本市最大限度減少下派社區(qū)任務(wù) 激發(fā)基層社會(huì)治理能力
社區(qū)填表蓋章事項(xiàng)減少約九成

今年以來，全市社區(qū)減負(fù)效果明顯。市級(jí)部門下派到社區(qū)的填報(bào)表格由原來的16個(gè)部門44項(xiàng)精簡(jiǎn)為7個(gè)部門的7項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到84%，各區(qū)及街道下派到社區(qū)的填報(bào)表格只保留3—5個(gè)。社區(qū)開具證明事項(xiàng)從原來的100多項(xiàng)減少到4項(xiàng)。目前，在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子基本得到清理，社區(qū)會(huì)議、紙質(zhì)工作臺(tái)賬減少了50%，填報(bào)表格和居委會(huì)蓋章開具的各類證明均減少約90%。

社區(qū)填報(bào)表格減少九成

近年來,本市持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作，逐步形成了一套“五減三增”的社區(qū)減負(fù)增效工作體系，推動(dòng)社區(qū)“瘦身健體”，解決社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重、自治能力不強(qiáng)、居民參與度不高等難題，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

2016年，市民政局、市委組織部發(fā)布社區(qū)減負(fù)工作意見，對(duì)原有的322項(xiàng)社區(qū)工作事項(xiàng)進(jìn)行歸類、合并、梳理，取消了150項(xiàng)市級(jí)層面社區(qū)工作事項(xiàng)；2018年，市委、市政府將社區(qū)減負(fù)作為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，由市委社會(huì)工委市民政局牽頭進(jìn)一步完善社區(qū)工作職責(zé)清單，最終確定社區(qū)依法履職事項(xiàng)16項(xiàng)，社區(qū)依法協(xié)助政府履職事項(xiàng)19項(xiàng)。

今年以來，全市以清理社區(qū)填報(bào)表格（系統(tǒng)）和蓋章證明事項(xiàng)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，市級(jí)部門下派到社區(qū)的填報(bào)表格由原來的16個(gè)部門44項(xiàng)精簡(jiǎn)為7個(gè)部門的7項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到84%，各區(qū)及街道下派到社區(qū)的填報(bào)表格只保留3—5個(gè)。社區(qū)開具證明事項(xiàng)從原來的100多項(xiàng)減少到4項(xiàng)。

據(jù)調(diào)查，目前在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子基本得到清理，社區(qū)會(huì)議、紙質(zhì)工作臺(tái)賬減少了50%，填報(bào)表格減少了90%，居委會(huì)開具的各類證明減少約90%。

未入工作事項(xiàng)清單社區(qū)一律不接

本市嚴(yán)格對(duì)照社區(qū)工作清單，對(duì)所有下沉到社區(qū)的工作事項(xiàng)，均實(shí)行準(zhǔn)入制度。凡屬于社區(qū)依法協(xié)助政府工作職責(zé)的工作事項(xiàng)，社區(qū)只負(fù)責(zé)聯(lián)系居民、協(xié)助入戶、組織動(dòng)員、宣傳教育、說服勸導(dǎo)及非專業(yè)性工作的發(fā)現(xiàn)報(bào)告。

依據(jù)社區(qū)職責(zé)清單，市、區(qū)各部門擬印發(fā)內(nèi)容涉及社區(qū)的政策文件，發(fā)文起草單位事先須報(bào)市、區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。每年初根據(jù)各部門申請(qǐng)，制訂年度社區(qū)工作事項(xiàng)計(jì)劃清單，臨時(shí)增加工作事項(xiàng)單獨(dú)申請(qǐng)，未列入計(jì)劃清單的工作事項(xiàng)，社區(qū)一律不承接。社區(qū)工作清單對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

同時(shí)，建立社區(qū)準(zhǔn)入工作舉報(bào)反饋機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”信息平臺(tái)，對(duì)準(zhǔn)入工作進(jìn)行日常監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督渠道，定期通報(bào)違規(guī)單位及個(gè)人。目前，全市持續(xù)開展社區(qū)減負(fù)督查并建立監(jiān)督機(jī)制，加大違規(guī)社區(qū)工作事項(xiàng)清理。

目前，各級(jí)相關(guān)部門已最大限度減少下派社區(qū)任務(wù)。屬于各部門職能范圍內(nèi)的基層事務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持履職盡責(zé)；確需社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)，全部按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，為社區(qū)提供必要經(jīng)費(fèi)和條件保障；屬于政府行政審批、公共服務(wù)的工作事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，全部納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中公開一口辦理；屬于與社區(qū)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)且適合市場(chǎng)化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)方式交由社會(huì)力量承接。

此外，通過政府大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)部門間信息資源共享，對(duì)能夠在政府內(nèi)部體系內(nèi)完成的信息比對(duì)、核查工作，不再下派社區(qū)進(jìn)行錄入。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩個(gè)層面，分別建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)反哺。

入戶走訪見面率等成考核指標(biāo)

工作減負(fù)后，社區(qū)將回歸自治本質(zhì)屬性，增強(qiáng)社區(qū)自治功能、更多地主動(dòng)服務(wù)居民。

目前，全市已建立以群眾滿意度為主體，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)、第三方評(píng)估相結(jié)合的新型社區(qū)工作評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)把社區(qū)入戶走訪、民主協(xié)商、便民利民服務(wù)開展、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、組織開展公益活動(dòng)、協(xié)調(diào)解決居民問題、居民公約落實(shí)等指標(biāo)，作為社區(qū)工作評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，將與居民群眾的見面率、交流率、問題解決率、滿意率等作為社區(qū)工作者考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)社區(qū)回歸自治本質(zhì)屬性。

同時(shí)，在全市3200個(gè)社區(qū)建立社區(qū)治理體系，健全社區(qū)議事協(xié)商制度，推廣“參與型”社區(qū)協(xié)商模式。制定社區(qū)彈性服務(wù)時(shí)間表并公示，采取錯(cuò)時(shí)上下班、輪班或預(yù)約等形式延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放時(shí)間至少延長(zhǎng)至晚九點(diǎn)，周六日有人值班，方便社區(qū)居民辦事和參加文體活動(dòng)。

為增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，各社區(qū)依托“12345”市民服務(wù)熱線反映的各類問題，健全完善群眾訴求分類處置機(jī)制。同時(shí)，打造社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。統(tǒng)籌社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用，每年給予每個(gè)社區(qū)8萬-15萬元公益金、30萬元黨服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，提升資金使用效益。（記者 金可）