及面積852.18畝。這些問題集中產(chǎn)生在作業(yè)單位對數(shù)據(jù)成果資料制作形成、質(zhì)檢單位與縣級三調(diào)辦的質(zhì)檢和審核把關(guān)階段，反映出作業(yè)單位未能履行合同約定，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不扎實(shí)細(xì)致，作業(yè)人員把握政策和技術(shù)規(guī)程不熟悉，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任和直接責(zé)任。爬山虎科技股份有限公司經(jīng)招標(biāo)承擔(dān)龍文區(qū)第三次全國國土調(diào)查及2018~2020年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查項(xiàng)目，該公司在招標(biāo)文件中承諾，參加三調(diào)技術(shù)人員36名，高級工程師2名，經(jīng)過省級三調(diào)工作培訓(xùn)的人數(shù)為14名。經(jīng)核實(shí)，該公司項(xiàng)目部實(shí)有8人，無中高級技術(shù)職稱人員，具有三調(diào)工作培訓(xùn)證書的只有2人。公司內(nèi)部管理不規(guī)范，存在信息保密安全和安全生產(chǎn)隱患。龍文區(qū)三調(diào)辦和作為質(zhì)檢單位的福建省國土測繪院，對作業(yè)單位形成的成果數(shù)據(jù)均同意上報省級三調(diào)辦，未能嚴(yán)格審核把關(guān)。截至督察核查時，龍文區(qū)政府召開了專題會議，對作業(yè)單位、區(qū)三調(diào)辦進(jìn)行了約談，提出了整改要求。

六、武漢科島地理信息工程有限公司承擔(dān)重慶市涪陵區(qū)三調(diào)工作期間調(diào)查成果質(zhì)量差。

2018年12月至2019年4月20日，武漢科島地理信息工程有限公司在承擔(dān)重慶市涪陵區(qū)三調(diào)工作期間，擅自更換投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)外業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人等重要作業(yè)人員，技術(shù)能力薄弱，經(jīng)重慶市前后5次抽檢，錯誤率達(dá)4.8%以上，最高達(dá)到8.7%。經(jīng)重慶市、涪陵區(qū)多次約談、提醒、督促，仍無明顯改進(jìn)。4月20日，涪陵區(qū)與武漢科島地理信息工程有限公司協(xié)商解除合同，更換了作業(yè)單位。

七、內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗三調(diào)作業(yè)單位蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司調(diào)查不實(shí)，準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗在三調(diào)工作中，作業(yè)單位蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司未實(shí)地調(diào)查，對廳子堰煤礦24個地塊、面積1067畝的采礦用地，僅依據(jù)國家下發(fā)的2017年三調(diào)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行了圖斑矢量化和地類判讀，將有關(guān)地塊調(diào)查為農(nóng)用地。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦存在對作業(yè)隊(duì)伍管理不力、審核把關(guān)不嚴(yán)等責(zé)任履行不到位問題，未經(jīng)嚴(yán)格審核即將調(diào)查成果報送內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市、準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦已對有關(guān)地塊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并承諾將在上報三調(diào)成果時對該錯誤予以更正。同時，組織開展全面自查，發(fā)現(xiàn)類似問題全面整改，據(jù)實(shí)變更。

八、遼寧恒睿測繪有限公司將旱地、果園與農(nóng)村道路錯誤調(diào)查為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地，大連市、瓦房店市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。沈陽市勘察測繪研究院將商服用地和旱地(未耕種)錯誤調(diào)查為旱地（種植糧食作物），沈陽市、渾南區(qū)三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。

遼寧恒睿測繪有限公司未到現(xiàn)場調(diào)查，將遼寧省大連市瓦房店市的2個實(shí)地為旱地、果園及農(nóng)村道路的圖斑（面積分別為79.87畝、18.45畝），僅根據(jù)遙感影像，錯誤調(diào)查為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地，也未提供現(xiàn)場照片。市、縣三調(diào)辦組織的自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問題。

