北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市人民防空辦公室 北京市應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》的通知
京建發(fā)〔2019〕336號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)、東城、石景山區(qū)城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)房地局，市人防辦，市應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范人民防空工程和普通地下室安全使用管理，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(2004年11月23日北京市人民政府第152號(hào)令公布，根據(jù)2011年7月11日北京市人民政府第236號(hào)令第一次修改，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號(hào)令第二次修改)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市人防辦、市應(yīng)急管理局共同制定了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2014年發(fā)布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》(京建發(fā)〔2014〕236號(hào))同時(shí)廢止。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
北京市人民防空辦公室
北京市應(yīng)急管理局
2019年6月18日

附件

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范
2019年6月18日
編制說(shuō)明

為加強(qiáng)本市地下空間安全使用管理，2004年市政府出臺(tái)了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(市政府令第152號(hào))。2006年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、原市民防局、原市安全監(jiān)管局共同制定了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范(試行)》(京民防發(fā)〔2006〕16號(hào))。2011年針對(duì)地下空間管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，市政府印發(fā)了《關(guān)于修改<北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法>的決定》，對(duì)原152號(hào)令進(jìn)行了修改。相應(yīng)地配套出臺(tái)了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》(京建發(fā)〔2014〕236號(hào))。近幾年，針對(duì)地下空間綜合整治出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，2018年2月12日北京市人民政府第277號(hào)令對(duì)原152號(hào)令進(jìn)行了第二次修改，同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市人防辦、市應(yīng)急管理局對(duì)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》(京建發(fā)〔2014〕236號(hào))再次進(jìn)行了修改，使其內(nèi)容更加完整和具有操作性。

目錄

1　總則………………………………………………7

1.1　目的…………………………………………7

1.2　術(shù)語(yǔ)含義……………………………………7

1.3　適用范圍……………………………………8

2　責(zé)任………………………………………………8

2.1　安全使用責(zé)任人…………………………9

2.2　使用人………………………………………10

3　基本條件…………………………………………12

3.1　人員數(shù)量……………………………………12

3.2　基本要求……………………………………12

3.3　環(huán)境衛(wèi)生……………………………………13

3.4　防汛……………………………………………13

4　安全使用管理制度………………………………13

4.1　崗位責(zé)任……………………………………13

4.2　監(jiān)督檢查……………………………………13

4.3　隱患報(bào)告……………………………………14

4.4　應(yīng)急預(yù)案……………………………………15

4.5　證照管理……………………………………15

5　許可與備案………………………………………16

5.1　使用許可……………………………………16

5.2　使用備案……………………………………16

6　安全用電…………………………………………16

7　使用用途…………………………………………17

7.1　居住…………………………………………17

7.2　商市場(chǎng)………………………………………18

7.3　餐飲…………………………………………20

7.4　娛樂(lè)…………………………………………20

7.5　辦公…………………………………………21

7.6　文化體育…………………………………22

7.7　車庫(kù)…………………………………………22

7.8　倉(cāng)儲(chǔ)…………………………………………23

8　裝飾裝修與改造………………………………25

9　信息化……………………………………………26

9.1　信息收集……………………………………26

10　禁止………………………………………………26

10.1　行為規(guī)范…………………………………26

10.2　使用用途…………………………………28

11　附則………………………………………………28

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范

1　總則

1.1　目的

為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民防空工程和普通地下室合理開(kāi)發(fā)利用，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市人民防空條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

1.2　術(shù)語(yǔ)含義

1.2.1　地下空間

本規(guī)范中地下空間包括人民防空工程和普通地下室。

1.2.2　人民防空工程

指為防范和減輕空襲危害，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障人民防空指揮、通信及人員、物資掩蔽等需要而修建的防護(hù)工程。包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人民防空工程以下簡(jiǎn)稱人防工程。

1.2.3　普通地下室

指結(jié)合地面民用房屋建筑修建，且房間地平面低于室外地平面的高度超過(guò)該房間凈高的1/2的非人防工程地下室。

規(guī)劃設(shè)計(jì)與地面以上戶型和配套設(shè)施一致的地下成套住宅不納入到普通地下室管理范圍。

1.2.4　娛樂(lè)場(chǎng)所

以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。

1.2.5　所有權(quán)人

指對(duì)普通地下室擁有產(chǎn)權(quán)的單位、個(gè)人或者其他組織。

1.2.6　受托管理人

指受所有權(quán)人委托，承擔(dān)普通地下室安全使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位。

