國新辦就上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2019年8月6日（星期二）下午4時舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況，并答記者問。

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。最近，國務(wù)院正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅先生，請他們向大家介紹解讀這個文件，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有中國人民銀行研究局局長王信先生和商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘先生。

首先，先請王受文先生作介紹。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文 中國網(wǎng) 宗超 攝

【商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文】

各位記者朋友，大家下午好！非常高興出席今天的新聞發(fā)布會，跟大家一起交流中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的有關(guān)情況。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，近日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，并且印發(fā)了總體方案。增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策，作出的進一步擴大開放重大戰(zhàn)略部署。2018年11月，習近平主席在出席首屆中國國際進口博覽會及考察上海期間，就提出增設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化、便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。李克強總理在今年《政府工作報告》中也提出了明確的要求。

上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五年多來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域進行了大膽探索，取得了重大進展，總體上實現(xiàn)了初衷，為全面深化改革、推動高水平對外開放積累了寶貴經(jīng)驗。為了深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理的重要工作要求，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進全方位、高水平開放，商務(wù)部、上海市會同有關(guān)部門，在實地調(diào)研、充分交流、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究形成了總體方案。

總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動面積為119.5平方公里，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試，實現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。

總體方案在內(nèi)容上，包括總體要求、建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系、加快推進實施等五個部分。體現(xiàn)了三個特點：

第一，堅持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)，跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能的集聚，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

第二，堅持對標國際高標準。在前期探索實踐基礎(chǔ)上，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高，但其他地方又不具備實施條件的重點領(lǐng)域，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度。

第三，堅持以風險防控為底線。加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試，為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。從重點領(lǐng)域監(jiān)管、信用分級管理和邊界安全等不同維度，構(gòu)建全面風險管理體系，全面提升風險防范水平。

商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，將會按照統(tǒng)一部署，會同上海市和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快臨港新片區(qū)各項改革試點任務(wù)的落地實施；賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限；加強法治建設(shè)和風險防控，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，切實維護國家安全和社會安全。同時，支持臨港新片區(qū)加大制度創(chuàng)新力度，高標準高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，加快形成更加成熟定型的制度體系和管理體制，更好激發(fā)市場主體參與國際市場的活力。謝謝大家！

【襲艷春】

感謝王受文先生的介紹。下面，有請陳寅先生作介紹。

上海市委常委常務(wù)副市長陳寅 中國網(wǎng) 宗超 攝

【上海市委常委常務(wù)副市長 陳寅】

謝謝主持人。各位媒體朋友們，下午好，感謝大家對設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的關(guān)心。下面，我通報三方面的情況。

第一，關(guān)于總體方案的主要考慮。上海市委、市政府深入學習貫徹習近平主席去年11月在首屆進博會開幕式上和考察上海期間對新片區(qū)建設(shè)作出的重要指示，認識到增設(shè)新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

一是要全面深化對外開放，加大開放型經(jīng)濟壓力測試力度。發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)五年多來在對外開放和風險防范方面的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進全方位高水平的對外開放。二是要聚焦強化經(jīng)濟功能，建設(shè)具有國際市場競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等我國高質(zhì)量發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)，拓展金融、貿(mào)易、航運領(lǐng)域和總部經(jīng)濟的國際市場服務(wù)能力，整體提升前沿科技產(chǎn)業(yè)能級。三是要加快轉(zhuǎn)化發(fā)展動能，為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。對標國際上競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，加快形成更加開放的市場規(guī)則體系，促進高能級市場資源要素的自由流動和合理配置，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使新片區(qū)成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

第二，關(guān)于規(guī)劃選址的考慮。新片區(qū)選擇在上海東南的臨港地區(qū)，選址考慮能夠承載國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國際運輸條件完善，便于實施風險防控措施等要求。區(qū)域內(nèi)運輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內(nèi)河航道，是國際上同類地區(qū)運輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。先行啟動區(qū)域內(nèi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區(qū)還有城市功能，配套優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、娛樂、生活服務(wù)等資源，是宜居宜業(yè)的新城。

第三，關(guān)于上海落實總體方案的安排。上海已經(jīng)把總體方案各項任務(wù)舉措細化為三大類78項安排：一是對總體方案明確的重點政策，將制定23項操作細則，比如境外人才執(zhí)業(yè)、重點領(lǐng)域企業(yè)所得稅政策等，通過具體項目方式，直接推動15項政策的落地，比如先行先試金融業(yè)對外開放等。二是對總體方案明確的創(chuàng)新舉措將制定35項實施方案，比如海關(guān)特殊綜合保稅區(qū)實施方案等。三是對總體方案明確的區(qū)域功能，制定五項中長期綜合規(guī)劃，主要是空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。目前，上海市已經(jīng)完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務(wù)服務(wù)方案等相關(guān)準備工作，將推動重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項目優(yōu)先在新片區(qū)布局。謝謝大家！