遼寧省沈陽市渾南區(qū)作業(yè)單位沈陽市勘察測繪研究院對三調(diào)影像中發(fā)生部分變化，實(shí)地為建設(shè)用地的7.8畝地塊，未到現(xiàn)場核實(shí),未提供現(xiàn)場照片，按照原地類直接調(diào)查為旱地，并標(biāo)注“種植糧食作物”。監(jiān)理單位監(jiān)督不到位；市、區(qū)三調(diào)辦組織的自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問題。

九、黑龍江省肇東市三調(diào)作業(yè)單位黑龍江省海天地理信息技術(shù)股份有限公司將其他草地和科教文衛(wèi)用地錯誤調(diào)查為空閑地，綏化市、肇東市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。

黑龍江省肇東市作業(yè)單位黑龍江省海天地理信息技術(shù)股份有限公司，未按照要求逐圖斑到實(shí)地核實(shí)，工作不實(shí)，將位于城鎮(zhèn)村范圍外，實(shí)地為已建小學(xué)和空地的圖斑地塊，面積37.58畝，調(diào)查為空閑地，監(jiān)理單位黑龍江第五測繪地理信息工程院監(jiān)理不到位；綏化市、肇東市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問題。

十、上海市崇明區(qū)三調(diào)作業(yè)單位上海市地礦工程勘察有限公司工作不認(rèn)真，造成一拆除未盡圖斑信息遺漏，崇明區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

該圖斑地塊位于崇明區(qū)長興鎮(zhèn)光榮村，面積12.58畝，實(shí)地為“拆除未盡”的建筑垃圾及硬化地面，外業(yè)初始調(diào)查時，按照“拆除未盡”的要求進(jìn)行了調(diào)查。但在開展區(qū)級調(diào)查階段性成果集中檢查，人工篩查拆除未盡圖斑時，作業(yè)單位上海市地礦工程勘察有限公司技術(shù)人員將該圖斑“拆除未盡”的屬性遺漏。造成上述問題主要是作業(yè)單位內(nèi)業(yè)人員工作不認(rèn)真、不細(xì)致，崇明區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。督察指出問題后，崇明區(qū)已進(jìn)行整改。

十一、江蘇星月測繪科技股份有限公司違反三調(diào)技術(shù)規(guī)程，將南京市江寧區(qū)內(nèi)5條市政道路錯調(diào)成農(nóng)村道路，南京市、江寧區(qū)三調(diào)辦督促不到位、監(jiān)管不力。

江蘇星月測繪科技股份有限公司作業(yè)人員將南京市江寧區(qū)江蘇軟件園內(nèi)東吉大道等5條實(shí)際遠(yuǎn)大于8米的市政道路按農(nóng)村道路調(diào)查，涉及土地面積436.96畝。南京市三調(diào)辦、江寧區(qū)三調(diào)辦以及監(jiān)理單位南京捷鷹數(shù)碼測繪有限公司均未發(fā)現(xiàn)此問題，遂將調(diào)查成果報省。江蘇星月測繪科技股份有限公司違反三調(diào)技術(shù)規(guī)程，造成調(diào)查錯誤，應(yīng)承當(dāng)主要責(zé)任。南京市三調(diào)辦、江寧區(qū)三調(diào)辦對江蘇星月測繪科技股份有限公司執(zhí)行調(diào)查技術(shù)規(guī)程督促不到位、監(jiān)管不力，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失察責(zé)任。南京捷鷹數(shù)碼測繪有限公司作為監(jiān)理單位，未能認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收職責(zé)，造成調(diào)查成果出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。江寧區(qū)三調(diào)辦對調(diào)查錯誤問題進(jìn)行了糾正，江蘇省三調(diào)辦已要求各地全面核查糾正。

