新華社深圳7月31日電 題：聽(tīng)民意解難題——深圳鹽田探索基層治理觀察

新華社記者周科、王豐

深圳市鹽田區(qū)近年來(lái)綜合運(yùn)用收集民意訴求的“三大平臺(tái)”和構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制的“四個(gè)第一”，架起基層干部主動(dòng)解決群眾訴求的“連心橋”。

“三大平臺(tái)”打通百姓訴求渠道

位于深圳市東部的鹽田區(qū)，依托港口、旅游等資源正不斷發(fā)展成為現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，鹽田區(qū)基層治理也面臨一些突出問(wèn)題。群眾有訴求不知道在哪辦、誰(shuí)來(lái)辦，一些‘小問(wèn)題’容易演變?yōu)椤蠹m紛’?！丙}田區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)袁虎勇說(shuō)。

為打通百姓訴求渠道，收集民意訴求，鹽田區(qū)從2015年開(kāi)始陸續(xù)建設(shè)了鹽田網(wǎng)“民生鹽田”欄目、社區(qū)民意表達(dá)室和“鹽田民意通”三大平臺(tái)。

“內(nèi)湖公園15座人工橋中有2座出現(xiàn)斷裂痕跡，可能造成橋塌傷人事故，建議公園管理單位組織有關(guān)專家進(jìn)行檢測(cè)并及時(shí)修復(fù)或拆除。”今年5月9日，當(dāng)這條附有照片的建言出現(xiàn)在“鹽田民意通”微信公眾號(hào)上時(shí)，當(dāng)?shù)爻枪懿块T(mén)工作人員隨后趕到公園，檢測(cè)并封閉了存在安全隱患的人工橋，同時(shí)制定了修復(fù)方案。

“斷裂痕跡位于拱橋底部，要不是及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果將不堪設(shè)想?！丙}田區(qū)梅沙街道城管科負(fù)責(zé)人盧浩說(shuō)。

記者在“鹽田民意通”平臺(tái)看到，隨手拍、民意訴求、困難求助、愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)等多項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置在顯眼位置，操作比較方便?！靶〉铰窡羝茡p、井蓋缺失，大到違法違章、治污治水……這些事情老百姓只需動(dòng)動(dòng)手指，就能及時(shí)傳達(dá)給我們?！痹⒂抡f(shuō)，目前已有3萬(wàn)余人注冊(cè)了這個(gè)平臺(tái)，占鹽田區(qū)常住人口的13%，日均收集群眾訴求30件。

此外，鹽田區(qū)還在23個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立了民意表達(dá)工作室，將全區(qū)的“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）全部編組掛點(diǎn)社區(qū)，并定期到社區(qū)開(kāi)展值班接訪等履職活動(dòng)。

“四個(gè)第一”確保件件有部門(mén)辦

基層治理千頭萬(wàn)緒，訴求上達(dá)后具體由哪個(gè)部門(mén)受理，又是一項(xiàng)難題。

為此，鹽田區(qū)構(gòu)建區(qū)委組織部統(tǒng)籌督辦、各職能部門(mén)主辦、街道黨工委和社區(qū)黨委聯(lián)辦、黨員干部帶頭辦機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門(mén)資源，發(fā)揮黨組織在基層治理中總攬全局、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方的功能。

“接到群眾訴求后，我們通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分撥、手機(jī)簽收、限時(shí)辦理、審核結(jié)案四個(gè)步驟，確保件件有回應(yīng)、有落實(shí)?！痹⒂抡f(shuō)，鹽田區(qū)用“四個(gè)第一”解決了部門(mén)簽收和落實(shí)的難題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在自動(dòng)分撥環(huán)節(jié)，鹽田區(qū)將訴求事件分為12大類(lèi)、80項(xiàng)小類(lèi)，群眾點(diǎn)擊后就會(huì)自動(dòng)分撥到對(duì)應(yīng)職能部門(mén)，確保第一時(shí)間受理；在手機(jī)簽收環(huán)節(jié)，要求承辦部門(mén)收到提醒通知后及時(shí)簽收并在24小時(shí)內(nèi)分辦到業(yè)務(wù)科室，確保第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦；在限時(shí)辦理環(huán)節(jié)，一般訴求5個(gè)自然日、緊急訴求3個(gè)自然日、特急訴求2個(gè)自然日，確保第一時(shí)間辦結(jié)；在審核結(jié)案環(huán)節(jié)，要求承辦部門(mén)將訴求辦結(jié)情況發(fā)送至訴求人，確保第一時(shí)間反饋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，鹽田全區(qū)共收集群眾建議訴求1844件，已辦結(jié)1785件，辦結(jié)率96.8%，滿意率達(dá)97.3%。訴求平均辦理時(shí)限由10個(gè)工作日下降到3個(gè)自然日，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

“群眾打分”不斷提升百姓滿意度

對(duì)于群眾反映的訴求，承辦部門(mén)做得好不好，鹽田區(qū)實(shí)行群眾評(píng)議打分制度。

“訴求人可通過(guò)手機(jī)微信端實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度，對(duì)訴求結(jié)果按‘滿意、基本滿意、不滿意’進(jìn)行評(píng)議。凡是不滿意的，區(qū)委組織部門(mén)將退回給承辦部門(mén)，要求與訴求人再次溝通說(shuō)明，如果再次辦理后仍為不滿意的，將扣減考核分?jǐn)?shù)?！痹⒂抡f(shuō)。

此外，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、超期未辦的群眾訴求，鹽田區(qū)會(huì)將這些問(wèn)題轉(zhuǎn)入難點(diǎn)案件數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)專題黨群議事會(huì)制度，邀請(qǐng)職能部門(mén)、“兩代表一委員”、黨員群眾代表共商共議，形成會(huì)議紀(jì)要，明確責(zé)任部門(mén)和辦理時(shí)限，并錄入民意暢達(dá)系統(tǒng)督辦，實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)案件銷(xiāo)號(hào)管理。

“亂停亂放的行為堵住了，隨處可見(jiàn)的垃圾也不見(jiàn)了，小區(qū)的變化讓我的心情舒暢多了?！丙}田區(qū)沙崗圩片區(qū)70歲的居民黃添發(fā)說(shuō)，他住的是老舊小區(qū)，之前沒(méi)有物業(yè)，臟亂差的情況讓他一度想逃離。經(jīng)過(guò)居民小組黨支部等三級(jí)聯(lián)席會(huì)討論協(xié)商，去年底一舉解決了困擾十余年的老大難問(wèn)題。

鹽田區(qū)委書(shū)記陳清說(shuō)，鹽田區(qū)以暢達(dá)民情民意為突破口，直面社會(huì)矛盾問(wèn)題，倒逼政府部門(mén)主動(dòng)作為，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，逐步解決了城市基層治理長(zhǎng)期存在的打通服務(wù)群眾“最后一公里”難題。