探索破解重補償、輕預(yù)防和康復(fù)問題——
我省推動工傷保險制度“三位一體”均衡發(fā)展

近日獲悉，我省工傷保險“三位一體”制度體系建設(shè)已初見成效。其中，工傷康復(fù)已初步完成全省區(qū)域布點工作，在全國處于領(lǐng)先地位，工傷預(yù)防也在多地積極開展?！皩嶋H工作中，三者發(fā)展不均衡，仍然存在重補償、輕預(yù)防和康復(fù)的狀況?！笔∪松鐝d工傷保險處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于側(cè)重于強調(diào)工傷保險的補償功能，工傷預(yù)防和康復(fù)尚缺乏具體、可操作性的規(guī)定；多數(shù)人認(rèn)為完成工傷賠付即意味著工傷保險工作結(jié)束，極少數(shù)工傷職工擔(dān)心康復(fù)后影響評殘等級進而影響經(jīng)濟補償，選擇放棄康復(fù)；部分用人單位過于強調(diào)短期效益，不愿投入工傷預(yù)防……

該負(fù)責(zé)人表示，面對工傷保險工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，我省將多措并舉，推動工傷保險制度“三位一體”均衡發(fā)展。

完善機制調(diào)動工傷預(yù)防積極性

發(fā)揮工傷保險浮動費率對工傷預(yù)防的調(diào)節(jié)作用，將有效調(diào)動用人單位開展工傷預(yù)防的積極性。

該負(fù)責(zé)人表示，一方面，我省將認(rèn)真落實人社部、財政部2015年《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》精神，根據(jù)職業(yè)風(fēng)險、事故與職業(yè)病的發(fā)生率，對不同行業(yè)分別執(zhí)行不同的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率，并通過費率浮動的辦法確定每個行業(yè)內(nèi)的費率檔次。另一方面，針對當(dāng)前全省各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險費率浮動小，在工傷預(yù)防方面發(fā)揮作用不夠的問題，進一步研究符合我省省情的工傷保險費率模式，適時調(diào)整浮動費率，增加費率浮動空間，充分發(fā)揮浮動費率對用人單位的制約和激勵作用。

總體思路是，在保證不縮減工傷保險基金收入的前提下，擴大繳費差別，鼓勵事先預(yù)防，更好地利用差別費率促進用人單位加強工傷預(yù)防的工作自覺。同時，建立部門間的信息交換、數(shù)據(jù)共享機制，為工傷保險費率的調(diào)整提供及時有效的數(shù)據(jù)支撐。

精準(zhǔn)施策強化預(yù)防康復(fù)保障力度

提供更有力的資金、技術(shù)和設(shè)施保障，是提高工傷預(yù)防和康復(fù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。

未來，我省將認(rèn)真貫徹實施《湖北省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》，建立健全工傷預(yù)防基金提取、使用制度體系，科學(xué)評估工傷預(yù)防基金使用效果，同時鼓勵并督促用人單位加大工傷預(yù)防投入，保障工傷事故和職業(yè)病預(yù)防等重點領(lǐng)域資金投入。

根據(jù)工傷康復(fù)過程長、費用高、專業(yè)性強的特點，我省將在前期區(qū)域布點的基礎(chǔ)上，進一步擴大工傷康復(fù)定點機構(gòu)范圍，確保輻射范圍全省全覆蓋。同時，我省還將增加康復(fù)機構(gòu)資金投入，改善康復(fù)設(shè)施設(shè)備，并引入市場競爭機制，提升工傷康復(fù)機構(gòu)醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。為盡可能地滿足工傷職工康復(fù)需要，還將適度提高各項輔助器具的置換標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化流程提升工傷保險惠民效能

進一步提升工傷保險制度的惠民效能，激發(fā)用人單位參加工傷保險的自覺性。

據(jù)悉，我省將加強工傷預(yù)防技術(shù)手段前瞻性研究，增強工傷預(yù)防工作的針對性和有效性。加強工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高工傷保險應(yīng)急服務(wù)能力，提高工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作效率。

省人社廳要求，對因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或者社會關(guān)注度高的工傷認(rèn)定案件，各地人社部門要主動介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認(rèn)定綠色通道，及時做出工傷認(rèn)定結(jié)論；對傷情清楚、證據(jù)充分、沒有異議的勞動能力鑒定案件，要進一步縮短時限，盡快做出鑒定結(jié)論。加強工傷康復(fù)機構(gòu)與勞動能力鑒定機構(gòu)的合作，適當(dāng)簡化工傷康復(fù)對象的確認(rèn)程序。

廣大用人單位和勞動者的思想觀念也要跟上。

省人社廳工傷保險處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高用人單位安全生產(chǎn)意識和職工安全維權(quán)意識，是開展工傷保險工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。未來，我省將結(jié)合人社惠民政策“五進五促”宣講和“工傷保險走進扶貧車間”主題普法宣傳活動，深入宣傳工傷保險政策，消除傳統(tǒng)思想的認(rèn)知誤區(qū)。（記者 鄧偉 通訊員 易大勇 實習(xí)生 鮑巍月）