國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

【襲艷春】

感謝陳寅先生的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，歡迎大家圍繞今天的發(fā)布主題來提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

【中央廣播電視總臺央視記者】

臨港新片區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設(shè)計方面有哪些創(chuàng)新和提升？

【王受文】

謝謝你的提問。臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設(shè)計方面確實有不少的創(chuàng)新和提升。體現(xiàn)在這樣幾個方面：

第一，有了明確的、更高的定位。上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)是明確打造“國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)”，而臨港新片區(qū)是在上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化等試點政策的基礎(chǔ)上，強調(diào)要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”。通過加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對改革試點內(nèi)容提出了更高的發(fā)展標準，能夠更好地滿足由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。所以，它的第一個創(chuàng)新體現(xiàn)在定位更高更明確上。

第二，豐富了戰(zhàn)略任務(wù)。臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內(nèi)容。所以，它的戰(zhàn)略任務(wù)也更加豐富。

第三，突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)將“建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。比如說，它特別強調(diào)要通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點產(chǎn)業(yè)，在投資環(huán)境、貿(mào)易監(jiān)管、國際人才流動以及稅收等核心環(huán)節(jié)，提出了一系列配套措施，以新發(fā)展理念來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，在監(jiān)管方式方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)，包括上海外高橋保稅區(qū)等四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。臨港新片區(qū)則將建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種新的類型，探索實施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策，可以說，這是特殊經(jīng)濟功能在貿(mào)易自由化方面的一個具體體現(xiàn)，也是促進內(nèi)外貿(mào)市場一體化發(fā)展的有益探索。具體的監(jiān)管方式、監(jiān)管政策、制度，海關(guān)總署將牽頭另行制定。謝謝！

【經(jīng)濟日報記者】

我的問題提給陳市長。您在介紹中提到，上海市政府已經(jīng)形成了支持新片區(qū)建設(shè)的一些特殊支持政策，能否介紹一下特殊政策“特”在哪兒？

【陳寅】

謝謝你的提問。這次在總體方案中，中央要求新片區(qū)進行差別化探索，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務(wù)。為了落實好中央的要求，市委、市政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)，研究制定了支持新片區(qū)建設(shè)的特殊政策。

這些政策將配合中央賦予自貿(mào)試驗區(qū)的政策和制度，努力把新片區(qū)打造成為政策制度完備、體制機制靈活的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。上海制定的新片區(qū)特殊支持政策，主要是聚焦于管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面，應(yīng)該說，很多政策力度還是比較大的。比如說，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，上海支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。今后，上海出臺的同類政策，對于企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于這次政策，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用，同時也賦予新片區(qū)管理機構(gòu)市級以及區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限。又比如，在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國內(nèi)和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。另外，我們?yōu)橥鈬藖硇缕瑓^(qū)工作創(chuàng)造便利條件等，對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調(diào)整為個人。而且，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。另外，在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。謝謝。

【中央廣播電視總臺央廣經(jīng)濟之聲記者】

上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)都取得了哪些進展？下一步，在推進臨港新片區(qū)建設(shè)過程中，金融方面還有什么樣的設(shè)想？謝謝。

中國人民銀行研究局局長王信 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國人民銀行研究局局長 王信】

謝謝你的問題。很高興今天下午有機會過來回答媒體朋友的提問，和大家一起來交流。金融支持自貿(mào)區(qū)，特別是臨港新片區(qū)，我們認為應(yīng)該是放在整個上海國際金融中心建設(shè)的大背景下來看。事實上，上海國際金融中心建設(shè)也是以金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，經(jīng)過這些年的努力，上海國際金融中心建設(shè)取得了長足進展。表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是金融市場體系更加健全。2018年市場成交量接近1650萬億元，較黨的十八大以來增長了兩倍多。二是形成了種類比較齊全的金融機構(gòu)體系。到2018年末，上海各類金融機構(gòu)達1600多家，黨的十八大以來增加了378家。三是擁有了比較完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施。這一點非常重要，因為只有比較發(fā)達的、高效的、健全的金融基礎(chǔ)設(shè)施，才能為上海國際金融中心建設(shè)提供比較有力的支撐。在上海，現(xiàn)在有上海票據(jù)交易所、人民幣跨境支付系統(tǒng)，還有全球中央清算對手方協(xié)會等，這些都為上海國際金融中心的建設(shè)提供了助力。四是金融環(huán)境越來越完善，上海現(xiàn)在有金融審判庭、金融法院等。最近，英國獨立智庫把上海的全球金融中心指數(shù)排名列在第五位。

