新華社香港8月16日電（記者 張歡）2019年上半年，囿于外部困擾和內部需求疲弱，香港本地生產總值(GDP)逐季下行，同比僅輕微增長0.55%。進入下半年，本地社會事件對經(jīng)濟的沖擊將顯現(xiàn)，在內外部雙重影響之下，特區(qū)政府判斷經(jīng)濟的嚴峻態(tài)勢會超過以往所經(jīng)歷的考驗，并已推出針對性舉措，恢復經(jīng)濟、民生和社會信心。此外，10月公布的行政長官施政報告還會采取大膽措施，增加香港經(jīng)濟的發(fā)展動力。

上半年表現(xiàn)乃近10年最弱

根據(jù)香港特區(qū)政府16日公布的數(shù)據(jù)，2019年第二季度香港GDP同比增長0.5%，進一步低于第一季度0.6%的速度。特區(qū)政府經(jīng)濟顧問歐錫熊表示，世界經(jīng)濟下行風險增大，外部需求進一步收縮，本地經(jīng)濟氣氛也轉淡，所以上半年香港整體經(jīng)濟表現(xiàn)呈現(xiàn)2009年衰退以來的最弱狀態(tài)。

今年以來，國際貨幣基金組織多次下調世界經(jīng)濟增長預測至3.2%，世界貿易組織也將全球貿易增長預測調低至2.6%。受到外部因素影響，香港第二季度出口額同比實質下跌5.6%，跌幅甚于一季度3.7%的水平；服務輸出同比實質下跌0.2%。

與此同時，香港內部投資、消費動力也在上半年持續(xù)疲軟。數(shù)據(jù)顯示，二季度，整體投資同比實質下跌11.6%，相比一季度7.0%的跌幅進一步下滑；政府消費開支同比實質上升4.2%，低于一季度4.5%的水平；私人消費僅略微同比實質上升1.1%。

香港特區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長邱騰華表示，今年前兩個季度的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要反映了經(jīng)貿摩擦等外圍因素對香港經(jīng)濟的作用，還未反映香港近期事件的影響。

全年形勢依然嚴峻

“近期的社會事件使得本已疲弱的香港經(jīng)濟進一步受創(chuàng)，世界經(jīng)濟環(huán)境也不佳，今年余下時間香港經(jīng)濟形勢依然嚴峻?！毕愀厶貐^(qū)政府財政司司長陳茂波表示。

根據(jù)商務及經(jīng)濟發(fā)展局的信息，香港的旅客人次同比增幅已由6月的正值逐漸變?yōu)樨撝担?月初跌幅變?yōu)?1%；香港酒店入住率7月開始出現(xiàn)雙位數(shù)同比跌幅；香港零售業(yè)表現(xiàn)預計在8月滑向雙位數(shù)跌幅；香港的貿易和物流業(yè)正在承受經(jīng)貿摩擦、本地零售業(yè)下滑、社會事件沖擊航空領域的多重壓力。

特區(qū)政府財政司總結了各項商務狀況調查結果，均顯示香港營商氣氛變得悲觀，其中中小企業(yè)營商信心指數(shù)跌至三年來最低水平。香港中小型企業(yè)總商會會長巢國明談到，香港中小企業(yè)的比重逾98%，涵蓋的就業(yè)人數(shù)比重約45%。如果情況再惡化，香港可能出現(xiàn)眾多企業(yè)倒閉現(xiàn)象，失業(yè)率會上升。

根據(jù)目前的情況進行展望估計，特區(qū)政府已經(jīng)將2019年經(jīng)濟增長預測由此前的2%-3%，調低至0%-1%。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥表示，當前香港經(jīng)濟下行很快，其嚴峻程度已經(jīng)超過此前的非典、金融危機時期。

提振舉措列入日程

15日，特區(qū)政府公布了幫助企業(yè)和市民減輕負擔的支持措施，規(guī)模為191億港元。此外，林鄭月娥日前已經(jīng)表示，在10月發(fā)布的《施政報告》中，會采取更大膽的措施增加經(jīng)濟增長動力，增強香港的國際競爭力。

陳茂波談到，新舉措包括豁免政府收費、減免租金、減輕企業(yè)經(jīng)營開支、幫助企業(yè)解決資金周轉困難和尋找商機、利民紓困、寬免稅務等，預計能夠提振經(jīng)濟增長0.3個百分點，希望可以讓企業(yè)和市民在經(jīng)歷經(jīng)濟困難時比較有信心。

民主建港協(xié)進聯(lián)盟主席李慧瓊表示，政府宣布的支持企業(yè)、市民的紓緩措施及時和必要，期望能夠迅速實施。香港貿易發(fā)展局、香港工業(yè)總會、香港中華總商會等機構也對新舉措寄予厚望。特區(qū)政府已經(jīng)公布，相關部門將全力落實，以使企業(yè)和市民早日受惠。

“改善民生方面的一些更大膽的措施，可能還會出現(xiàn)在10月公布的特區(qū)行政長官施政報告中?！毕愀劢?jīng)濟學會顧問劉佩瓊說，施政報告或許會增加土地供應、寬免差餉稅，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障方面有所突破。

“‘大膽措施’應該也會針對經(jīng)濟中長期發(fā)展著墨更多?！敝秀y香港經(jīng)濟及政策研究主管謝國樑認為，特區(qū)政府會進一步推動香港產業(yè)向多元化、高增值方向轉型，為年輕人提供更多機會；會深化與內地的合作，為年輕人提供更廣闊發(fā)展空間；以及拓展香港的國際市場網(wǎng)絡，發(fā)揮“國家所需，香港所長”的效應。

正如林鄭月娥所言，10月公布的施政報告不僅要幫助經(jīng)濟恢復，還要關注深層次的民生議題，也會向國際推廣香港傳統(tǒng)優(yōu)勢、法治精神和潛力領域。