1.2.7　被許可使用人

指人防工程使用許可被許可使用人。

1.2.8　安全使用責(zé)任人

指地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人。

1.2.9　使用人

指地下空間實(shí)際使用人或單位。

1.3　適用范圍

本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用地下空間的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2　責(zé)任

地下空間安全使用責(zé)任人與使用人應(yīng)簽訂安全使用責(zé)任書，明確各自的安全使用責(zé)任與義務(wù)。

安全使用責(zé)任人或使用人委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。

人防工程是國(guó)家戰(zhàn)備設(shè)施，一旦遇有戰(zhàn)爭(zhēng)或其他重大災(zāi)害，使用人必須無(wú)條件地按通知規(guī)定的時(shí)間，停止使用，并交付人民防空主管部門。

2.1　安全使用責(zé)任人

2.1.1　地下空間用于生產(chǎn)的，應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。

2.1.2　地下空間承包給他人使用的，應(yīng)與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)使用人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.1.3　不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

2.1.4　存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

2.1.5　發(fā)生安全事故的，需配合協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作。

2.1.6　負(fù)責(zé)建立人防工程設(shè)備設(shè)施和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，定期檢查及維修，保障人防工程設(shè)備設(shè)施正常使用。

2.1.7　使用業(yè)主共有的普通地下室，應(yīng)征得專有部分占建筑物總面積2/3以上(含2/3)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3(含2/3)以上的業(yè)主同意。

2.1.8　使用人防工程，應(yīng)按照所在地區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。

2.1.9　使用人防工程應(yīng)在出入口明顯位置設(shè)置人民防空行政主管部門制發(fā)的使用標(biāo)志牌；使用普通地下室應(yīng)具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的使用備案證明。

2.1.10　不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

2.1.11　遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全生產(chǎn)及使用的管理規(guī)定。

2.2　使用人

2.2.1　建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全檢查、安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生和建筑等管理法律法規(guī)的具體措施。

2.2.2　根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)立即處理；不能處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)記錄在案。

2.2.3　兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2.2.4　會(huì)同安全使用責(zé)任人按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處置規(guī)程，發(fā)生突發(fā)事件的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

2.2.5　從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)辦理相關(guān)證照，并服從相關(guān)行政主管部門的日常監(jiān)管。

2.2.6　在地下空間內(nèi)安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定。

2.2.7　人防工程通風(fēng)、電氣、防化等設(shè)備間平時(shí)應(yīng)封閉管理，不得堆放雜物或用于人員居住。

2.2.8　結(jié)合實(shí)際配備必要的專業(yè)人員，并持有效證件上崗作業(yè)。

2.2.9　應(yīng)指定專人對(duì)消防、電氣等專用設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，保證其正常、有效使用，及時(shí)消除火災(zāi)、用電等事故隱患。

2.2.10　人員居住場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立值班室，并配備監(jiān)控設(shè)備，值班人員24小時(shí)輪流值班(人均每天不得多于8小時(shí))，保持電話暢通，值班人員應(yīng)熟知地下空間情況，熟悉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，熟練操作各種設(shè)備，影像資料要保存30天以上。

2.2.11　按規(guī)定設(shè)置安全疏散圖和禁止吸煙標(biāo)識(shí)。

2.2.12　按規(guī)定應(yīng)設(shè)置新風(fēng)系統(tǒng)的地下空間，應(yīng)定時(shí)開(kāi)啟風(fēng)機(jī)，保持室內(nèi)通風(fēng)，出現(xiàn)滲水、積水時(shí)應(yīng)及時(shí)排出。

2.2.13　保證疏散通道和安全出入口暢通。

2.2.14　每天定時(shí)巡視檢查安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)組織整改并予以消除，遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

2.2.15　接受市、區(qū)人民防空、建設(shè)(房屋)行政主管部門以及其他相關(guān)行政主管部門的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

2.2.16　遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全生產(chǎn)及使用的管理規(guī)定。

