下半年經(jīng)濟(jì)工作怎么干系列評論③
系統(tǒng)挖掘國內(nèi)消費(fèi)需求潛力

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.4%，增速比上年同期回落1.0個百分點(diǎn)，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

社會消費(fèi)品零售總額增速放緩，引發(fā)了外界對“消費(fèi)疲軟”的擔(dān)憂，甚至有人對消費(fèi)能否在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用產(chǎn)生了疑慮。

其實(shí)，我國社會消費(fèi)品零售總額龐大，單月規(guī)模超過3萬億元，上半年規(guī)模達(dá)到19.5萬億元，在這樣的高基數(shù)下，增速出現(xiàn)回落屬于正?，F(xiàn)象。而且，社會消費(fèi)品零售總額只是反映最終消費(fèi)支出中實(shí)物商品消費(fèi)的重要指標(biāo)，并不能反映最終消費(fèi)支出中的服務(wù)消費(fèi)的部分。近年來，我國服務(wù)消費(fèi)在整個消費(fèi)中的比重明顯上升。簡單地把社會消費(fèi)品零售總額同比增速放緩解讀為“消費(fèi)疲軟”不符合實(shí)際。

消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著“定海神針”作用。今年上半年數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯高于資本形成總額及貨物和服務(wù)凈出口。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用只能加強(qiáng)、不能削弱。7月30日舉行的中共中央政治局會議明確提出，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

一方面，我國有著近14億人口，其中還有超過4億人的中等收入群體，消費(fèi)需求紛繁多樣，而且始終處在動態(tài)規(guī)模擴(kuò)張和品質(zhì)升級過程之中，國內(nèi)需求潛力巨大。這是擴(kuò)大消費(fèi)的潛力所在。

另一方面，我們也要看到，現(xiàn)在的供給還無法滿足消費(fèi)需求。只有盡快解決好供給和消費(fèi)需求不匹配的問題，才能把消費(fèi)潛力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動力。

要貫徹落實(shí)好中央政治局的決策部署，深挖消費(fèi)需求潛力，必須從供給側(cè)發(fā)力，積極順應(yīng)居民需求新變化，培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場，加大在新興消費(fèi)和高品質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)域的投資力度，全面營造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

首先，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提高供給體系的質(zhì)量和效率。要瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級方向，突破深層次體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新供給，培育中高端消費(fèi)市場，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，努力滿足國內(nèi)消費(fèi)者對高質(zhì)量產(chǎn)品日益攀升的需求，形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)。

其次，在促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷升級的同時，注重挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力，持續(xù)推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。要加速破除教育、文化、體育、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域存在的深層次體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，持續(xù)引導(dǎo)社會力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，努力提供更多更高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。

第三，加快引導(dǎo)和推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。要建立健全適應(yīng)平臺模式、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)，進(jìn)一步增加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度性供給，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵與消費(fèi)者體驗(yàn)、個性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極拓展消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

此外，要順應(yīng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級新趨勢，有效啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。要加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步延伸和覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，有效降低農(nóng)村流通成本。

深挖消費(fèi)潛力、拓展內(nèi)需空間是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在增加有效供給的同時，也要系統(tǒng)性地推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力營造有利于消費(fèi)穩(wěn)步增長的環(huán)境。例如，要進(jìn)一步深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道提高居民和家庭可支配收入，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力；健全社保體系，減少人們的后顧之憂，讓群眾“敢”消費(fèi)；完善商貿(mào)物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人的信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，讓群眾“愿”消費(fèi)。（林火燦）