中國(guó)民用航空局于8月15日（星期四）10:00舉行新聞發(fā)布會(huì)，民航局新聞發(fā)言人、相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人發(fā)布2019年7月份民航安全運(yùn)行情況，解讀《民航局進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)工作力度實(shí)施意見》，介紹國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨行司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

綜合司副司長(zhǎng)、主持人 顧曉紅：

各位新聞界的朋友，大家上午好！

歡迎大家參加民航局8月份例行新聞發(fā)布會(huì)，出席今天發(fā)布會(huì)的有航空安全辦公室周紅副巡視員、發(fā)展計(jì)劃司包毅副司長(zhǎng)、運(yùn)輸司靳軍號(hào)副巡視員，運(yùn)行監(jiān)控中心孫韶華副主任。

今天的發(fā)布會(huì)一共有三項(xiàng)內(nèi)容：第一，通報(bào)7月份民航安全運(yùn)行情況。第二，解讀《民航局進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)工作力度實(shí)施意見》。第三，介紹國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨行司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)相關(guān)情況。

下面請(qǐng)周紅副巡視員、包毅副司長(zhǎng)和孫韶華副主任分別作介紹。

航空安全辦公室副巡視員 周紅：

各位新聞界的朋友，大家上午好！

下面我通報(bào)今年7月份我國(guó)民航安全運(yùn)行情況。

7月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行108.9萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)9.2%；通用航空飛行10.1萬(wàn)小時(shí)，同比增加17.5%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至7月底，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行107個(gè)月、7550萬(wàn)小時(shí)。

發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng) 包毅：

各位新聞媒體的朋友大家好，下面我來(lái)給大家介紹7月份及1-7月民航生產(chǎn)運(yùn)行情況：

一、暑期航空運(yùn)輸市場(chǎng)增速回升明顯。7月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量113.3億噸公里，同比增長(zhǎng)9.1%，增速較上月提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成72.7億噸公里、40.6億噸公里，同比分別增長(zhǎng)10.9%、6.2%。

1-7月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量741.0億噸公里，同比增長(zhǎng)7.7%，增速較去年同期下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成476.4億噸公里、264.6億噸公里，同比分別增長(zhǎng)8.2%、6.8%。

二、航空客運(yùn)市場(chǎng)恢復(fù)兩位數(shù)增長(zhǎng)。7月，受暑運(yùn)客運(yùn)高峰的帶動(dòng)，全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量5930.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.2%，增速較上月提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成5271.1萬(wàn)人次、659.0萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)9.5%、16.2%。

1-7月，全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量3.81億人次，同比增長(zhǎng)8.7%，增速較去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成3.38億人次、4287.8萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)7.8%、16.5%。

三、航空貨運(yùn)市場(chǎng)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。7月，我國(guó)外貿(mào)情況較好，進(jìn)出口值創(chuàng)今年單月新高，受此帶動(dòng)，民航全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量61.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.2%，增速較上月提升5.3個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)正增長(zhǎng)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成41.0萬(wàn)噸、20.6萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)6.7%、負(fù)的0.4%。

1-7月，全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量412.9萬(wàn)噸，同比下降0.5%，增速較去年同期下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成277.7萬(wàn)噸、135.2萬(wàn)噸，同比分別下降0.2%、1.2%。

四、飛機(jī)日利用率和正班客座率保持在較高水平。截至7月底，全行業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到6309架。其中，運(yùn)輸飛機(jī)為3736架，通用航空器為2573架。

7月，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)日利用率為9.7小時(shí)，同比增加0.2小時(shí)；正班客座率為83.6%，同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，正班載運(yùn)率為71.2%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)。

通報(bào)完畢，謝謝！

運(yùn)行監(jiān)控中心副主任 孫韶華：

媒體朋友們，大家好，下面由我來(lái)發(fā)布航班運(yùn)行和航班正常情況。

7月份共保障各類飛行531392（53萬(wàn)1392）班，日均17142班，日均同比增加7.93%，日均環(huán)比增加5.54%。全國(guó)航班正常率為72.42%，同比提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降3.49個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)場(chǎng)放行正常率為78.22%，同比上升1.63個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降2.63個(gè)百分點(diǎn)。

7月航班運(yùn)行主要是受到大范圍的雷雨天氣的影響，天氣原因占全部延誤航班的56.47%，同比基本持平。其中北京、天津、上海、南京、杭州、廈門、青島、廣州、深圳、鄭州、武漢、成都、重慶、烏魯木齊等機(jī)場(chǎng)共有26800余班出港延誤、926班返航備降、1800余班取消。7月空域用戶活動(dòng)也對(duì)民航運(yùn)行有一定影響，造成主要機(jī)場(chǎng)9800余班出港延誤。