3　基本條件

3.1　人員數(shù)量

人員數(shù)量應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

3.1.1　錄像廳和放映廳容納總?cè)藬?shù)按建筑面積計(jì)算，每百平方米不得超過(guò)100人。

3.1.2　娛樂(lè)場(chǎng)所按建筑面積計(jì)算，每百平方米不得超過(guò)50人。

3.1.3　人員居住場(chǎng)所容納總?cè)藬?shù)按房間內(nèi)實(shí)際使用面積計(jì)算，每百平方米不得超過(guò)20人。

3.1.4　商市場(chǎng)容納總?cè)藬?shù)按使用面積計(jì)算，位于負(fù)一層時(shí)，每百平方米不得超過(guò)60人，位于負(fù)二層時(shí)，每百平方米不得超過(guò)50人。

3.1.5　人員密集場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)人流量及時(shí)控制人員出入口開(kāi)放數(shù)量，檢查各種安全設(shè)備設(shè)施，做好預(yù)防及應(yīng)急處理工作。

3.2　基本要求

3.2.1　地下空間房屋建筑應(yīng)確保安全，不應(yīng)存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

3.2.2　地下空間內(nèi)的消防系統(tǒng)的設(shè)置，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50098-2009)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)《簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》(DB11/1022-2013)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.3　用于商市場(chǎng)、餐飲和文化娛樂(lè)等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置能夠覆蓋本地下空間區(qū)域的應(yīng)急廣播，在安全出入口和主要通道應(yīng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，并將錄像資料留存30日備查。

3.2.4　人員居住場(chǎng)所應(yīng)具有與實(shí)際使用功能相配套的給排水、衛(wèi)生間、用電、消防和通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施。

3.3　環(huán)境衛(wèi)生

根據(jù)不同使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有健全的衛(wèi)生制度，使地下空間內(nèi)部環(huán)境干凈、整潔、美觀，物品放置有序。

3.4　防汛

參照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法規(guī)執(zhí)行,地下空間的防汛應(yīng)制定或完善相關(guān)預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任和避險(xiǎn)措施。

4　安全使用管理制度

4.1　崗位責(zé)任

本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

地下空間安全使用責(zé)任由安全使用責(zé)任人承擔(dān)。

4.2　監(jiān)督檢查

4.2.1　應(yīng)急管理、人民防空、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理和文化行政主管部門依職責(zé)對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(1)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

(2)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正，對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的行為，依法做出行政處罰決定。

(3)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

(4)對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備和器材予以查封或者扣押，并依法做出處理決定。

(5)對(duì)擅自改變規(guī)劃用途使用地下空間的，由規(guī)劃行政主管部門依法處理。

4.2.2　對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕、阻撓。

4.2.3　發(fā)現(xiàn)地下空間存在結(jié)構(gòu)安全隱患時(shí)，安全使用責(zé)任人或使用人應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，按鑒定結(jié)果及時(shí)處理，必要時(shí)停止使用。

4.3　隱患報(bào)告

地下空間安全使用責(zé)任人或使用人應(yīng)定期排查地下空間安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即整改，隱患整改未完成不得使用。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的行政主管部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)，依法處理。

4.4　應(yīng)急預(yù)案

4.4.1　安全使用責(zé)任人或使用人應(yīng)制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、擁擠踩踏、觸電、燃?xì)鉄崃芫€泄漏、雨水倒灌等事故制定應(yīng)急預(yù)案。定期組織救援演練，每半年不得少于1次。負(fù)責(zé)安全管理的人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案的全部?jī)?nèi)容，具備應(yīng)急指揮能力，熟悉安全出入口和疏散通道的位置，掌握本崗位的應(yīng)急職責(zé)。

4.4.2　安全使用責(zé)任人或使用人應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作，保存完整的記錄。

4.4.3　發(fā)生突發(fā)事件后，區(qū)人民政府以及相關(guān)行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施應(yīng)急處置。

4.5　證照管理

4.5.1　地下空間的安全使用應(yīng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。地下空間用于出租的，應(yīng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

4.5.2　利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時(shí)應(yīng)核實(shí)地下空間使用許可或者使用備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

