五部門部署做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理——
農(nóng)民工“護薪”有據(jù)可依

近日，人力資源和社會保障部會同最高人民法院等5部門印發(fā)《關(guān)于實施“護薪”行動全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》，要求全國各級人力資源社會保障部門、人民法院、工會、企業(yè)代表組織采取統(tǒng)一行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資勞動爭議處理過程中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

近年來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等因素影響，勞動人事爭議案件總量大與處理難度大態(tài)勢并存。人社部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理爭議案件99.1萬件，同比上升19.2%，案件總量再創(chuàng)歷史新高。同時，勞動關(guān)系復(fù)雜化、爭議主體多元化、訴求多樣化帶來爭議處理難度不斷增大，部分地區(qū)仲裁機構(gòu)“案多人少”矛盾更加凸顯。

“雖然各地仲裁機構(gòu)通過多種方式完善制度、優(yōu)化程序、深挖辦案潛力，但案件超審限現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在，影響到農(nóng)民工當(dāng)事人的獲得感?！比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負責(zé)人表示。

按照《通知》要求，各地仲裁機構(gòu)要組織精干力量，采取優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決等措施，通過倒排時間表、記賬銷號等方式，將今年7月31日以前超審限未辦結(jié)的拖欠農(nóng)民工工資爭議案件限期全部辦結(jié)，基本杜絕拖欠農(nóng)民工工資爭議案件超審限現(xiàn)象。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負責(zé)人介紹，為提高拖欠農(nóng)民工工資爭議仲裁質(zhì)效，將采取包括暢通仲裁“綠色通道”、增強案件處理效果、加強仲裁與訴訟銜接等數(shù)項超常規(guī)措施。在提高拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理效率方面，要求仲裁機構(gòu)對符合條件的爭議當(dāng)天立案，并在3個工作日內(nèi)一次性通知有關(guān)事項，落實辦案規(guī)則簡易處理規(guī)定，將簡單小額案件審限縮短至30日內(nèi)；在提高爭議案件仲裁終結(jié)率方面，要求仲裁委員會根據(jù)農(nóng)民工申請依法主動收集證據(jù)，適用先行調(diào)解、終局裁決等規(guī)定，對重大案件實行仲裁機構(gòu)負責(zé)人掛牌督辦制度。

人力資源社會保障部門會同人民法院共同研究拖欠農(nóng)民工工資爭議處理重點問題，統(tǒng)一裁審法律適用標準，落實保全、執(zhí)行等聯(lián)動機制，建立裁審證據(jù)銜接制度。這是繼2017年人社部與最高人民法院共同印發(fā)《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》、2018年全國各省級及多數(shù)地市級人力資源社會保障部門與人民法院建立裁審銜接機制后的又一項重要成果，旨在切實發(fā)揮仲裁準司法制度的“前置、終結(jié)、三方、效率”的作用，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理“攔水壩”的制度效能。

5部門要求各地下一步深入研判拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作形勢，主動采取應(yīng)對措施，加強風(fēng)險防控。各地仲裁機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)加強協(xié)調(diào)配合，根據(jù)勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察職責(zé)特點和優(yōu)勢，按照有利于及時有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益原則，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性選擇維權(quán)方式。（記者 韓秉志）