關(guān)于臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的金融支持，大家都比較關(guān)心。人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極做好金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的各項工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是穩(wěn)步發(fā)展境外人民幣借款、雙向資金池等跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進一步推動人民幣國際化發(fā)展。同時，相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為上海國際金融中心的建設(shè)增添了不少色彩。

二是進一步簡政放權(quán)，不斷深化外匯管理改革。在上海自貿(mào)區(qū)率先建立了全口徑的宏觀審慎管理政策框架。過去是外債、對外融資需要審批，現(xiàn)在是逐步放松。建立了根據(jù)形勢發(fā)展需要、根據(jù)企業(yè)資本金等綜合考慮的全口徑宏觀審慎管理政策框架。同時，上海自貿(mào)區(qū)也試行外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，大大方便了外資企業(yè)到上海來發(fā)展。

三是創(chuàng)新提升金融服務(wù)水平。大家都知道，上海自貿(mào)區(qū)一個重要的創(chuàng)新就是自由貿(mào)易賬戶。過去因為咱們的開放是逐步開放，相配套的也有不同賬戶。在上海自貿(mào)區(qū)，統(tǒng)籌統(tǒng)一了各類賬戶，使得賬戶能夠統(tǒng)籌進行管理，賬戶內(nèi)可以自由兌換，這樣大大方便了市場主體。當然，對自由貿(mào)易賬戶本身也需要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷地進行完善。

四是加強跨境資金監(jiān)測，切實防范金融風險。在不斷推動金融改革開放的同時，我們也把防范金融風險、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線牢牢作為我們工作的出發(fā)點。增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央做出的進一步擴大開放的戰(zhàn)略部署，金融應(yīng)該發(fā)揮更加積極的作用。

下一步，在臨港新片區(qū)將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創(chuàng)新的新高地。具體表現(xiàn)在：一是進一步提升貿(mào)易投資的便利化水平。二是有序推進各項金融開放創(chuàng)新的措施，有效激發(fā)市場活力。三是進一步健全金融法治環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境。大家知道，前一段時間金融委發(fā)布了11項開放措施，我們將支持相關(guān)的金融開放措施，優(yōu)先在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)落地。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】

《外商投資法》及后續(xù)配套的規(guī)則如何支持上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的發(fā)展？臨港新片區(qū)是否適用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，也就是負面清單，在提升開放水平方面還有哪些考慮？謝謝。

商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘 中國網(wǎng) 宗超 攝

【商務(wù)部外國投資管理司司長 唐文弘】

打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，本身就是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一?！吨腥A人民共和國外商投資法》今年3月已經(jīng)第十三屆全國人大第二次會議通過，將于2020年1月1日開始施行。

為了更好地推動《外商投資法》落地，中國政府目前正在研究制定配套法規(guī)，進一步細化《外商投資法》確定的各項制度，并將與《外商投資法》同步實施，這將有力地促進高水平、高質(zhì)量、高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。

《外商投資法》第13條規(guī)定，國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，促進外商投資，擴大對外開放。自貿(mào)試驗區(qū)正是一種特殊經(jīng)濟區(qū)域，《外商投資法》這條規(guī)定為自貿(mào)試驗區(qū)實行外商投資試驗性的政策措施、擴大對外開放，提供了法律依據(jù)。

另外，臨港新片區(qū)設(shè)立之后，將會在總體方案框架下，全面推進投資領(lǐng)域各項試點任務(wù)，包括加強國際商事糾紛審判組織建設(shè)等。大家都知道，上海自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，以及金融法院，下一步還將加強國際商事糾紛審判組織建設(shè)，明確規(guī)定允許境外知名仲裁機構(gòu)和爭議解決機構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議，開展仲裁業(yè)務(wù)。

總之，《外商投資法》及其配套的規(guī)定，以及總體方案中涉及的法律性規(guī)定，將為臨港新片區(qū)開展改革試點、制度創(chuàng)新和吸引外資等工作提供更為堅實的法治保障，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，助力企業(yè)在未來享受更多的政策紅利和實惠。

臨港新片區(qū)屬于自貿(mào)試驗區(qū)范圍，自然適用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）。2019版負面清單于今年6月30日由發(fā)展改革委、商務(wù)部公布，已經(jīng)從7月30日開始實施。