4.5.3　利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需滿足消防的相關(guān)要求，在投入使用、營(yíng)業(yè)前應(yīng)取得消防安全檢查有關(guān)資料。

5　許可與備案

5.1　使用許可

平時(shí)使用人防工程，應(yīng)符合人防工程使用規(guī)劃，必須經(jīng)過(guò)區(qū)人民防空主管部門行政許可，取得《人防工程使用證》。人防工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以在《人防工程使用證》有效期屆滿前30天內(nèi)申請(qǐng)延期使用許可。

5.2　使用備案

使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)向普通地下室所屬區(qū)建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理備案。區(qū)建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)每年對(duì)備案情況進(jìn)行核查，并在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)在30日內(nèi)日向建設(shè)(房屋)行政主管部門辦理變更備案。

6　安全用電

6.1　供電方式應(yīng)采用TT、TN-C或TN-S供電方式，最好采用TN-S供電方式，并進(jìn)行總體等電位連接和局部等電位連接。

6.2　電氣線路應(yīng)采用符合安全和防火要求的敷設(shè)方式配線，導(dǎo)線應(yīng)采用銅芯絕緣導(dǎo)線，所有電氣線路需穿金屬管或用阻燃硬塑料管保護(hù)，各種線管、線槽及金屬橋架內(nèi)均不得有接頭；橫穿通道的導(dǎo)線應(yīng)采取固定保護(hù)措施，不得外露。

6.3　進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10平方毫米，分支回路截面不應(yīng)小于2.5平方毫米；空調(diào)電源插座、一般電源插座與照明，應(yīng)分路設(shè)計(jì)，衛(wèi)生間電源插座宜設(shè)置獨(dú)立回路并有局部等電位連接。

6.4　除空調(diào)電源插座外，其它電源插座電路應(yīng)設(shè)置漏電動(dòng)作電流30毫安,漏電動(dòng)作時(shí)間不大于0.1秒的漏電保護(hù)裝置；每戶應(yīng)設(shè)置電源總斷路器，每一單相回路上，燈具和插座數(shù)量不應(yīng)超過(guò)25個(gè)，并裝設(shè)脫扣電流不應(yīng)超過(guò)15安培的斷路器；采用可同時(shí)斷開(kāi)相線和中性線的開(kāi)關(guān)電器；總電源進(jìn)線斷路器，應(yīng)具有漏電保護(hù)功能。

6.5　配光和照明用的燈具表面高溫部位不得靠近可燃物，一般不小于30厘米,高熱燈具不小于50厘米；移動(dòng)式的燈具應(yīng)采用安全電壓36伏或24伏的手把燈，并采用橡套軟電纜，插頭和插座必須有接地或接零保護(hù)，并保持接觸良好。

6.6　根據(jù)規(guī)模應(yīng)設(shè)有專職或兼職電工，并簽有用人安全協(xié)議。

7　使用用途

7.1　居住

按照規(guī)劃用途利用地下空間從事旅館業(yè)、設(shè)置宿舍以及其他居住場(chǎng)所的，應(yīng)滿足以下要求。

7.1.1　空間要求

(1)人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)2人；房間內(nèi)不得設(shè)置上下床，兩床之間的通道凈寬不應(yīng)小于1.1米，房間內(nèi)凈高不應(yīng)小于2.4米，房間內(nèi)明顯位置要有緊急疏散圖。

(2)人員居住主通道應(yīng)按照原結(jié)構(gòu)布局使用，且寬度不得小于1.6米；次通道單面布房寬度不得低于1.2米；雙面布房不得低于1.3米。主出入口不宜設(shè)置在居民樓內(nèi)。

(3)新設(shè)立的房間，其實(shí)際使用面積不得小于10平方米，無(wú)采光窗井房間的實(shí)際使用面積不得小于12平方米。

(4)房間內(nèi)最遠(yuǎn)點(diǎn)至該房間門口的距離不應(yīng)大于15米。房間門至最近安全出口或至相鄰防火分區(qū)之間防火墻上防火門的最大距離：醫(yī)院應(yīng)為24米，旅館應(yīng)為30米，其他工程應(yīng)為40米。位于袋形走道兩側(cè)或盡端的房間，其最大距離應(yīng)為上述相應(yīng)距離的一半。

