新華社北京8月10日電 題：從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”——一家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索

新華社記者孔祥鑫、郭宇靖

GDP增速8.6%，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.8%……2019年上半年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交出一份靚麗的成績(jī)單。與此同時(shí)，另外一組數(shù)據(jù)同樣令人贊嘆：調(diào)研企業(yè)150余家，受理企業(yè)訴求558件，已辦理解決465件……開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背后，是政府部門為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境矢志不渝的努力。

從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，這個(gè)北京市唯一的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”新機(jī)制，化解企業(yè)燃眉之急，釋放經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索出一條創(chuàng)新之路。

創(chuàng)新建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作新機(jī)制

“真是沒想到這么快就解了燃眉之急，節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和成本?！杯h(huán)保行業(yè)企業(yè)北華中清的總經(jīng)理張志剛感慨地說。近日，北華中清希望組建研發(fā)中心，卻因?yàn)檎也坏侥軌驖M足環(huán)評(píng)、排污等多個(gè)條件的適合場(chǎng)所犯了難。在開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的對(duì)接下，企業(yè)很快就找到了場(chǎng)地。

不到兩個(gè)月時(shí)間，研發(fā)中心揭牌儀式在北京亦莊生物醫(yī)藥園舉行，致力于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)的研發(fā)中心正式投入使用。張志剛說：“得益于新機(jī)制，制約企業(yè)發(fā)展的‘個(gè)性化’難題迎刃而解?！?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，源于市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，這很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境。

“過去遇到困難是企業(yè)負(fù)責(zé)人找各委辦局。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記王少峰說，“如今通過黨建引領(lǐng)，開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶著相關(guān)部門去幫助企業(yè)解決難題。”

從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從2019年4月起，以到基層一線解決問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作新機(jī)制，大幅提升政府服務(wù)水平。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好

“高效、務(wù)實(shí)”是很多企業(yè)對(duì)這套工作機(jī)制的評(píng)價(jià)。在新制度推出的第一天上午，就有企業(yè)尋求幫助。

開發(fā)區(qū)人事教育處副處長(zhǎng)蔡繼征介紹，一家企業(yè)在人員培訓(xùn)方面存在疑慮，上午接到電話后，開發(fā)區(qū)人勞局聯(lián)系到這家企業(yè)，下午兩點(diǎn)半就到企業(yè)針對(duì)其需求進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答，企業(yè)非常滿意。

外資企業(yè)對(duì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也感同身受。國際高端醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)企業(yè)瓦里安于2007年在開發(fā)區(qū)建立中國工廠和大中華區(qū)總部，公司全球副總裁兼大中華區(qū)總裁張曉表示，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化讓企業(yè)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，在華投資信心不斷提升。2019年上半年，瓦里安工廠產(chǎn)值同比大幅提高。

如何建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保執(zhí)行不打折扣？

開發(fā)區(qū)專門建立了“亦企服務(wù)港”實(shí)體機(jī)構(gòu)，整合多個(gè)部門資源和工作力量，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌，配備專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求征集、政策解答、政務(wù)代辦、教育培訓(xùn)等功能。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。為了真正了解企業(yè)需求，開發(fā)區(qū)還設(shè)立每月“吹哨報(bào)到接待日”，每周召開“企業(yè)家早餐會(huì)”，相關(guān)部門第一時(shí)間跟蹤服務(wù)、研究方案、限期落實(shí)解決，制度化落實(shí)新舉措。蔡繼征說，截至目前已走訪、調(diào)研企業(yè)150余家，受理企業(yè)訴求558件，已辦理465件。

政策保障是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，歸根結(jié)底是為了給企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問題。王少峰說，通過聯(lián)系服務(wù)企業(yè)需求，近半年時(shí)間他陸續(xù)接觸了100多位不同規(guī)模、處于不同發(fā)展階段的企業(yè)負(fù)責(zé)人?！搬尫牌髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，必須加速梳理完善政策保障體系，避免由于制度供給和政策匹配不到位，限制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

今年上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)42.7%。其中，高端汽車及新能源智能汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92.3%。

如今的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，已成為北京打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。今年初，《亦莊新城規(guī)劃（2017年-2035年）》公布，開發(fā)區(qū)的管理面積從60平方公里拓展到225平方公里，建設(shè)亦莊新城，迎來了創(chuàng)新發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任梁勝說，今年開發(fā)區(qū)還在試點(diǎn)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)可依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇做出書面承諾，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本。

梁勝說，接下來，北京亦莊要進(jìn)行行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)真進(jìn)一門、真進(jìn)一廳、真上一網(wǎng)，行政審批材料最少、流程最優(yōu)、程序最簡(jiǎn)、成本最低、群眾獲得感最高”等“三真五最”，創(chuàng)建北京市營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)活力。