黨的十九大明確提出：必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮稅收職能作用，構(gòu)建生態(tài)稅收體系，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

雙向發(fā)力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

自2018年1月1日《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保稅的開(kāi)征有效發(fā)揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵(lì)機(jī)制作用，促進(jìn)了綠色發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保稅開(kāi)征以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加大與生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、工業(yè)信息等部門(mén)的合作力度，構(gòu)建起了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了納稅服務(wù)和問(wèn)題收集處理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)納稅人的政策輔導(dǎo)，自下而上建立問(wèn)題收集及反饋工作機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化金稅三期征管系統(tǒng)，提高了納稅人享受優(yōu)惠的便利度。

環(huán)保稅的開(kāi)征，倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減污技術(shù)改造，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。湖北德安府糖業(yè)有限責(zé)任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè)，排放物主要是污水。該公司負(fù)責(zé)人周明照坦言，污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，今年8月該公司計(jì)劃投入大額專(zhuān)項(xiàng)資金用于生產(chǎn)工藝升級(jí)和排污改造。

作為綠色稅種，環(huán)保稅的正向激勵(lì)作用同樣十分明顯。黃山神劍新材料有限公司管理層認(rèn)真研究環(huán)保稅有關(guān)規(guī)定后，立即對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫優(yōu)瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬(wàn)元，但產(chǎn)能卻同比提升了50%。

在環(huán)保稅正向引導(dǎo)和反向倒逼作用下，企業(yè)順勢(shì)而為，從被動(dòng)減排到主動(dòng)環(huán)保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司就是其中典型，作為火力發(fā)電廠，該公司陸續(xù)投入近200萬(wàn)元實(shí)施環(huán)保搬遷、技術(shù)改造。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人武立軍說(shuō)：“加大的環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在稅負(fù)的降低，也換來(lái)了更強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，今年公司銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)近8%?！?/p>

財(cái)稅專(zhuān)家認(rèn)為，征收環(huán)保稅不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo)，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，豐富政府對(duì)于環(huán)境治理和保護(hù)的手段。

減稅降費(fèi)撬動(dòng)綠色發(fā)展

為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，可以說(shuō)我國(guó)已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅為主體，以資源稅、耕地占用稅為重點(diǎn)，以車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放5大環(huán)節(jié)8個(gè)稅種的生態(tài)稅收體系。

在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展的“新路子”。

走進(jìn)位于鄂爾多斯市鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)集團(tuán)，見(jiàn)不到“狼煙四起”的景象，開(kāi)采出的煤炭統(tǒng)一堆放在煤棚里，一輛輛噴霧水車(chē)正在廠區(qū)來(lái)回穿梭，消除作業(yè)時(shí)揚(yáng)起的煤塵。廣納集團(tuán)總經(jīng)理肖飛介紹：“集團(tuán)制定了綠色發(fā)展5年方案，重點(diǎn)治理露天開(kāi)采導(dǎo)致的粉塵問(wèn)題，在無(wú)塵作業(yè)項(xiàng)目上，我們共計(jì)投入資金1.2億元。”

廣納集團(tuán)董事長(zhǎng)王全才說(shuō)：“建設(shè)‘綠色礦山’，我們投入了大筆的資金，而減稅降費(fèi)政策為我們緩解了資金壓力，增強(qiáng)了我們投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%，能為企業(yè)減稅約3800萬(wàn)元。”

今年4月，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》，對(duì)符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投入，增強(qiáng)污染防治效能。

傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)也在這次的減稅降費(fèi)“春風(fēng)”中迎來(lái)綠色轉(zhuǎn)型。南京汽輪電機(jī)(集團(tuán))有限責(zé)任公司正在從煤電、火電領(lǐng)域逐步向天然氣等清潔、高效能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型?！霸谄髽I(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施無(wú)疑是給了我們很大的支持和鼓勵(lì)！”公司負(fù)責(zé)人沈群表示，今年增值稅稅率下調(diào)、“六稅兩費(fèi)”減征新政都給予企業(yè)實(shí)打?qū)嵉亩愂諆?yōu)惠，讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設(shè)備的投入?！澳壳拔覀兩a(chǎn)汽輪機(jī)組所消耗的煤炭占比不斷減少?！?/p>