7.1.2　設(shè)施要求

(1)應(yīng)具備給排水、衛(wèi)生間和采光窗井。

(2)應(yīng)設(shè)置庫(kù)房、男女獨(dú)立分開(kāi)的衛(wèi)生間、淋浴間、開(kāi)水間和晾衣間等公共服務(wù)房間。

(3)住人房間設(shè)置自動(dòng)斷電保護(hù)裝置，最高限額3安培。

(4)住人房間應(yīng)具備有效的通風(fēng)條件。

7.1.3　管理規(guī)定

安全使用責(zé)任人或使用人應(yīng)將居住人員的身份信息及時(shí)報(bào)屬地派出所。

7.2　商市場(chǎng)

7.2.1　當(dāng)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，且建筑內(nèi)部裝修符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222)的有關(guān)規(guī)定時(shí)，其營(yíng)業(yè)廳每個(gè)防火分區(qū)的最大允許建筑面積可增加到2000平方米。

7.2.2　當(dāng)?shù)叵律淌袌?chǎng)總建筑面積大于20000平方米時(shí)，應(yīng)采用不開(kāi)設(shè)門窗洞口的防火墻分隔。相鄰區(qū)域確需局部連通時(shí)，應(yīng)選擇采取下列措施進(jìn)行防火分隔：

(1)下沉式廣場(chǎng)等室外開(kāi)敞空間。該室外開(kāi)敞空間的設(shè)置應(yīng)能防止相鄰區(qū)域的火災(zāi)蔓延和便于安全疏散。

(2)防火隔間。該防火隔間的墻應(yīng)為實(shí)體防火墻，在隔間的相鄰區(qū)域分別設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自行關(guān)閉的常開(kāi)式甲級(jí)防火門。

(3)避難走道。該避難走道除應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50098)的有關(guān)規(guī)定外，其兩側(cè)的墻應(yīng)為實(shí)體防火墻，且在局部連通處的墻上應(yīng)分別設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自行關(guān)閉的常開(kāi)式甲級(jí)防火門。

(4)防煙樓梯間。該防煙樓梯間及前室的門應(yīng)為火災(zāi)時(shí)能自行關(guān)閉的常開(kāi)式甲級(jí)防火門。

7.2.3　商市場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳的每一防火分區(qū)安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)；營(yíng)業(yè)廳內(nèi)任何一點(diǎn)至最近安全出口直線距離不應(yīng)超過(guò)30米。商市場(chǎng)建筑內(nèi)如設(shè)有上下層相連通的開(kāi)敞樓梯和自動(dòng)扶梯等開(kāi)口部位，應(yīng)按上下連通層作為一個(gè)防火分區(qū)，其建筑面積之和不應(yīng)超過(guò)防火規(guī)范的規(guī)定。防火分區(qū)間應(yīng)采用防火墻分隔，如有開(kāi)口部位應(yīng)設(shè)防火門窗或防火卷簾并符合相關(guān)規(guī)定。

7.2.4　商市場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳的出入門、安全門凈寬度不應(yīng)小于1.40米，并不應(yīng)設(shè)置門檻。商市場(chǎng)營(yíng)業(yè)部分的疏散通道和樓梯間內(nèi)的裝修、櫥窗和廣告牌等均不得影響疏散要求。

7.2.5　商市場(chǎng)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品。商市場(chǎng)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。

7.2.6　商市場(chǎng)營(yíng)業(yè)照明用電，應(yīng)與動(dòng)力和消防用電分開(kāi)設(shè)置。商市場(chǎng)內(nèi)的電源開(kāi)關(guān)、插座等，應(yīng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)用非燃燒材料制作。

7.2.7　商市場(chǎng)應(yīng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

7.3　餐飲

7.3.1　餐飲場(chǎng)所應(yīng)有食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的相關(guān)證照。

7.3.2　每個(gè)包間均應(yīng)設(shè)置中、英文安全逃生線路圖，設(shè)有10個(gè)以上包間的應(yīng)在每個(gè)包間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急廣播。

7.3.3　在每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后，對(duì)電源、火源、熱源等全面檢查，并做好檢查記錄。

