一段時間以來，各地不斷加快“僵尸企業(yè)”出清速度。上海建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，破解“僵尸企業(yè)”注銷難；內(nèi)蒙古出臺方案，2019年內(nèi)將實現(xiàn)全區(qū)區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清；廣東省高級人民法院出臺全國首個《關(guān)于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》，為審理“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)和強制清算案件提供規(guī)范性指引……

所謂“僵尸企業(yè)”，顧名思義，是指那些喪失自我發(fā)展能力、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、需要依賴政府補貼或銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，主要集中在一些產(chǎn)能過剩行業(yè)。黨中央、國務(wù)院把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手, 大力破除無效供給，推動化解過剩產(chǎn)能，相關(guān)工作一直在持續(xù)推進(jìn)。然而，由于“僵尸企業(yè)”成因復(fù)雜、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、牽涉部門眾多，在處置中存在啟動難、實施難、人員安置難等問題，一些地區(qū)和部門對此有畏難情緒，步子邁不開。

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)“有生有死”“有進(jìn)有退”本應(yīng)是市場常態(tài)，“僵尸企業(yè)”已經(jīng)失去了自身造血功能，卻依賴“輸血”維持“僵而不死”的狀態(tài)，占用土地、資本、勞動力等大量寶貴的要素資源。從表面上看，有些地方非要硬撐，對“僵尸企業(yè)”給貸款、給補貼，似乎維護了就業(yè)、金融和地方經(jīng)濟的穩(wěn)定，但實質(zhì)上卻嚴(yán)重影響了市場機制作用的發(fā)揮，不利于實現(xiàn)資源的有效配置，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾，更有可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中必然會伴隨著陣痛，但不能因此而止步不前。只有加快“僵尸企業(yè)”出清，才能騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2018年底，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。今年7月30日舉行的中央政治局會議再次明確要求，加快“僵尸企業(yè)”出清。

加快“僵尸企業(yè)”出清，首先要解決思想認(rèn)識問題。有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機構(gòu)必須把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。近期印發(fā)的《加快完善市場主體退出制度改革方案》明確要求，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，要有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。

加快“僵尸企業(yè)”出清，要區(qū)分不同情況妥善處置。不搞“一刀切”，對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實施清算注銷、破產(chǎn)清算、強制注銷。對于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價值的“僵尸企業(yè)”，加快實施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

加快“僵尸企業(yè)”出清，要解決好“錢從哪里來”“人往哪里去”的問題。堅持市場化法治化原則，積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多種方式，充分盤活“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務(wù)；鼓勵有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費多渠道籌措機制，用于破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用案件的管理人報酬和其他破產(chǎn)費用的支付。同時，繼續(xù)將職工安置作為重中之重，夯實責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。（熊麗）