今年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”于8月10日凌晨在浙江沿海登陸，登陸前后對(duì)民航運(yùn)行造成較大影響，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)9日至12日全國(guó)民航共取消航班5500余班。民航各單位堅(jiān)持安全第一的原則，周密部署，妥善應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化值班值守，動(dòng)態(tài)調(diào)整航班計(jì)劃，做好旅客服務(wù)工作，確保了臺(tái)風(fēng)影響期間民航運(yùn)行的安全、平穩(wěn)。

包毅：

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是我們黨對(duì)全世界、全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。民航局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，始終把民航脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署安排，全力做好行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧新疆策勒縣于田縣、對(duì)口支援江西贛州南康區(qū)等三項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性成效。行業(yè)扶貧24個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，10個(gè)已建成投產(chǎn)，其余項(xiàng)目建設(shè)和前期工作積極推進(jìn)；定點(diǎn)扶貧新疆策勒縣于田縣截止2018年底已累計(jì)退出貧困村138個(gè)，脫貧11.9萬(wàn)人；對(duì)口支援南康在創(chuàng)新發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面有了新突破。

今明兩年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵決勝時(shí)期，為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的新部署和新要求，進(jìn)一步做好民航脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，結(jié)合民航脫貧攻堅(jiān)工作開展實(shí)際，以及民航局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，在認(rèn)真梳理、細(xì)化匯總行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)措施以及定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援具體需求基礎(chǔ)上，編制印發(fā)了《民航局進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)工作力度實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》共分為總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)部分?？傮w要求提出，充分發(fā)揮民航運(yùn)輸對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過(guò)提高民航運(yùn)輸供給能力，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，保障如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?；驹瓌t主要是考慮當(dāng)前國(guó)家和民航開展脫貧攻堅(jiān)工作的具體要求，提出了“目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌資源、鞏固成果，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”三方面的主要原則。重點(diǎn)任務(wù)主要是從加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)運(yùn)輸和通用航空發(fā)展、加大資金支持力度、深入推進(jìn)教育扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等六個(gè)方面明確了具體任務(wù)。同時(shí)還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)全員動(dòng)員、加強(qiáng)新聞宣傳、督促主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等5個(gè)方面，對(duì)行業(yè)各單位開展脫貧攻堅(jiān)工作提出了具體保障要求。

為確保行業(yè)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地，《實(shí)施意見》對(duì)2019-2020年民航脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了細(xì)化分解，共提出36項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位和時(shí)間表。

下一步，在民航局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，我們將組織行業(yè)各單位充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，盡銳出戰(zhàn)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，高質(zhì)量按期完成各項(xiàng)任務(wù)，確保民航脫貧攻堅(jiān)工作出實(shí)效、出成果。

通報(bào)完畢，謝謝。

運(yùn)輸司副巡視員 靳軍號(hào)：

記者朋友們，大家上午好！

按照2019年民航工作會(huì)的總體部署和今年開展的“民航服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)安排，為進(jìn)一步提升旅客在國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)乘機(jī)的便捷性，改善中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)體驗(yàn)，近日民航局下發(fā)了《關(guān)于開展的通知》，明確在國(guó)航等8家航空公司，上海浦東等29家機(jī)場(chǎng)開展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)。下面，我就相關(guān)情況簡(jiǎn)要介紹一下。

一、試點(diǎn)背景

自2016年以來(lái)，民航局牢固樹立“以人民為中心”理念，堅(jiān)持“真情服務(wù)”工作要求，著力改進(jìn)和提升民航服務(wù)品質(zhì)，連續(xù)4年開展了民航服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，始終聚焦民航旅客出行需求，特別是民航旅客普遍關(guān)注的服務(wù)痛點(diǎn)和服務(wù)短板。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅客在中轉(zhuǎn)出行時(shí)，常常需要跨不同航空公司，但由于各航司之間、機(jī)場(chǎng)與航司之間缺乏有效合作，旅客在中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)需要取出行李、重新辦理托運(yùn)手續(xù)、重新過(guò)安檢，嚴(yán)重影響了中轉(zhuǎn)效率和便捷性，影響了旅客出行體驗(yàn)，甚至在航班不正常時(shí)，易導(dǎo)致旅客相關(guān)權(quán)益不能得到有效保障。

據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)干支機(jī)場(chǎng)間的直連航線覆蓋率為25.6%，支線與支線機(jī)場(chǎng)間的直連航線覆蓋率僅為0.6%，但隨著我國(guó)民航旅客運(yùn)輸總量的快速增長(zhǎng)，在直連航線尚未覆蓋的機(jī)場(chǎng)之間的航空出行需求也在不斷增加。在此背景下，今年民航工作會(huì)將“國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)”列為民航行業(yè)的9項(xiàng)便民服務(wù)措施之一，擬以此為突破口，率先實(shí)現(xiàn)“航線未直連、服務(wù)要直通”。這既是民航推動(dòng)干支聯(lián)動(dòng)的航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)旅客美好生活需要的現(xiàn)實(shí)舉措，也是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