7.3.4　500平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)獨(dú)立設(shè)置食品保鮮庫(kù)房，1000平方米以上的應(yīng)設(shè)置肉品冷庫(kù)，3000平方米以上的應(yīng)設(shè)置食品檢驗(yàn)間。

7.4　娛樂(lè)

7.4.1　娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置在負(fù)一層時(shí)，負(fù)一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10米；與其他建筑連接的，應(yīng)設(shè)立防火分隔。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和應(yīng)急照明供電時(shí)間不少于20分鐘的火災(zāi)事故應(yīng)急照明系統(tǒng)。分設(shè)包間的房間隔墻應(yīng)為非燃燒體，其耐火極限應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范的要求。

7.4.2　安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，其中每個(gè)廳室或房間的疏散門不應(yīng)少于2個(gè)。當(dāng)其建筑面積小于等于50平方米且經(jīng)常停留人數(shù)不超過(guò)15人時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散門。

7.4.3　娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)，不得超過(guò)額定人數(shù)；必須確保安全出入口和疏散通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁將安全出入口上鎖、阻塞。

7.4.4　應(yīng)采用耐火極限不低于2小時(shí)的隔墻和1小時(shí)的樓板與其它場(chǎng)所隔開(kāi)，一個(gè)廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200平方米。當(dāng)墻上開(kāi)門時(shí)，應(yīng)設(shè)置不低于乙級(jí)的防火門。

7.4.5　疏散走道和其它主要疏散路線應(yīng)在其地面或靠近地面的墻上設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)識(shí)。

7.5　辦公

7.5.1　具備給排水、衛(wèi)生間、暖氣及供電和照明設(shè)施。

7.5.2　具備采光窗井或通風(fēng)豎井。

7.5.3　用電設(shè)施和電容量應(yīng)達(dá)到工程使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，房間內(nèi)電源插座應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置，每個(gè)房間設(shè)置自動(dòng)斷電保護(hù)裝置。

7.5.4　房間內(nèi)明顯位置張貼人員安全疏散圖。

7.5.5　配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

7.5.6　辦公用房應(yīng)具備有效的通風(fēng)條件，并確保正常使用。

7.5.7　主通道應(yīng)按照原結(jié)構(gòu)布局使用，且寬度不得小低1.6米；次通道單面布房寬度不得低于1.2米；雙面布房不得低于1.4米。

7.5.8　應(yīng)設(shè)置值班室、庫(kù)房、男女獨(dú)立分開(kāi)的衛(wèi)生間和熱水間等公共服務(wù)房間，并在通道入口處墻面懸掛工程使用平面圖。

7.5.9　主出入口不得設(shè)置在居民樓內(nèi)。

7.5.10　辦公的總?cè)藬?shù)按使用面積計(jì)算，每百平方米不得超過(guò)10人，辦公房間內(nèi)每人使用面積不應(yīng)小于3平方米。

7.5.11　按規(guī)定設(shè)置辦公區(qū)域，配備辦公設(shè)備設(shè)施。

7.5.12　遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)辦公場(chǎng)所的管理規(guī)定。

7.6　文化體育

7.6.1　具備采光窗井或通風(fēng)豎井。

7.6.2　主通道應(yīng)按照原結(jié)構(gòu)布局使用，且寬度不得低于1.6米；次通道單面布房寬度不得低于1.2米；雙面布房不得低于1.3米。

7.6.3　用于經(jīng)營(yíng)的，需具有文化體育管理部門核發(fā)的有關(guān)許可證照。

7.6.4　遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的管理規(guī)定。

7.7　車庫(kù)

7.7.1　不應(yīng)設(shè)置修理車間、噴漆間、充電間、乙炔間和甲、乙類物品貯存室，不得設(shè)置人員住宿房間。

7.7.2　汽車出入通道、人員疏散通道、配電室和值班室均應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施。

7.7.3　直通住宅單元的樓和電梯間入口處應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門。

7.7.4　人員安全出入口和汽車疏散出口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置。汽車疏散坡道寬度不應(yīng)小于4米，雙車道不宜小于7米；停車數(shù)量大于100輛的，汽車疏散出口不應(yīng)少于兩個(gè)。

7.7.5　停車數(shù)量超過(guò)10輛的，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或高倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)，并保證完好有效。