十二、江西省上饒市廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局贛東北大隊(duì)測繪院，將實(shí)地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的2個地塊違規(guī)調(diào)查為未利用地，廣豐區(qū)三調(diào)辦未發(fā)現(xiàn)該問題。

江西省上饒市廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局贛東北大隊(duì)測繪院，將實(shí)地為耕地、林地的2個地塊調(diào)查為未利用地，涉及土地面積369.45畝。廣豐區(qū)三調(diào)辦和監(jiān)理單位江西省基礎(chǔ)地理信息中心未發(fā)現(xiàn)該問題。廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，廣豐區(qū)監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)和三調(diào)辦的監(jiān)管責(zé)任均未履行。

十三、山東省淄博市臨淄區(qū)三調(diào)作業(yè)單位淄博國土調(diào)查測繪有限公司，將運(yùn)糧河濕地公園內(nèi)公用設(shè)施用地錯誤調(diào)查為水澆地，臨淄區(qū)三調(diào)辦檢查不到位。

淄博國土調(diào)查測繪有限公司在調(diào)查位于淄博市臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)溫家村的地塊時，未按照實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地類，僅依據(jù)現(xiàn)場種植情況，將已建成潛流池并種植凈水植物的116.55畝公用設(shè)施用地調(diào)查為水澆地。監(jiān)理單位浙江合信地理信息技術(shù)有限公司核查時，僅依據(jù)衛(wèi)星遙感影像判讀，未有效履行監(jiān)理職責(zé)。臨淄區(qū)三調(diào)辦對三調(diào)初步成果開展自檢時，僅依據(jù)現(xiàn)場地表情況進(jìn)行核實(shí)，工作不細(xì)不嚴(yán)，檢查不到位。淄博市、山東省三調(diào)辦抽查檢查時，未發(fā)現(xiàn)該問題。目前，臨淄區(qū)正在對該問題進(jìn)行整改。

十四、河南省開封市尉氏縣三調(diào)作業(yè)單位河南省展圖測繪技術(shù)有限公司，將鐵路用地中鐵七局項(xiàng)目部臨時辦公區(qū)錯誤調(diào)查為水澆地，尉氏縣三調(diào)辦自查把關(guān)不嚴(yán)。

該地塊位于河南省開封市尉氏縣崗李鄉(xiāng)冉村，實(shí)地為已建成中鐵七局項(xiàng)目部臨時辦公區(qū)的鐵路用地，面積11.26畝。作業(yè)單位河南省展圖測繪技術(shù)有限公司在調(diào)查該地塊時，未到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和舉證，僅依據(jù)下發(fā)影像，將其錯誤調(diào)查為水澆地。監(jiān)理單位四川省川核測繪地理有限公司未有效履行監(jiān)理職責(zé)，沒有及時發(fā)現(xiàn)并指出該問題。尉氏縣三調(diào)辦開展自查工作不嚴(yán)不細(xì)，檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)該問題。開封市、河南省三調(diào)辦抽查檢查時，未發(fā)現(xiàn)該問題。針對此類問題，尉氏縣三調(diào)辦已經(jīng)開展自查整改，河南省三調(diào)辦要求全省舉一反三開展整改。

十五、廣西壯族自治區(qū)玉林市國土資源規(guī)劃測繪信息院工作不認(rèn)真，調(diào)查不到位、地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，玉林市福綿區(qū)三調(diào)辦在自檢中未發(fā)現(xiàn)該問題。

廣西壯族自治區(qū)玉林市國土資源規(guī)劃測繪信息院未按要求開展實(shí)地調(diào)查，僅依據(jù)2018年遙感影像推填土特征，將玉林市福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)中村中滔產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，面積40.35畝，實(shí)地為在建廠房的地塊，調(diào)查為設(shè)施農(nóng)用地和果園。玉林市福綿區(qū)三調(diào)辦在成果自檢中未能發(fā)現(xiàn)該問題，玉林市、廣西壯族自治區(qū)在成果逐級核查中也未能發(fā)現(xiàn)。督察指出問題后，福綿區(qū)于7月22日進(jìn)行了整改。

