國家煤礦安全監(jiān)察局通報近期四起較大煤礦事故并要求保持“打非治違”高壓態(tài)勢 嚴(yán)格落實主體責(zé)任

日前，國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于近期四起較大煤礦事故的通報》，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制煤礦事故多發(fā)勢頭。這四起較大事故基本情況如下。

7月28日，四川省廣元市旺蒼縣厚信煤業(yè)公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷。該礦為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力9萬噸/年，屬低瓦斯礦井。初步分析，該礦主要通風(fēng)系統(tǒng)因巷道垮塌通風(fēng)不暢，巷道式采煤工作面使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，作業(yè)人員違章使用裸露爆破方式處理大塊煤矸，爆破火花引爆2#立眼上部積聚瓦斯。事故暴露出的主要問題有：一是該礦6月12日因存在工作面上安全出口垮塌、回風(fēng)大巷多處失修等隱患，被四川煤礦安監(jiān)局川北監(jiān)察分局責(zé)令停產(chǎn)、相關(guān)證照被暫扣，但該礦以維修整改工作面為名違法生產(chǎn)。二是采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，通風(fēng)管理混亂，使用一臺局部通風(fēng)機(jī)同時向3個立眼供風(fēng)。三是事故工作面未安裝安全監(jiān)控設(shè)施，未編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。四是瓦斯檢查和爆破管理混亂，未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，放炮時人員未撤至安全地點(diǎn)，放炮人員無證作業(yè)。五是該礦涉嫌瞞報、遲報事故，盲目組織施救。

7月29日，貴州省貴陽市修文縣六廣鎮(zhèn)貴州浙商礦業(yè)集團(tuán)有限公司龍窩煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，該礦隱瞞事故，后經(jīng)群眾舉報核實。該礦為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，處于煤與瓦斯突出礦區(qū)，瓦斯等級鑒定結(jié)果為低瓦斯礦井，并經(jīng)鑒定在+977.3米標(biāo)高以上區(qū)域無煤與瓦斯突出危險性。初步分析，該礦在突出危險性鑒定范圍外違規(guī)布置東下山采煤工作面組織生產(chǎn)，未采取任何防突措施，采煤機(jī)割煤誘發(fā)煤與瓦斯突出。事故暴露出的主要問題有：一是違規(guī)布置采煤工作面，且涉嫌超深越界開采。采取隱蔽區(qū)域不上圖、施工臨時密閉、出入井檢身記錄兩本賬及隱蔽區(qū)域作業(yè)人員不攜帶人員位置檢測標(biāo)識卡等方式違規(guī)組織生產(chǎn)。二是未按要求開展防治煤與瓦斯突出工作。在突出危險性鑒定范圍外布置采煤工作面，未測定瓦斯參數(shù)，也未采取任何防突措施。三是事故工作面未編制作業(yè)規(guī)程，未安裝安全監(jiān)控設(shè)備，無壓風(fēng)自救設(shè)施。四是通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)設(shè)施不合格，東下山采煤工作面風(fēng)量不足。五是蓄意瞞報事故，事故發(fā)生后，未向有關(guān)部門報告事故，轉(zhuǎn)移尸體；在政府有關(guān)部門接群眾舉報到礦核查時，謊報事故現(xiàn)場并密閉事故區(qū)域、組織相關(guān)人員串供。

7月31日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)亮巖鎮(zhèn)貴州新西南礦業(yè)股份公司大樹煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、1人受傷。該礦為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，屬低瓦斯礦井，2015年取得45萬噸/年兼并重組批復(fù)。初步分析，該礦17301采煤工作面因運(yùn)輸巷涌水被淹，工作面全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)被阻斷，作業(yè)人員使用局部通風(fēng)機(jī)向回風(fēng)巷供風(fēng)，并在回風(fēng)巷內(nèi)施工上山掘進(jìn)工作面，巷道內(nèi)瓦斯積聚，遇火源引起瓦斯爆炸。事故暴露出的主要問題有：一是違法作業(yè)，連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致該礦17301采煤工作面運(yùn)輸巷涌水量增大，該礦未及時采取水害防治措施，造成工作面及部分系統(tǒng)巷道被淹，且未全力組織排水，而使用局部通風(fēng)機(jī)向回風(fēng)巷供風(fēng)，并在回風(fēng)巷內(nèi)施工上山掘進(jìn)工作面，違法開采煤炭。二是通風(fēng)瓦斯管理不到位，安全監(jiān)控系統(tǒng)未運(yùn)行，作業(yè)人員未攜帶便攜式甲烷檢測報警儀，在未檢查瓦斯的情況下冒險作業(yè)。三是盲目施救，事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)未及時向有關(guān)部門報告，礦長、總工程師自行組織施救，險些造成次生事故。四是礦井自2015年取得45萬噸/年兼并重組批復(fù)后，一直以15萬噸/年生產(chǎn)礦井名義組織生產(chǎn)，未實質(zhì)開展兼并重組相關(guān)工作。五是煤礦上級公司為掛靠型空殼公司，未對所屬煤礦實際控股，且未對煤礦進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

8月2日，河北開灤集團(tuán)唐山礦業(yè)公司發(fā)生沖擊地壓事故，造成7人死亡。該礦核定產(chǎn)能為420萬噸/年，屬高瓦斯、沖擊地壓礦井。初步分析，該礦風(fēng)井煤柱區(qū)F5010聯(lián)絡(luò)巷（采深近800米）發(fā)生沖擊地壓，造成該巷道及周邊兩條巷道頂板冒落，巷道底鼓、幫鼓嚴(yán)重，致使人員死亡。事故的詳細(xì)原因待進(jìn)一步調(diào)查。

通報指出，上述四起事故再次反映出一些地區(qū)和企業(yè)不能堅守紅線意識，受利益驅(qū)動鋌而走險，企業(yè)負(fù)責(zé)人冒險組織違法違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，也反映出沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害依然是煤礦安全的重大風(fēng)險。

通報要求，堅守紅線意識，必須保持煤礦安全“打非治違”高壓態(tài)勢，高度重視沖擊地壓防治，切實強(qiáng)化煤與瓦斯突出防治工作，堅定不移推動落后產(chǎn)能淘汰退出，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，扎實做好雨季“三防”工作，徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)。