7.7.6　通道墻面和地面應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的人員及車輛出入指示標(biāo)志牌。

7.7.7　在地下空間明顯位置處懸掛車庫(kù)平面圖。

7.7.8　按照地下車庫(kù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車區(qū)域和車位，并安裝交通標(biāo)識(shí)。

7.7.9　遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)汽車、自行車場(chǎng)所的管理規(guī)定。

7.8　倉(cāng)儲(chǔ)

7.8.1　空間要求

地下空間倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)丙類物品第1項(xiàng)，耐火等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)時(shí)，防火分區(qū)的最大允許建筑面積為150平方米；倉(cāng)儲(chǔ)丙類物品第2項(xiàng)，耐火等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)時(shí)，防火分區(qū)的最大建筑面積為300平方米；倉(cāng)儲(chǔ)丁類物品，耐火等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)時(shí)，防火分區(qū)的最大建筑面積為500平方米；倉(cāng)儲(chǔ)物品為戊類，耐火等級(jí)為一級(jí)或二級(jí)時(shí)，防火分區(qū)的最大建筑面積為500平方米。

7.8.2　倉(cāng)儲(chǔ)要求

(1)主通道應(yīng)按照原結(jié)構(gòu)布局使用，且寬度不得低于1.6米；次通道單面布房寬度不得低于1.2米；雙面布房不得低于1.3米。

(2)按物品種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分區(qū)域儲(chǔ)存物品，物架擺放距離需符合消防規(guī)定要求。

(3)滅火方法不同的物品，必須分間、分庫(kù)儲(chǔ)存，并在醒目處標(biāo)明儲(chǔ)存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

(4)庫(kù)房?jī)?nèi)因物品防凍必須采暖時(shí)，應(yīng)采用水暖，其散熱器、供暖管道與儲(chǔ)存物品的距離不小于0.3米。

(5)儲(chǔ)存丙類固體物品的庫(kù)房，不準(zhǔn)使用碘鎢燈或超過(guò)60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。當(dāng)使用日光燈等低溫照明燈具和其他防燃型照明燈具時(shí)，應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施，確保安全。

(6)庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動(dòng)式照明燈具。照明燈具下方不準(zhǔn)堆放物品，其垂直下方與儲(chǔ)存物品水平間距不得小于0.5米。

(7)每個(gè)庫(kù)房應(yīng)在庫(kù)房外單獨(dú)安裝開(kāi)關(guān)箱，保管人員離庫(kù)時(shí)，必須拉閘斷電。

(8)庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火。

(9)保持地下空間使用環(huán)境干凈整潔，劃分物品存放區(qū)域，物品擺放整齊；貨品包裝袋和紙箱等應(yīng)及時(shí)清理。

7.8.3　檢查管理

(1)不得隨意出入倉(cāng)庫(kù)區(qū)域，入庫(kù)人員需登記，管理人員需定時(shí)巡視檢查，并留存巡查記錄。

(2)人員、物品流動(dòng)大的經(jīng)營(yíng)性倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立值班室，值班人員24小時(shí)值班。單位自用庫(kù)房需有專門管理人，定時(shí)巡視，無(wú)人時(shí)拉閘斷電，實(shí)行封閉式管理。

(3)物品出入庫(kù)要登記詳細(xì)，賬目清楚。搬運(yùn)貨物時(shí)注意安全，預(yù)防損壞、碰撞，杜絕傷人事故。

(4)用于經(jīng)營(yíng)性倉(cāng)庫(kù)的地下空間需具有消防核發(fā)的有關(guān)資料。

(5)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的管理規(guī)定。

8　裝飾裝修與改造

裝飾裝修與改造單位應(yīng)與地下空間安全責(zé)任人簽訂安全協(xié)議。

8.1　應(yīng)保持工程原有結(jié)構(gòu)使用，在改造、裝飾和裝修時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑物內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，并保證建筑結(jié)構(gòu)、節(jié)能、綠建和防水層等不被破壞。

8.2　平時(shí)利用地下空間，按照原結(jié)構(gòu)使用，工程改造不得破壞工程主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和受力構(gòu)件，不得穿墻打孔及拆改擴(kuò)建口部用房，不得移動(dòng)或拆除工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施。

