今年以來，各地區(qū)各部門著力鞏固去產(chǎn)能成果，陸續(xù)出臺一系列降成本政策措施，著力抓好補短板穩(wěn)投資各項重點工作，推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作取得了積極成效。

我們也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。7月30日召開的中央政治局會議明確要求，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

因此，我們?nèi)匀灰o緊圍繞“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度。

“破”，就是要大力破除無效供給，把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，用市場化、法治化手段推動化解過剩產(chǎn)能。今年以來，國家發(fā)展改革委等部門著力鞏固去產(chǎn)能成果。在煤炭領(lǐng)域，一批達不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦加速退出，一批優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能有序釋放；在鋼鐵領(lǐng)域，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。隨著各項工作的推進，我國已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須進一步鞏固去產(chǎn)能成果，推進優(yōu)化存量，加快僵尸企業(yè)出清，統(tǒng)籌推進職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，堅決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃，增強去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動資源配置效率、生產(chǎn)率和潛在增長率的提升。

“立”就是要大力培育新動能，形成要素向新動能流動的機制，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新的力量。

今年以來，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新技術(shù)研發(fā)布局加快，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有序推進，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，比全部投資分別快4.6個和7.7個百分點；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值同比增長7.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.7個百分點；新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長34.6%和20.1%。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級中形成新動能。中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)建議，要圍繞世界科學(xué)前沿和我國戰(zhàn)略需求，努力攻克一批關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略前沿和核心技術(shù)。確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。改革科研管理體制，構(gòu)建利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，構(gòu)建營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

“降”就是要通過改革降低制度性交易成本、用能和物流成本，使實體經(jīng)濟“輕裝上陣”。

今年以來，國家陸續(xù)出臺了降低制造業(yè)增值稅稅率、進一步清理規(guī)范涉企收費、延長階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、再降低一般工商業(yè)平均電價10%等一系列降成本政策。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須按照中央決策部署，進一步清理行政事業(yè)性收費，通過降低一般工商業(yè)電價、降低部分行政事業(yè)性收費等措施，并督促地方抓好相關(guān)任務(wù)落實，切實使降費紅利及時傳導(dǎo)到終端用戶。

此外，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要按照推進高質(zhì)量發(fā)展要求，精準聚焦補短板重點領(lǐng)域，進一步健全完善協(xié)調(diào)機制，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設(shè)；持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，切實防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

總之，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是剜肉補瘡的權(quán)宜之計，而是要緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效益，推動社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)新躍升。（記者 林火燦）