下一步，我們將切實推動總體方案的落實，結(jié)合臨港新片區(qū)的發(fā)展定位，選擇電信、保險、證券等重點領(lǐng)域，進一步加大開放力度。謝謝。

【香港商業(yè)電臺記者】

請王受文副部長解說一下，我們很關(guān)注中美談判的最新情況，現(xiàn)在美方有行動，特朗普公布會再增加關(guān)稅。我們留意到，中方已經(jīng)停止購買美方最新的農(nóng)產(chǎn)品，可以說一下中方下一步還有什么手段去應(yīng)對美方的行動嗎？另外，我也想請教一下，美方已經(jīng)宣布了把中國列入“匯率操縱國”，這個決定會對中方短期內(nèi)有什么影響嗎？

【襲艷春】

問題超出了今天的發(fā)布主題，我們應(yīng)該還會有其他更合適的場合和您溝通?？纯磪R率方面要不要有什么補充？

【王信】

美方將中國列入“匯率操縱國”，大家也非常關(guān)心。市場馬上做出迅速的、強烈的反應(yīng)。剛才三點多鐘的時候，人民銀行發(fā)布了聲明，不知道記者朋友有沒有注意到，我在這里簡單地跟大家報告一下，當然不是全部。要全部的話，建議大家好好地去研究央行的聲明。

美國財政部將中國列入“匯率操縱國”，這一標簽不符合美國財政部自己制定的所謂“匯率操縱國”的量化標準。大家知道，它有三個量化標準，而且是要同時達到才應(yīng)該作為“匯率操縱國”。但是，現(xiàn)在跟它自己的標準都不一樣。

近期，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度的貶值，是由市場力量推動和決定的。人民銀行一直以來致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，有力支持了金融市場穩(wěn)定和全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。中國始終堅持不搞競爭性的貶值，中國沒有也不會將匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易爭端。美方無理地給中國貼上了“匯率操縱國”的標簽，引發(fā)了金融市場動蕩，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟復(fù)蘇，最終會自食其果。美方的這一行動會對國際貨幣體系的穩(wěn)定運行產(chǎn)生嚴重的負面影響。中國將繼續(xù)堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的匯率浮動制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這是剛剛發(fā)布聲明的一些要點，我只是簡要提一下。

記者朋友提到有什么影響，我覺得中國改革開放的目標和方向不會改變。其實，昨天在人民幣“破七”的時候，易綱行長也談到了人民幣匯率問題。他特別提到，人民銀行、外匯局將保持外匯管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障企業(yè)和個人等市場主體合理合法的用匯需求，深化外匯領(lǐng)域改革開放，進一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和國家全面開放新格局。

剛才我提到的金融支持上海國際金融中心建設(shè)、金融支持自貿(mào)區(qū)特別是臨港新片區(qū)，體現(xiàn)了我們的改革方向。實際上也不只在新片區(qū)，在其他的區(qū)域的金融改革開放也是體現(xiàn)了這個原則。謝謝。

【新華社記者】

我的問題提給王部長。剛剛您也提到臨港新片區(qū)和其他片區(qū)相比，更加突出強調(diào)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，能否請您詳細介紹一下有關(guān)情況。

【王受文】

謝謝你的提問。你說得非常對，在服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略方面，新片區(qū)特別強調(diào)突出了這幾個方面：

第一，實現(xiàn)有機銜接。長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。這次新片區(qū)的總體方案制定過程中，商務(wù)部、上海市政府會同有關(guān)部門，深入學習貫徹中央關(guān)于長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從指導(dǎo)思想、試點內(nèi)容、推進實施等多方面做好總體方案與長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的有機銜接。

第二，突出協(xié)同創(chuàng)新。在臨港新片區(qū)試點過程中，將實現(xiàn)與長三角地區(qū)相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，因此在建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系方面，總體方案明確，支持境內(nèi)外投資者在新片區(qū)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，允許相關(guān)資金在長三角地區(qū)自由使用；總體方案還支持境內(nèi)投資者在境外發(fā)起的私募基金，參與新片區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資，凡符合條件的可在長三角地區(qū)投資等。

第三，強化帶動引領(lǐng)。在長三角新一輪改革開放進程中，臨港新片區(qū)要發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用。總體方案明確，支持臨港新片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群；定期總結(jié)評估新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、人才流動等方面的制度經(jīng)驗，制定推廣清單，有序推廣實施；加強新片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動，放大輻射帶動效應(yīng)。所以，這次臨港新片區(qū)的總體方案特別強調(diào)服務(wù)和融入長三角發(fā)展戰(zhàn)略。謝謝。