8.3　裝修設(shè)計(jì)應(yīng)采用不燃材料或難燃材料，做到安全使用。施工作業(yè)期間，施工作業(yè)的防火分區(qū)不得投入使用。

8.4　裝修不應(yīng)遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)識(shí)及安全出口，并不應(yīng)妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。因特殊要求做改動(dòng)時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)范和法規(guī)的規(guī)定。建筑內(nèi)部消火栓的門不應(yīng)被裝飾物遮掩，消火栓門四周的裝修材料顏色應(yīng)與消火栓門的顏色有明顯區(qū)別。

8.5　使用電焊等動(dòng)火作業(yè)的，要采取嚴(yán)格的管控措施，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

8.6　裝修不應(yīng)減少安全出口、疏散出口和疏散走道的設(shè)計(jì)所需的凈寬度和數(shù)量。

8.7　人防工程改造必須取得區(qū)人民防空主管部門行政許可，按照許可內(nèi)容組織施工。

9　信息化

9.1　信息收集

市、區(qū)人民防空主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)健全所管理的地下空間基本信息。

10　禁止

10.1　行為規(guī)范

地下空間內(nèi)禁止有下列行為：

10.1.1　擅自改變地下空間的規(guī)劃用途。

10.1.2　擅自將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住。

10.1.3　擅自改變地下空間的主體結(jié)構(gòu)。

10.1.4　向地下空間內(nèi)及其孔口周圍20米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物。

10.1.5　擅自拆除、損壞、損毀、停用各類安全設(shè)施設(shè)備，切斷消防電源、水源，占用防火間距，堵塞消防通道。

10.1.6　在危及地道式、掘開(kāi)式和附建式人防工程安全范圍(人防工程圍護(hù)墻外側(cè)5米)以內(nèi)取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

10.1.7　未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)在人防工程50米范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采石以及其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)。

10.1.8　占用疏散通道或者在疏散通道和安全出入口設(shè)置影響疏散的障礙物，在使用期間不得封閉安全出入口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)識(shí)。

10.1.9　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

10.1.10　使用無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠名的不合規(guī)格的漏電保護(hù)裝置。

10.1.11　使用油浸電力變壓器和其它油浸電氣設(shè)備。

10.1.12　在配電箱柜等電氣設(shè)備周邊存放易燃可燃物品。

10.1.13　使用電爐子、電褥子、熱得快等火源性器具，大于660瓦的電磁爐等大功率用電器具和無(wú)強(qiáng)排式燃?xì)鉄崴?，使用煤油、汽油、液化石油氣等與空氣密度比值大于等于0.75的可燃?xì)怏w作燃料以及其它產(chǎn)生有害氣體的設(shè)備設(shè)施，存放液化石油氣鋼瓶，使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料以及其它產(chǎn)生有害氣體的設(shè)備設(shè)施。

10.1.14　拉設(shè)臨時(shí)線路。

10.1.15　利用樓梯間和電梯間為地下車庫(kù)進(jìn)行自然通風(fēng)。

10.1.16　在車庫(kù)及通道內(nèi)堆放雜物，搭建建筑，占用防火間距。

10.1.17　改變地下車庫(kù)的實(shí)際使用功能。

10.1.18　設(shè)置上下床。

10.2　使用用途

地下空間除符合規(guī)劃用途以外禁止設(shè)置下列場(chǎng)所。

10.2.1　利用負(fù)三層及其以下設(shè)置商市場(chǎng)和文化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

10.2.2　利用負(fù)二層及其以下設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所和餐飲場(chǎng)所。

10.2.3　利用負(fù)三層及其以下設(shè)置辦公場(chǎng)所。

10.2.4　利用地下空間開(kāi)辦商品批發(fā)市場(chǎng)(符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外)。

10.2.5　在地下空間內(nèi)設(shè)置哺乳室、托兒所、幼兒園和游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所以及殘疾人員活動(dòng)場(chǎng)所，在地下空間內(nèi)設(shè)置傳染病診室和傳染病病房、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部。

10.2.6　禁止利用負(fù)二層及其以下設(shè)置居住場(chǎng)所。

11　附則

本規(guī)范自公布之日起施行，原《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范(試行)》同時(shí)廢止。