十六、湖北省宜城市三調(diào)作業(yè)單位北京北斗星地科技發(fā)展有限公司責(zé)任落實(shí)不到位，造成地類調(diào)查錯誤，宜城市三調(diào)辦未嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督不力，襄陽市三調(diào)辦未進(jìn)行抽查及督促整改。

湖北省宜城市三調(diào)作業(yè)單位北京北斗星地科技發(fā)展有限公司實(shí)地踏勘未完全做到“走到”、“看到”、“問到”，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)地類變化時沒有進(jìn)行舉證和據(jù)實(shí)分割圖斑，沒有執(zhí)行水旱輪作應(yīng)調(diào)查為水田的規(guī)定，將位于宜城市小河鎮(zhèn)鄭灣村一面積64.35畝，采取水旱輪作方式耕種的水田地塊全部調(diào)查為旱地。且在湖北省三調(diào)辦兩次核查認(rèn)定該地塊為疑似問題圖斑后，均未核實(shí)整改，對此問題負(fù)有直接責(zé)任。宜城市三調(diào)辦沒有嚴(yán)格履行三調(diào)工作責(zé)任，未對調(diào)查成果的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，未進(jìn)行100%逐圖斑自檢；對省三調(diào)辦反饋的疑問圖斑沒有認(rèn)真組織核實(shí)整改，對三調(diào)作業(yè)單位和監(jiān)理單位管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。襄陽市三調(diào)辦沒有對宜城市的調(diào)查成果進(jìn)行抽查及督促整改，沒有嚴(yán)格履行對三調(diào)工作檢查和對質(zhì)量把關(guān)的職責(zé)。督察指出問題后，宜城市于7月18日對該問題圖斑進(jìn)行了整改。

十七、四川省康定市三調(diào)作業(yè)單位四川萬興測繪服務(wù)有限公司工作不實(shí)，四川省、甘孜州、康定市三調(diào)辦對成果把關(guān)不嚴(yán)且未及時糾正。

督察抽查發(fā)現(xiàn)，四川萬興測繪服務(wù)有限公司承擔(dān)的康定市三調(diào)初步成果中，存在調(diào)查錯誤18個圖斑，478.95畝。一是將林地、園地調(diào)查為耕地，涉及12個圖斑，343.65畝；二是將耕地調(diào)查為宅基地，涉及5個圖斑，27.9畝；三是將耕地中的水澆地調(diào)查為旱地，涉及圖斑1個圖斑，107.25畝?？刀ㄊ小⒏首沃?、四川省均未及時發(fā)現(xiàn)和糾正上述問題。

十八、云南省昆明市官渡區(qū)三調(diào)作業(yè)單位云南瀚哲科技有限公司工作不實(shí)，昆明市、官渡區(qū)三調(diào)辦對成果把關(guān)不嚴(yán)。

督察抽查發(fā)現(xiàn)，云南瀚哲科技有限公司對三調(diào)技術(shù)規(guī)程理解錯誤、外業(yè)核查不到位，導(dǎo)致27個圖斑（共168.93畝）出現(xiàn)調(diào)查錯誤。一是將工業(yè)倉儲用地等調(diào)查為耕地，涉及8個圖斑54.06畝；二是將農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地等調(diào)為耕地，涉及3個圖斑7.05畝；三是將拆除未盡和堆放共享單車、機(jī)械設(shè)備等用地調(diào)為耕地，涉及16個圖斑107.82畝。官渡區(qū)、昆明市檢查指導(dǎo)不及時，3次上報成果，均未發(fā)現(xiàn)上述問題。截至目前，云南省三調(diào)辦已組織糾正5個圖斑29.53畝。7月底，云南省三調(diào)辦又發(fā)現(xiàn)了22個139.4畝問題圖斑（與督察發(fā)現(xiàn)的問題圖斑重疊），目前正在組織糾正。

