住房夢，承載著近十四億百姓對家的向往，織就最溫暖的中國夢。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國住房保障取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，幫助越來越多的百姓圓了安居夢，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

改善約兩億人的住房條件

數(shù)據(jù)顯示，新中國成立以來，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米。

住房條件的大幅改善，離不開住房保障作出的巨大貢獻(xiàn)。

從新中國成立到改革開放前，我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，實(shí)行城鎮(zhèn)住房實(shí)物分配、低租金使用的福利性住房制度。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力等多方面因素影響，住房供應(yīng)不能滿足需求，短缺問題突出。改革開放后，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，住房市場化、社會化的同時，住房保障制度逐步建立。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施住房制度改革后，數(shù)千萬城鎮(zhèn)職工通過購買房改房，擁有了屬于自己的住房；部分城鎮(zhèn)家庭通過在政府主導(dǎo)的城市建設(shè)中獲得拆遷安置房，改善了居住條件。1994年至2007年，全國共建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房1000多萬套；自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，到2018年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計(jì)開工約7000萬套，其中公租房（含廉租住房）1612萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，3700多萬困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼；通過購買經(jīng)濟(jì)適用住房等配售型保障房，5000多萬城鎮(zhèn)中低收入“夾心層”群體有了合適住房；上億居民“出棚進(jìn)樓”……合計(jì)約2億困難群眾通過城鎮(zhèn)保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)了改善住房條件的夢想。

因地制宜完善保障體系

黨的十八大以來，住房保障這項(xiàng)重大民生舉措快速推進(jìn)。為解決困難群眾住房問題，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列財(cái)政補(bǔ)助、土地優(yōu)先供應(yīng)、信貸扶持、稅費(fèi)減免等支持政策，大力發(fā)展保障性安居工程，統(tǒng)籌推進(jìn)住房保障工作，全力兜底線、?；?、補(bǔ)好位。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極協(xié)調(diào)和落實(shí)國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程的政策，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地區(qū)住房保障工作的指導(dǎo)；財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及時安排下達(dá)中央補(bǔ)助資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、棚改專項(xiàng)債券等，并加強(qiáng)監(jiān)管，督促各地加快使用；自然資源部加大土地支持政策，并督促各地按需落實(shí)，做到應(yīng)保盡保；審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，確保住房保障工作依法合規(guī)加快推進(jìn)……

與此同時，地方各地黨委政府夯實(shí)住房保障工作責(zé)任，加大投入、加強(qiáng)管理，因地制宜推進(jìn)住房保障政策體系建設(shè)，完善財(cái)政、土地、金融和稅費(fèi)減免等配套舉措，保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，保障房質(zhì)量安全和公平分配進(jìn)一步強(qiáng)化。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會保障房政策計(jì)劃處處長林鵬介紹，北京市已逐步建立起以“一租、一售、一補(bǔ)”（配租公租房、配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼）為主的保障房供應(yīng)體系，多方式、多渠道有效滿足居民家庭住房需求，保障房制度體系更加科學(xué)、清晰、穩(wěn)定。上海市建設(shè)協(xié)會副會長李東介紹，上海市目前形成了包括廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房和征收安置房的“四位一體”住房保障體系?！俺酥?，上海市還較大規(guī)模實(shí)施了舊住房修繕改造，在不拆除原有住房前提下，通過加固結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施、美化環(huán)境等，改善居民的住房條件?！?/p>

謀劃住房保障的高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，完善住房市場體系和住房保障體系?！敖?jīng)過持續(xù)探索和不斷投入，目前我國已形成具有鮮明特色的基本住房保障體系，同時在結(jié)合市場化的改革過程中，住房保障的手段不斷完善，體制機(jī)制和政策支持的方式也在不斷豐富?！痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所所長、研究員王微看來，保障性住房今后應(yīng)在保基本的過程中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改善、綠色環(huán)保、配套齊全，讓百姓住得更加安心、舒適和體面。

她同時指出，由于保障性住房的投入周期長、回款慢、盈利空間小，為了增強(qiáng)保障可持續(xù)性，必須進(jìn)一步調(diào)動社會資金積極參與，同時完善政府政策支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地不斷完善住房保障體系，進(jìn)一步做好公租房保障，穩(wěn)步實(shí)施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的民心工程，讓全體人民住有所居。（記者 邱玥）