湖北“減稅紅包”六成惠及制造業(yè)
專家建議：以稅改倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

今年全省制造業(yè)預(yù)計(jì)減稅135.2億元，占所有行業(yè)預(yù)計(jì)減稅總規(guī)模的65.9%，且所有子行業(yè)都將實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。

這是省稅務(wù)局對(duì)全省制造業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)分析得出的數(shù)據(jù)。這項(xiàng)專項(xiàng)分析認(rèn)為，我省制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，高端制造業(yè)占比不高，借力稅改新機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

享受六成以上減稅“蛋糕”

4月1日起，國(guó)家實(shí)施新一輪深化增值稅改革，增值稅降稅率幅度和減稅力度前所未有。

省稅務(wù)局貨勞處處長(zhǎng)王澤民認(rèn)為，增值稅改革將降低制造業(yè)的稅費(fèi)成本，較大幅度減輕制造業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為制造業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、更好地生存發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

這種支撐力度有多大？

據(jù)省稅務(wù)局測(cè)算，4月至12月全省落實(shí)深化增值稅改革將釋放減稅紅利317億元。其中，制造業(yè)增值稅稅率降3個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)算顯示，全年全省制造業(yè)預(yù)計(jì)減稅135.2億元，占所有行業(yè)預(yù)計(jì)減稅總規(guī)模的65.9%，且所有子行業(yè)能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。

對(duì)企業(yè)而言，這既是減輕稅負(fù)，更是增加企業(yè)利潤(rùn)的真金白銀。顯然，降低增值稅稅率將為制造業(yè)帶來更充裕的流動(dòng)資金，有利于“放水養(yǎng)魚”，提升企業(yè)和市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

據(jù)介紹，去年增值稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)8.3%和12%；今年增值稅稅率再降低3個(gè)百分點(diǎn)，改革首月制造業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅14.4億元，減稅幅度近29%，減稅規(guī)模占所有行業(yè)首位。今年1月至4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。

除了增值稅率由16%降為13%，此次增值稅改革還對(duì)為制造業(yè)配套的研發(fā)技術(shù)、信息咨詢等生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)實(shí)施加計(jì)抵減政策，改革首月抵減增值稅額近4500萬元。省稅務(wù)局人士分析，這將大大激發(fā)制造業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，制造業(yè)發(fā)展將獲得更多優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)能力。

“先進(jìn)”太少令人憂

然而，減稅紅利下的湖北制造業(yè)并非高枕無憂。

一組數(shù)據(jù)引人深思——

去年，制造業(yè)稅收占全省稅收的33.2%。其中，煙草制品業(yè)、汽車制造業(yè)、石油加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收占制造業(yè)稅收的2/3，成為當(dāng)仁不讓的納稅主力。而通用設(shè)備、鐵路等運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械器材等先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)繳納的稅收占比僅為2.7%。

從技術(shù)產(chǎn)出看，去年全省享受增值稅免稅備案的技術(shù)開發(fā)合同中，先進(jìn)制造領(lǐng)域成交金額38.6億元，僅占技術(shù)開發(fā)合同成交總額的17.4%。

從產(chǎn)品生產(chǎn)看，電信設(shè)備、汽車、電氣器材等高端工業(yè)產(chǎn)品的增值稅貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì)，高附加值成套設(shè)備和產(chǎn)品集成創(chuàng)新的生產(chǎn)能力不足?！斑@說明我省先進(jìn)制造業(yè)占比仍然不高，高端裝備產(chǎn)業(yè)亟待培育和發(fā)展?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授龐鳳喜認(rèn)為，我省制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力亟待提升。

在面臨結(jié)構(gòu)之憂的同時(shí)，我省制造業(yè)還面臨開放水平不高的尷尬。去年全省制造業(yè)辦理出口退稅近185億元，占全國(guó)退稅總額的比重僅為1.2%，占全省稅收總額的比重僅為3.6%，低于全國(guó)均值5.2個(gè)百分點(diǎn)。從省際貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，2018年內(nèi)銷大于外銷，而外購(gòu)大于內(nèi)購(gòu)。此外，從區(qū)域看，武漢市預(yù)計(jì)減稅97.2億元，占全省預(yù)計(jì)減稅總額的47.4%；減稅額排名第二的為十堰，減稅額為17.6億元，分別高于宜昌和襄陽(yáng)7億元和3.1億元。從縣級(jí)看，稅收減少必然影響財(cái)政減支，部分財(cái)政負(fù)擔(dān)能力較弱的市縣，往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題較大、結(jié)構(gòu)性減稅負(fù)擔(dān)較重的地方。

以改革倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)“先進(jìn)性”不夠的尷尬，專家建議，以增值稅改革倒逼加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“深化增值稅改革為制造業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。湖北要圍繞智能、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色和開放等重點(diǎn)，全力加快制造業(yè)向中高端發(fā)展方向邁進(jìn)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授李波認(rèn)為，將智能制造作為主攻方向，提升全省高端制造業(yè)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位；以落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策為契機(jī)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)?！?/p>

龐鳳喜認(rèn)為，湖北身處內(nèi)陸，尤其要加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)鄂企以及湖北制造“走出去”。通過深化開放合作，進(jìn)一步落實(shí)“一帶一路”以及內(nèi)陸地區(qū)開放新格局的戰(zhàn)略部署，大力拓展制造業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域和新空間。另一方面，要繼續(xù)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)湖北制造企業(yè)在省際貿(mào)易間的競(jìng)爭(zhēng)力?！耙环矫媛鋵?shí)好資源綜合利用項(xiàng)目增值稅即征即退、增量留抵稅額退還等政策，根據(jù)環(huán)境容量‘紅線’推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。另一方面，積極落實(shí)資產(chǎn)重組免征增值稅等優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離等方式加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

王澤民表示，省稅務(wù)局將不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，打造制造業(yè)成長(zhǎng)的洼地，吸引更多各類資本投向制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。（記者 張茜 通訊員 朱彥 實(shí)習(xí)生 丁曉丹）