《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》正式印發(fā)
——電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)入“深水區(qū)”

目前，我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程在各省快速推進(jìn)，尤其是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革不斷深化?，F(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)用電客戶來說，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格信息；對(duì)電網(wǎng)來說，可以為電力短期供需平衡提供市場(chǎng)化手段；對(duì)新能源來說，兼顧了新能源特點(diǎn)，有利于擴(kuò)大新能源消納空間。

全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)正在進(jìn)入“深水區(qū)”。8月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》），要求進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，建立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制，以靈活的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)，加快放開發(fā)用電計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。

自2015年啟動(dòng)新一輪電力體制改革以來，我國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程在各省快速推進(jìn)。輸配電價(jià)的核定，各售電側(cè)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)的雙邊年度交易及月度競(jìng)價(jià)交易有序開展。隨著中長(zhǎng)期交易逐步成熟，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)架構(gòu)及市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)成為電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。

為什么要加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)？簡(jiǎn)單來說，目前電力市場(chǎng)化交易主要采取中長(zhǎng)期交易方式，市場(chǎng)主體通過雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等形式，開展多年、年、季、月及月內(nèi)多日的電力交易。這種方式雖然可以保證電力客戶在一定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定購(gòu)買到所需電力，但是失去了在該時(shí)期內(nèi)購(gòu)買到更多電量或者更低價(jià)格電力的機(jī)會(huì)。

而現(xiàn)貨市場(chǎng)就能解決這個(gè)問題。現(xiàn)貨市場(chǎng)概念是相對(duì)中長(zhǎng)期而言，主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。對(duì)用電客戶來說，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格信息；對(duì)電網(wǎng)來說，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為電力短期供需平衡提供了市場(chǎng)化手段；對(duì)新能源來說，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)能夠兼容新能源波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，有利于擴(kuò)大新能源消納空間。

早在2017年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)于2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。

2018年8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在第一批試點(diǎn)中首家啟動(dòng)試運(yùn)行，并于今年5月實(shí)施了國(guó)內(nèi)首次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算。2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。

2018年11月，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，提出建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制等措施，以推動(dòng)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，并將第一批試點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行的時(shí)限調(diào)整為2019年6月底。

2019年6月26日，內(nèi)蒙古電力多邊交易現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行啟動(dòng)，從此第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)全部進(jìn)入試運(yùn)行階段，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得又一重要突破。

與此同時(shí)，2019年5月15日至16日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施了國(guó)內(nèi)首次電力現(xiàn)貨交易結(jié)算運(yùn)行。包括190臺(tái)發(fā)電廠機(jī)組、123家售電公司、3家大用戶在內(nèi)的廣東全部市場(chǎng)主體參與。該次交易由發(fā)電商自主申報(bào)擬出售的電量和價(jià)格，購(gòu)電用戶自主申報(bào)擬購(gòu)買電量，經(jīng)過交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)撮合，并通過電網(wǎng)運(yùn)行安全檢驗(yàn)，每15分鐘形成一個(gè)電價(jià)，不同地方、不同時(shí)段用電價(jià)格不同。

南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，首次結(jié)算運(yùn)行是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的重要里程碑，有利于市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，更快速、更準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)實(shí)際需求、供給能力、供求變化和供求趨勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源時(shí)空優(yōu)化配置，以市場(chǎng)方式釋放改革紅利，提升清潔能源消納能力。

廣州供電局有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷部副主任周純同樣認(rèn)為，電力現(xiàn)貨交易是非常好的一個(gè)價(jià)格引導(dǎo)信號(hào)和機(jī)制，有利于發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)共贏。

雖然現(xiàn)貨市場(chǎng)推動(dòng)建設(shè)情況良好，但也面臨不少挑戰(zhàn)。在華北電力大學(xué)教授王鵬看來，目前，發(fā)電市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的格局尚未完全確定，經(jīng)營(yíng)者過分集中會(huì)使市場(chǎng)效率大大降低。同時(shí)，還有一些技術(shù)性的挑戰(zhàn)。

相比3月份《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，此次《意見》提出對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行、電力市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行和技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行等情況進(jìn)行全方位評(píng)估后，及時(shí)總結(jié)、不斷推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制，并不斷推動(dòng)擴(kuò)大現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍。（記者 王軼辰）