不同于傳統(tǒng)高耗能企業(yè)，青海依托得天獨(dú)厚的資源稟賦，大力發(fā)展具有生態(tài)、環(huán)保、綠色、安全效能的新能源，走出了一條具有青海特色的綠色發(fā)展道路。海南藏族自治州稅務(wù)局局長(zhǎng)扈添順說(shuō)，清潔能源項(xiàng)目建設(shè)投資大，國(guó)家關(guān)于清潔能源所得稅“三免三減半”、增值稅即征即退及西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的扶持，有效促進(jìn)了新能源行業(yè)的發(fā)展，僅海南州新能源在冊(cè)企業(yè)就達(dá)60余家。以黃河水電龍羊峽水光互補(bǔ)發(fā)電有限公司為例，水光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)以來(lái)累計(jì)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅7.59億元，減免企業(yè)所得稅3.61億元。

同樣受益的還有公共交通領(lǐng)域。在今年7月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》，將城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車(chē)輛免征車(chē)購(gòu)稅政策寫(xiě)進(jìn)法條，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共交通發(fā)展和民生的高度重視。

庫(kù)爾勒市公共交通有限責(zé)任公司純電動(dòng)公交車(chē)負(fù)責(zé)人趙榮軍說(shuō)：“公共交通發(fā)展關(guān)系國(guó)家環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理等重大戰(zhàn)略。車(chē)購(gòu)稅法實(shí)施后，我們不僅享受到相關(guān)免稅政策，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)還能在消費(fèi)稅和車(chē)船稅以及財(cái)政補(bǔ)貼上享受多項(xiàng)政策支持，僅今年到位的300輛電動(dòng)公交車(chē)，就能減稅3000余萬(wàn)元，公司發(fā)展信心倍增?！?/p>

精準(zhǔn)服務(wù)守護(hù)綠水青山

近年來(lái)，各地稅務(wù)部門(mén)積極推動(dòng)建立健全環(huán)境保護(hù)征管協(xié)作機(jī)制，組建申報(bào)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)環(huán)保稅納稅申報(bào)專(zhuān)窗和咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)崗，采用集中培訓(xùn)、上門(mén)輔導(dǎo)、模擬申報(bào)等多種形式，確保納稅服務(wù)“無(wú)死角”。

對(duì)此，廈門(mén)特房建設(shè)工程集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃雅麗深有感觸。她介紹，公司在建工地項(xiàng)目較多，財(cái)務(wù)人員對(duì)如何申報(bào)建筑揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅很茫然。廈門(mén)市稅務(wù)局了解情況后，派專(zhuān)人上門(mén)指導(dǎo)計(jì)算稅款和網(wǎng)上申報(bào)?！斑@樣的‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’服務(wù)讓我們覺(jué)得很暖心，也讓我們有更多地精力投入環(huán)境保護(hù)中，降低建筑灰塵排放濃度?！秉S雅麗說(shuō)。

如何讓辦事速度更快、服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)？湖北省稅務(wù)局深入企業(yè)了解情況，根據(jù)問(wèn)題清單建立數(shù)據(jù)分析模型，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保每一戶(hù)環(huán)保稅納稅人懂政策、會(huì)計(jì)算、能申報(bào)，有效提升了稅法遵從度。

“稅務(wù)局手把手地教、實(shí)打?qū)嵉貛停龑?dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬，幫助大家掌握環(huán)保稅政策，盡享改革紅利。”湖北省麻城石材經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)汪先啟介紹說(shuō)，在稅務(wù)部門(mén)的建言獻(xiàn)策下，該園區(qū)在引進(jìn)一個(gè)年處理100萬(wàn)噸尾礦生產(chǎn)線(xiàn)之后，又著手引進(jìn)一個(gè)200萬(wàn)噸的生產(chǎn)線(xiàn)，這樣園區(qū)企業(yè)尾礦處理問(wèn)題就迎刃而解了。

資金緊、研發(fā)力度不足是很多中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業(yè)整體搬遷后，資金十分緊張。當(dāng)稅務(wù)部門(mén)獲悉后，結(jié)合其納稅信用紀(jì)錄，不到一周時(shí)間就幫助企業(yè)申請(qǐng)到“稅融通”貸款1000萬(wàn)元?！斑@幾年，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，稅務(wù)部門(mén)的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，解了我們?nèi)济贾?！”善孚新材料董事長(zhǎng)包秀群介紹說(shuō)，黃山市稅務(wù)部門(mén)事前介入、按需服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)節(jié)能減排專(zhuān)用設(shè)備，幫助更多市場(chǎng)主體在轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色“競(jìng)賽”中早起步、跑得快。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，發(fā)揮稅收杠桿作用，推動(dòng)完善綠色稅制，支持綠色發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。