本輪降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率就像一套“惠企組合拳”，從降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，到繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，再到調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，條條款款都指向惠企、惠民大目標(biāo)。

我省高度重視降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作。4月18日，省人社廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等4部門共同擬定了《吉林省貫徹落實(shí)〈降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案〉實(shí)施方案》。該方案經(jīng)2019年省政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，已由省政府辦公廳下發(fā)。

“降費(fèi)”政策如何還利于企、還利于民？政策落地后顯示出了哪些積極效果？下一步，我省將如何持續(xù)推進(jìn)政策落地，結(jié)出更多改革碩果？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)王喆。

一步到位，用足政策

為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是企業(yè)的義務(wù)所在，然而對(duì)于很多企業(yè)特別是小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)支出也構(gòu)成了不小的負(fù)擔(dān)。

按照降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作部署，我省未做過(guò)渡性安排，最大限度用足政策，直接將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一步降到位，即：自5月1日起,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，由現(xiàn)行的20%降至16%。

“這是一項(xiàng)制度性調(diào)整，綜合考慮了我省減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和基金支撐能力的實(shí)際，也突出體現(xiàn)了我省貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署的決心，把國(guó)家惠企政策用好、用足?！蓖鯁凑f(shuō)。

階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策我省已經(jīng)執(zhí)行一年，按原計(jì)劃于今年4月30日到期。王喆告訴記者，本次落實(shí)國(guó)家降低費(fèi)率綜合方案，我省將再執(zhí)行一年失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策。

“也就是說(shuō)，自2019年5月1日起，用人單位和職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)比例之和為1%的政策，我省將延長(zhǎng)執(zhí)行至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日?！蓖鯁凑f(shuō)。

對(duì)于參保單位和參保人員來(lái)說(shuō)，除了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例外，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也直接影響其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定。因此，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，是實(shí)現(xiàn)“降費(fèi)”的重要途徑。

“本次調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的全口徑平均工資，加權(quán)計(jì)算核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，由過(guò)去使用水平較高的非私營(yíng)單位職工平均工資，調(diào)整為水平相對(duì)較低的全口徑單位就業(yè)人員平均工資，標(biāo)準(zhǔn)降低了近20%，個(gè)人繳費(fèi)減少了，收入增加了?！蓖鯁凑f(shuō)。

據(jù)此，記者算了一筆賬：假設(shè)月工資為3000元，當(dāng)?shù)胤撬綘I(yíng)單位在崗職工平均工資為6000元，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5000元。計(jì)算口徑調(diào)整前，要以6000元的60%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限（即3600元），再乘以8%的繳費(fèi)比例，得出月應(yīng)繳額為288元；而計(jì)算口徑調(diào)整后，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限將以5000元的60%來(lái)計(jì)算，也就是降低到了3000元，每月繳費(fèi)額則相應(yīng)降到240元——月繳費(fèi)額實(shí)際減少了48元。

此外，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間，選擇適當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。這一政策的實(shí)施，在確保降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也為參保人員提供了更多的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選擇空間。

為企業(yè)減負(fù)，助力吉林振興

“降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，可以切實(shí)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、低收入職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)和微觀主體活力。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、不得對(duì)歷史欠費(fèi)開展集中清繳等減負(fù)措施，雖然短期內(nèi)會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行帶來(lái)一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，降低企業(yè)成本、讓利于企，將更有利于引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。”談及政策帶來(lái)的好處，王喆提高了語(yǔ)調(diào)。

逐步統(tǒng)一各省養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，促進(jìn)省際費(fèi)率差距逐步縮小，是國(guó)家降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的重要內(nèi)容。此舉在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，將助推全國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，對(duì)我省企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

據(jù)介紹，此次降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)降幅最大，基金減收最多。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持最大化、統(tǒng)籌使用各項(xiàng)資金、擴(kuò)大參保覆蓋面等措施，使社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率造成的基金收入減少得到一定彌補(bǔ)，為我省確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放提供了有力的支持和保障。

據(jù)測(cè)算，我省《實(shí)施方案》落地實(shí)施后，為參保企業(yè)和個(gè)人減輕社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)將達(dá)到83.2億元。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全年可減負(fù)約69億元，失業(yè)保險(xiǎn)全年可減負(fù)約10億元，工傷保險(xiǎn)全年可減負(fù)約4.2億元。從5、6兩個(gè)月的實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)11.5億元，失業(yè)保險(xiǎn)減負(fù)1.7億元，工傷保險(xiǎn)減負(fù)7000萬(wàn)元。

“由此可見，我省降費(fèi)措施達(dá)到了預(yù)期效果?！蓖鯁凑f(shuō)。

持續(xù)推進(jìn)，確保全面落地

王喆告訴記者，下一步，按照全省統(tǒng)一部署，我省各級(jí)人社部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繼續(xù)做好政策落實(shí)落地工作，確保降費(fèi)率政策收到實(shí)實(shí)在在的效果。

“我們將下大力氣做好降費(fèi)率政策的宣傳工作，讓用人單位和個(gè)人感受到降費(fèi)帶來(lái)的實(shí)惠，提升參保繳費(fèi)的積極性。”王喆說(shuō)。

做好降費(fèi)率政策的經(jīng)辦服務(wù)是確保政策平穩(wěn)落地的重要環(huán)節(jié)。“我們會(huì)指導(dǎo)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定工作方案、明確具體工作流程，切實(shí)安排好各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)銜接，切實(shí)為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù)工作，積極促進(jìn)降費(fèi)率政策落地實(shí)施到位。同時(shí)對(duì)各地降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施時(shí)點(diǎn)、經(jīng)辦執(zhí)行、政策銜接等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?！蓖鯁凑f(shuō)。

據(jù)介紹，為了從制度層面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，我省積極推進(jìn)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，以“基金統(tǒng)收統(tǒng)支、預(yù)算管理、資金籌措、戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”為省級(jí)統(tǒng)籌基本框架，加快推進(jìn)《建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見》為主體，涵蓋預(yù)算管理、分擔(dān)機(jī)制、績(jī)效考核等配套政策的“1+8”政策體系構(gòu)建，確保2020年1月1日全省啟動(dòng)實(shí)施。

此外，我省還將進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑管理，以彌補(bǔ)缺口、均衡負(fù)擔(dān)、突出績(jī)效為導(dǎo)向，統(tǒng)籌管理使用養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金、中央調(diào)劑金、中央補(bǔ)助資金，提高基金使用效率，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。（記者 徐慕旗）