二、面臨的問(wèn)題與困難

旅客中轉(zhuǎn)尤其是跨航司中轉(zhuǎn)涉及到多家保障單位，服務(wù)流程較為復(fù)雜，這是全球航空運(yùn)輸系統(tǒng)共同面對(duì)的難題。據(jù)了解，旅客除非是購(gòu)買同一航空聯(lián)盟的成員航空公司，或者有代碼共享合作關(guān)系的航空公司的聯(lián)程客票，否則還沒有哪個(gè)國(guó)家能夠普遍實(shí)現(xiàn)旅客跨航司的行李直掛。

在前期的準(zhǔn)備工作期間，我們調(diào)研了制約國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客實(shí)現(xiàn)跨航司行李直掛的主要問(wèn)題和困難：一是中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的保障資源投入不足，如人員、設(shè)施設(shè)備以及場(chǎng)地等；二是航空公司的主動(dòng)性、積極性尚未完全發(fā)揮，部分網(wǎng)絡(luò)型航空公司甚至認(rèn)為該項(xiàng)服務(wù)會(huì)削弱自己具有完善網(wǎng)絡(luò)資源的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致客源流失；三是缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)支持，運(yùn)行數(shù)據(jù)共享困難。

針對(duì)以上情況，民航局決定以先以試點(diǎn)的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，在試點(diǎn)期間統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善商業(yè)模式、達(dá)成行業(yè)共識(shí)，最終將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、成果復(fù)制、推廣至全行業(yè)。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作的既定目標(biāo)，確保旅客享受到順暢的跨航司行李直掛服務(wù)，此次試點(diǎn)內(nèi)容分為兩類：

一是以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)，即機(jī)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況，既可以開展基于旅客申請(qǐng)的“響應(yīng)式”中轉(zhuǎn)服務(wù)；也可通過(guò)與其他機(jī)場(chǎng)、航司或第三方合作的方式，主動(dòng)為本機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客提供服務(wù)。

二是以航司為主導(dǎo)，即航空公司之間主動(dòng)合作，以代碼共享、通程聯(lián)運(yùn)、合作聯(lián)營(yíng)等方式，在既定的中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)為旅客提供跨航司行李直掛服務(wù)。

下面我通報(bào)一下試點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)名稱，他們是華北地區(qū)的呼和浩特、太原、石家莊機(jī)場(chǎng)；華東地區(qū)的浦東、杭州、廈門、合肥、煙臺(tái)、泉州、南昌機(jī)場(chǎng)；中南地區(qū)的廣州、深圳、鄭州、長(zhǎng)沙、武漢、桂林機(jī)場(chǎng)；西南地區(qū)的成都、昆明、重慶、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)；西北地區(qū)的西安、蘭州、銀川、西寧機(jī)場(chǎng)；東北地區(qū)的哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)；新疆地區(qū)的烏魯木齊、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)。

誠(chéng)摯的歡迎各位記者朋友在上述機(jī)場(chǎng)出差、旅行時(shí)，順便體驗(yàn)一下跨航司的行李直掛服務(wù)，幫助我們進(jìn)一步查找問(wèn)題、改進(jìn)工作、提升品質(zhì)，讓越來(lái)越多的民航旅客享受到順暢、便捷的民航出行服務(wù)。謝謝大家！

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：

針對(duì)近期香港機(jī)場(chǎng)所發(fā)生的情況，我們民航局采取了哪些措施來(lái)保障乘客的正常出行？

顧曉紅：

針對(duì)近期香港機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行受到的影響，民航局也已作出部署，通過(guò)增加運(yùn)力、做好機(jī)票退改簽、提升粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群中轉(zhuǎn)能力，保障內(nèi)地與香港間旅客的正常出行。謝謝！

香港星島日?qǐng)?bào)記者：

想問(wèn)一下，自從民航局對(duì)國(guó)泰航空發(fā)布了重大安全警告后，民航局是否收到過(guò)國(guó)泰航空申報(bào)的相關(guān)機(jī)組人員名單，有沒有出現(xiàn)過(guò)不合格的機(jī)組？謝謝！

顧曉紅：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，針對(duì)香港國(guó)泰航空近期出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患，8月9日，民航局向其發(fā)出重大航空安全風(fēng)險(xiǎn)警示，對(duì)香港國(guó)泰航空明確提出了3點(diǎn)要求。

從目前情況看，香港國(guó)泰航空按時(shí)報(bào)送了飛往內(nèi)地和飛越內(nèi)地領(lǐng)空的機(jī)組人員身份信息。經(jīng)審核，目前報(bào)送的機(jī)組人員身份信息符合警示要求。謝謝！