【香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者】

請問，新片區(qū)將實施怎樣的具有國際競爭力的稅收制度和政策？謝謝。

【陳寅】

新片區(qū)的稅收政策主要還是圍繞經(jīng)濟發(fā)展的功能定位，有這幾個方面：一是中央要求新片區(qū)對標國際公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，這是新片區(qū)在參與高水平國際競爭中的目標定位。二是聚焦國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高，但是在其他地方尚不具備實施條件的重點領(lǐng)域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度?；谝陨蟽煞矫娴目紤]，目前新片區(qū)方案共明確了五方面的稅收政策：

第一，對與新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的，具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)，實施一定期限（成立之日起5年內(nèi)）的企業(yè)所得稅稅率按照15%進行征收，這將有助于培育發(fā)展先進技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，帶動其他相關(guān)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

第二，在其他地區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索個人所得稅政策對海外高層次人才的激勵效應(yīng)。

第三，自由貿(mào)易賬戶作為上海自貿(mào)區(qū)金融改革重要的基礎(chǔ)設(shè)施，我們將積極探索通過自由貿(mào)易賬戶開展投融資以及金融業(yè)務(wù)的稅收政策。

第四，新片區(qū)方案明確了與國際船舶登記制度相配套的稅收制度安排，主要是在服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)這個國家戰(zhàn)略的同時，也支持我國造船工業(yè)的發(fā)展。

第五，進一步鼓勵貿(mào)易自由化便利化，對境外進入新片區(qū)海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)域的貨物予以保稅或者免稅。

對于企業(yè)適用的這些稅收政策，都有明確的目標范圍和條件要求。目前，我們正在配合國家主管部門抓緊制定實施細則，并且將密切跟蹤相關(guān)政策的實施效果。謝謝。

【彭博新聞社記者】

我的問題提給王部長。關(guān)于建設(shè)臨港新片區(qū)，是不是要向美方傳遞這樣的信息，就是即便在有關(guān)稅的情況下，中國也會繼續(xù)開放？

【王受文】

剛剛我已經(jīng)介紹了，設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，是習近平主席去年在出席首屆中國國際進口博覽會并考察上海期間提出來的，是我國對外開放新形勢條件下的重大戰(zhàn)略部署?？傮w方案已經(jīng)國務(wù)院印發(fā)，主要內(nèi)容我剛才也作了介紹。

擴大開放是我國堅定不移的一項政策，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢過程中非常重要的內(nèi)容。所以，不論我們同其他國家的貿(mào)易關(guān)系如何，擴大開放都是我們支持多邊貿(mào)易體制、支持經(jīng)濟全球化、支持國際貿(mào)易與投資自由化便利化的重要組成部分。我們有信心，通過總體方案的落實，把臨港新片區(qū)建設(shè)好，為中國的整體擴大開放積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。謝謝。

【中新社記者】

這次新片區(qū)命名為臨港新片區(qū)，選址也主要在上海臨港地區(qū)。能否請陳市長介紹一下臨港地區(qū)的詳細情況？謝謝。

【陳寅】

謝謝。剛才我介紹了這次選址在臨港地區(qū)，是因為臨港地區(qū)不僅有我剛才所講的一些優(yōu)勢，而且臨港地區(qū)已經(jīng)開發(fā)了15年，目前在那里已經(jīng)集聚了500多個產(chǎn)業(yè)項目，初步形成了新能源裝備、海洋工程、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等一些骨干企業(yè)，也集聚了一批國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)了一系列國家重大技術(shù)突破，也誕生了一批世界之最、全國第一的技術(shù)和產(chǎn)品。比如，我們國內(nèi)首臺自主知識產(chǎn)權(quán)的C919大飛機的發(fā)動機、全國首根國產(chǎn)12英寸單晶硅棒、全球最大的大功率柴油機，以及配套船用曲軸，還有世界上最先進的自升式鉆井平臺。另外，在新片區(qū)已經(jīng)集聚了一批國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，像中國航發(fā)商發(fā)、上海汽車、上海電氣、三一重工，還有跨國公司像特斯拉、西門子、卡特彼勒、GE、ABB等。同時，臨港地區(qū)也是上?？苿?chuàng)中心主體承載區(qū)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一些新興領(lǐng)域已經(jīng)集聚了一批高科技項目。

臨港地區(qū)的規(guī)劃起點高，產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的城市功能基本形成，是我國最大的海綿城市建設(shè)試點區(qū)域。區(qū)內(nèi)還有全球建筑面積最大的上海天文館、中國航海博物館等一批文化旅游功能項目，并且有優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源。我們有信心，按照總體方案的要求，通過若干年的努力，在這寸土寸金的地區(qū)一定能夠飛出新的“金鳳凰”。

【襲艷春】

再次感謝四位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。