牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”
我省發(fā)力深度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

進(jìn)入2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展再擂鏗鏘鼓點(diǎn)。作為京津冀創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一部分，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)結(jié)出碩果。當(dāng)前，32項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)基本完成，石保廊區(qū)域日益成為河北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源。去年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5099家，是2015年的3.1倍，石保廊三地?cái)?shù)量就占到了50.9%。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。省委省政府以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng)新，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。去年，河北84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)圓滿完成。

今年1月16日至18日，習(xí)近平總書記深入河北雄安新區(qū)、天津、北京，實(shí)地視察京津冀協(xié)同發(fā)展情況，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話?？倳浀闹匾v話為我省深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

1月26日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任王東峰強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好承接平臺(tái)和承接環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各市縣比較優(yōu)勢(shì)，有序承接北京非首都功能疏解，全力支持北京城市副中心和大興國際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。省委副書記、省長許勤指出，深化交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)基本公共服務(wù)共建共享，全力支持北京城市副中心建設(shè)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

立足新起點(diǎn)，邁向新征程。今年以來，我省繼續(xù)在京津冀交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，不斷疊加三地深度協(xié)同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

交通一體化深入推進(jìn)，三地時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短——

6月12日，津石高速公路石家莊段大規(guī)模架梁施工全面展開。計(jì)劃明年通車的津石高速，將結(jié)束石家莊和天津兩大中心城市無直達(dá)高速的歷史。

“軌道上的京津冀”漸行漸近。6月12日，京張高鐵（正線）全線鋪軌完成，主要服務(wù)于2022年北京冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)的崇禮鐵路（正線）也已完成鋪軌，年底將與京張高鐵同步開通運(yùn)營。此外，大張高鐵也于6月20日全面完成鋼軌鋪設(shè)作業(yè)，為年底順利開通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

攜手防治污染，三地共建標(biāo)本兼治的生態(tài)保障機(jī)制——

今年以來，我省繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)境共建共治，推進(jìn)京津冀生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效：今年4月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為11.5噸/平方千米·月，同比下降17.9%。4月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.6%，同比上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈——

為確保非首都功能轉(zhuǎn)得來、留得下、穩(wěn)得住，我省從現(xiàn)有園區(qū)、開發(fā)區(qū)中優(yōu)選部分重點(diǎn)平臺(tái)，本著與功能定位相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載力相匹配、與京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)相銜接的原則，確定了以雄安新區(qū)集中承載地為核心，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、津冀蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等5個(gè)協(xié)同協(xié)作平臺(tái)為重點(diǎn)，4個(gè)特色專業(yè)平臺(tái)、33個(gè)個(gè)性化平臺(tái)為支撐，功能定位清晰、承接重點(diǎn)突出、布局結(jié)構(gòu)合理的重點(diǎn)承接平臺(tái)體系。

三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，離不開體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。我省加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，用改革創(chuàng)新的“加速度”激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

今年4月，在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，北京協(xié)和藥廠滄州分廠一期項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底前可生產(chǎn)出融入京冀兩地“基因”的國家一類新藥“雙環(huán)醇”原料藥。

該產(chǎn)業(yè)園全面落實(shí)北京藥企異地延伸監(jiān)管政策，在國內(nèi)首開“生產(chǎn)在河北、監(jiān)管在北京”的跨區(qū)域管理體制先河。截至目前，已累計(jì)承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)，總投資438億元。

而在京津冀腹地，北京通州、天津武清和河北廊坊的協(xié)同發(fā)展，正在成為一小片“試驗(yàn)田”，三地在協(xié)同中被簡稱為“通武廊”。

通武廊的協(xié)同，是從人才一體化開始的。目前，三地已發(fā)放“高層次人才服務(wù)綠卡”28張，持卡人在通武廊三地間流動(dòng)，可參照學(xué)歷、職稱等通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層級(jí)等同化互認(rèn)，享受通武廊三地相應(yīng)的人才政策。

大膽探索與創(chuàng)新，使協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。隨著中期目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期，更多的京津科技成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)向河北轉(zhuǎn)移和延伸。

京津冀協(xié)同發(fā)展的成效，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上，也寫在人民群眾的笑臉上。

看病少折騰——北京專家在河北出診，河北醫(yī)生在北京培訓(xùn)，三地醫(yī)療衛(wèi)生真正進(jìn)入共享時(shí)代。

目前，我省與京津合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到400余家，全省90%以上的二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。截至2018年底，我省參保人在北京、天津就醫(yī)住院直接結(jié)算分別為12.92萬、3.61萬人次。持有北京社保卡的北京居民在河北燕達(dá)醫(yī)院就醫(yī)可以直接刷卡結(jié)算，享受北京市醫(yī)保政策待遇。

就近上好學(xué)——三地基礎(chǔ)教育深度融合，讓孩子在家門口就能上好學(xué)校成為可能。

近年來，我省與京津高水平中小學(xué)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，中小學(xué)共享北京優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。60所職業(yè)學(xué)校與京津兩市200多家企業(yè)開展校企合作。我省高校與17所京津高校組建了9個(gè)京津冀地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。在通武廊地區(qū)，京津冀將開展基礎(chǔ)教育“同上一堂課”，促進(jìn)三地優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。

“對(duì)納入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展年度工作要點(diǎn)的重要任務(wù)和重大項(xiàng)目，我們要確保件件有著落，事事有回音?！痹凇安煌跣?、牢記使命”主題教育中，我省將全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落地見效。省發(fā)改委主任黨曉龍表示，將牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，緊緊圍繞落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，以對(duì)接京津、服務(wù)京津?yàn)橹骶€，以重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策落實(shí)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向深度廣度拓展。（記者 李巍 通訊員 馮燕）