十九、甘肅省蘭州新區(qū)三調(diào)作業(yè)單位甘肅北斗天地測繪有限公司工作不實(shí)，蘭州新區(qū)三調(diào)辦履職不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)。

2019年6月21日，甘肅省蘭州新區(qū)三調(diào)辦提交省三調(diào)辦的數(shù)據(jù)成果中，審核把關(guān)不嚴(yán)，將蘭州新區(qū)（永登縣）中川鎮(zhèn)西槽村1處204.02畝的地塊，整體認(rèn)定為城鎮(zhèn)住宅用地，漏調(diào)地類。其中，漏調(diào)耕地12.11畝，其他園地0.92畝，以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地等地類109.11畝。此問題會導(dǎo)致耕地面積減少，規(guī)避耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的繳納。蘭州新區(qū)作業(yè)單位甘肅北斗天地測繪有限公司工作不實(shí)導(dǎo)致該問題發(fā)生，負(fù)有主要責(zé)任；蘭州新區(qū)三調(diào)辦未嚴(yán)格落實(shí)全面自檢要求，負(fù)有履職不到位責(zé)任。7月23日，甘肅省三調(diào)辦下發(fā)通知，要求各縣區(qū)全面復(fù)核。截至8月6日，該問題還在整改。

二十、新疆麥蓋提縣三調(diào)作業(yè)單位黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司不嚴(yán)不細(xì)，地類調(diào)查錯誤，喀什地區(qū)、麥蓋提縣三調(diào)辦未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。

新疆喀什地區(qū)麥蓋提縣麥蓋提鎮(zhèn)一塊面積47.28畝的地塊，實(shí)地現(xiàn)狀部分推土、部分正在建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目為縣困境兒童第一保護(hù)中心，無用地批準(zhǔn)手續(xù)，作業(yè)單位將其調(diào)查為空閑地?？κ驳貐^(qū)、麥蓋提縣三調(diào)辦未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對質(zhì)量管控重視不夠，縣級100%自檢責(zé)任未落實(shí)，地區(qū)級核查沒有記錄，導(dǎo)致該問題未及時發(fā)現(xiàn)。

上述案例涉及的地方要深刻吸取教訓(xùn)，對通報中尚未整改的問題，相關(guān)地方政府和三調(diào)辦要切實(shí)整改到位，并按照既處理事，又處理人的原則，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)作出處理決定，讓弄虛作假者付出代價，對工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的有關(guān)作業(yè)單位，要予以警示。同時，要及時組織“回頭看”，舉一反三，對典型問題進(jìn)行徹底篩查，全面降低差錯率，全力保障數(shù)據(jù)成果的真實(shí)準(zhǔn)確可靠。

目前，三調(diào)工作正處在關(guān)鍵時期，離9月30日上報成果還有一個多月。各地要高度重視，從上述案例引以為戒，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于三調(diào)工作要全面掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的部署，落實(shí)自然資源部黨組對三調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)性“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴(yán)懲、講清原因”的十六字要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕主觀故意弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)和整改組織不得力、調(diào)查不認(rèn)真、自查不到位、核查不嚴(yán)格等問題，切實(shí)保證三調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

國家自然資源督察機(jī)構(gòu)肩負(fù)促進(jìn)落實(shí)中央重大決策部署的職責(zé)任務(wù)，將按照部黨組的要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，緊盯自然資源系統(tǒng)職責(zé)履行，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范管理。在三調(diào)工作重大問題上，將會同全國三調(diào)辦繼續(xù)加大督察力度，對主觀故意弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅督促查處，有關(guān)案件線索將及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。對調(diào)查中質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)的，將督促開展全面整改。對技術(shù)規(guī)程把握不準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)程不嚴(yán)格的，將督促省級三調(diào)辦加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)補(bǔ)救。