重慶將制定自貿(mào)區(qū)地方性法規(guī)
專章對內(nèi)陸開放作出規(guī)定、探索陸上貿(mào)易規(guī)則

8月1日，市政府關于《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“草案”）提請市五屆人大常委會第十一次會議審議。草案專章對內(nèi)陸開放作出規(guī)定、探索陸上貿(mào)易規(guī)則。

市商務委副主任宋剛在作草案說明時表示，重慶自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月1日正式掛牌。兩年來，市委、市政府認真落實國務院批準的《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，在優(yōu)化營商環(huán)境、擴大投資開放、推進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、促進金融創(chuàng)新、服務國家戰(zhàn)略等方面大膽進行制度創(chuàng)新、先行先試，取得了較好的成效。

按照總體方案中“有關自貿(mào)試驗區(qū)建設需要通過地方立法予以保障”的要求，市政府于2018年9月頒布了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》（重慶市人民政府令第322號）。為了進一步提高自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的法治保障水平，落實國家有關自貿(mào)試驗區(qū)建設的新要求，經(jīng)市委同意，市人大常委會決定由市政府提出議案，制定《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。

宋剛介紹，草案目前的體例結(jié)構(gòu)與大多數(shù)省市自貿(mào)試驗區(qū)地方立法保持一致，為進一步突出重慶特色，專章對內(nèi)陸開放作出規(guī)定。

草案提出，自貿(mào)試驗區(qū)積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新鐵路單證及其配套規(guī)則，推動形成陸上貿(mào)易法律問題裁判規(guī)則。自貿(mào)試驗區(qū)支持在區(qū)內(nèi)設立陸海新通道運營中心和跨國跨區(qū)域合資運營平臺，推動形成跨區(qū)域共建機制。

草案特別提出，自貿(mào)試驗區(qū)應推動中歐班列（重慶）國際鐵路大通道綜合功能拓展和國際海關監(jiān)管合作，應當與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并建立與成渝城市群協(xié)同發(fā)展機制。

草案還按照通關便利、安全高效原則，提出在自貿(mào)試驗區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?條改革創(chuàng)新舉措。其中，對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關稅收政策的前提下，可按照物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

在金融創(chuàng)新方面，草案提出，允許重慶市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的支付機構(gòu)合作，按照有關規(guī)定為跨境電子商務提供跨境本外幣支付結(jié)算服務。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各項跨境收支業(yè)務相適應的本外幣賬戶管理體系。在區(qū)內(nèi)設立貨幣兌換、征信等專業(yè)化機構(gòu)。（記者 顏若雯）