林業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、林農增收——
福建林業(yè)金融改革實現(xiàn)多贏

福建省三明市，素有“中國綠都”之稱，林業(yè)金融改革創(chuàng)新一直走在全省乃至全國前列，其重點圍繞林業(yè)資源轉化為資產、轉化為資金、轉化為資本的改革方向，率先探索出“福林貸”“林權按揭貸款”“林權支貸寶”等林業(yè)金融創(chuàng)新產品，盤活了當?shù)氐牧謽I(yè)資產，促進了林業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善和林農增收，形成了“林農得實惠、企業(yè)得資源、國家得生態(tài)”的三方共贏格局。

引“金融活水”入千家萬戶

從三明市區(qū)出發(fā)，驅車半個小時，就到了青山環(huán)抱、竹海飄香的美麗小山村——梅列區(qū)洋溪鎮(zhèn)飽飯坑村。這里住著195戶808人，有毛竹林3500畝、杉木林500畝、生態(tài)公益林1900畝，村民除了外出務工，都是靠山吃山。林農鄧招娣家里兩個小孩在上學，幾年前還守著20畝毛竹山發(fā)愁。由于毛竹山的道路不暢，鄧招娣家的冬筍和春筍常常滯銷。

2016年9月，為盤活各家各戶分散的林業(yè)資源，三明市政府與三明農商銀行合作推出普惠小林農的金融改革產品——“福林貸”，飽飯坑村成為試點村。當月，鄧招娣就將家中的毛竹山抵押，獲得了10萬元貸款。解決了生產資金問題，鄧招娣家的毛竹山效益顯著提高，當年就實現(xiàn)增收數(shù)萬元。

飽飯坑村的做法是，經村民代表大會同意成立林業(yè)專業(yè)合作社，林農向銀行申請貸款，合作社成立村級林業(yè)擔?；饘J款進行擔保；林農以其自留山、責任山、林權股權等小額林業(yè)資產為合作社提供反擔保，并由合作社統(tǒng)一監(jiān)管，林業(yè)站進行備案，委托村委會集中處置；村委會以誠信為門檻，對村民的林權價值進行評估，并做好前期的授信建檔；農商行根據合作社的確認和授信建檔情況，對有需求的村民發(fā)放貸款。

兩年多來，飽飯坑村已有67戶得到授信，授信金額645萬元；貸款45筆，共計448萬元。過去，這里的群眾有句俗話——“要致富，就上山砍樹”，如今，“福林貸”等林業(yè)普惠金融新產品解決了不良抵押林權處置難的問題，把金融引入千家萬戶，實現(xiàn)了不砍樹也能致富。

盤活資產讓資金“進山入林”

盤活資產并轉變?yōu)橘Y金、轉化為資本，是新一輪深化林改的關鍵。三明以創(chuàng)新林業(yè)金融機制作為深化林改的切入點，讓更多的資金進入山林，為盤活林業(yè)資產創(chuàng)造條件。

“三明有森林面積2645萬畝，森林資源資產總價值約800億元。如果有20%實現(xiàn)抵押貸款或流轉交易，就可盤活160億元?！比魇辛謽I(yè)局副局長潘子凡對林業(yè)金融改革的前景充滿信心。

2014年，針對林權抵押貸款期限短與林業(yè)生產經營周期長的“短融長投”問題，三明市借鑒房地產按揭的做法，在全國首推15年至30年期的林權按揭貸款新產品；針對林權流轉中買方資金不足和變更登記過程可能出現(xiàn)糾紛等問題，在國內首推具有第三方支付功能的林權支貸寶新產品。

潘子凡說：“這是林權抵押貸款的再創(chuàng)新，林權按揭貸款需要有林權證作抵押，而‘支貸寶’可以用擬購買的林地作抵押，就像買房一樣，不僅適用于各種用材林、經濟林、竹林等林權流轉交易，也適用于苗圃地等各種林地使用權流轉，最長貸款期限達30年。”

三明銀保監(jiān)分局副局長伊躍峰介紹，在全面推廣“林權按揭貸款”“林權支貸寶”“福林貸”的同時，三明還積極探索生態(tài)公益林質押貸、林木采伐貸、花卉苗木貸等新型金融產品，實現(xiàn)林業(yè)全產業(yè)鏈貸款需求全覆蓋；開展林業(yè)“投保貸”一體化探索，與保險、信托、銀行等金融機構共同突破林權資本化運作，讓更多的資金進山入林，解決“錢從哪里來”的問題。

有力促進三產融合

三明在推進林業(yè)金融創(chuàng)新中，從政策鼓勵、資金扶持、機構支持、便民服務等方面入手，不斷創(chuàng)新林業(yè)金融支持服務體系，為林業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供有力的金融服務保障；同時持續(xù)深入推進供給側結構性改革，采取“三產聯(lián)動”方式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)融合發(fā)展機制。

喂養(yǎng)綠殼蛋雞，澆灌鐵皮石斛，施肥培育杉木林……在沙縣富口鎮(zhèn)吉瑞家庭林場，主人盧家群每天的工作安排得滿滿當當。得益于林改紅利，他通過林權抵押獲得30萬元貼息貸款，在林業(yè)種植基礎上，拓展生態(tài)休閑農業(yè)。

“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進林業(yè)轉型升級，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農增收，需要不斷培育新型林業(yè)經營主體?！比魇邪l(fā)改委主任謝家芹說。據介紹，三元區(qū)的草珊瑚、梅列區(qū)的黃精、永安市的金線蓮、大田縣的紅菇等產業(yè)，目前經營面積累計達349萬畝，實現(xiàn)產值超100億元。

為進一步深化集體林權制度和林業(yè)投融資體制改革，三明還大力推進國有企業(yè)產權多元化，重點在林業(yè)經營主體、林業(yè)富民產業(yè)、林業(yè)經營模式、林改配套制度、林權資本運作上強化創(chuàng)新舉措。謝家芹表示，為實現(xiàn)林產與資本市場的有效結合，三明引進和培育了一批林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)。三明還培育了涉林中國名牌產品和馳名商標10個、省級品牌86個。同時，三明積極拓展培育林業(yè)文化、林區(qū)旅游、林品電商等外延產業(yè)，建設了一批林業(yè)創(chuàng)意文化旅游產業(yè)園，培育了134戶“森林人家”，占全省的三分之一。（記者 薛志偉）