近日，國務(wù)院召開了全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理指出“要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，把‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)‘六穩(wěn)’的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。天津市持續(xù)推進(jìn)承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革，不斷完善公開公示、承諾審批、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、聯(lián)合懲戒等改革舉措，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境，不斷將“放管服”改革推向深入。

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展

“放管服”改革不是簡單的放權(quán)，更不是推責(zé)，而是政府行權(quán)方式的變化，是政府管理重心從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移的重大變革，是促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力的戰(zhàn)略舉措，是營造良好營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。厘清政府與市場的邊界，始終是深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，放開搞活市場的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，天津市貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院部署，大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批改革，持續(xù)深入在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能上下功夫，取得明顯成效。市級(jí)行政許可事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到227項(xiàng)，累計(jì)減少54.1%，率先實(shí)現(xiàn)非行政許可審批事項(xiàng)一次性“清零”，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單管理?！岸嘧C合一”改革提效擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“24證合一”，企業(yè)登記做到“一次都不用跑”。大力推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)，非稅收入占一般公共收入比重同比降低7.7個(gè)百分點(diǎn)。推出承諾審批事項(xiàng)近700項(xiàng)，審批辦理時(shí)限大幅縮短，平均承諾辦理時(shí)限從法定時(shí)限21.6個(gè)工作日減少到5.4個(gè)工作日，實(shí)際平均辦理時(shí)限減少到3.5個(gè)工作日。天津?yàn)I海新區(qū)成立了全國首家行政審批局，天津全域?qū)嵭小耙活w印章管審批”，受到李克強(qiáng)總理充分肯定和高度評價(jià)，109枚公章被國家博物館收藏。實(shí)踐證明，“放管服”改革推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了干部觀念的更新，有效激發(fā)了市場活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)總理在電視電話會(huì)議上指出，“政府管理和服務(wù)要行‘簡約’之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡、便民利企。”這為進(jìn)一步創(chuàng)新管理和優(yōu)化服務(wù)指明了方向。當(dāng)前，地方存在不少?zèng)]必要的許可事項(xiàng)，存在權(quán)責(zé)不匹配等問題，還有大量的以目錄、備案、登記、年檢、認(rèn)定等名義的變相審批事項(xiàng)。對此，要以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把該放的權(quán)放掉、把不該管的事交出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一要全面推行以減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限為重點(diǎn)的“五減”改革。圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，大力消減行政審批事項(xiàng)、申請材料、審批辦理環(huán)節(jié)，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，能簡化的一律簡化。針對同一行政相對人設(shè)定的事項(xiàng)原則上合并為一個(gè)，由多個(gè)部門實(shí)施的同一類事項(xiàng)原則上合并為一類并由一個(gè)部門實(shí)施。堅(jiān)決防止和糾正將審批事項(xiàng)改為備案、登記、確認(rèn)等“換湯不換藥”的隱形審批、變相審批。二要全面推行告知承諾制。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)講信任，公民講信用，是現(xiàn)代政府治理的前提和基礎(chǔ)。在上位法難以突破的情況下，堅(jiān)持“信賴保護(hù)”原則，全面推行承諾審批制，不僅可以倒逼企業(yè)誠實(shí)守信，公民守法守信，而且可以推動(dòng)完善法制，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局。對于保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、金融安全、文化安全、安全生產(chǎn)、公共利益和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)等特定事項(xiàng)和行政許可決定不可撤銷的事項(xiàng)外，都可采取承諾審批辦理，申請材料都可通過容缺方式后補(bǔ)。在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、資質(zhì)資格領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)、全要件、全流程、全覆蓋承諾審批，做到“跑一個(gè)窗口、填一件材料、簽一份承諾”即可辦結(jié)，切實(shí)讓容缺后補(bǔ)、以函代證、承諾審批成為審批項(xiàng)目的必選項(xiàng)、企業(yè)群眾辦事的常選項(xiàng)。三要全面推行一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批。沒有規(guī)矩不成方圓，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是將無形的權(quán)力，放在有形的標(biāo)準(zhǔn)里。對保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要逐一梳理事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等要素，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和辦事指南，讓企業(yè)和群眾知道“怎么辦”“能否辦成”，并固化到一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦事結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。大力推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，提高辦事效率，進(jìn)一步減少企業(yè)群眾等候時(shí)間。

二、創(chuàng)新政府監(jiān)管理念方式，促進(jìn)社會(huì)的公平與公正

簡政不等于減責(zé)，放權(quán)不等于放任，簡政放權(quán)是為了讓政府有更多的精力創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。近年來，天津市強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，信息公示、風(fēng)險(xiǎn)分類、隨機(jī)聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒—“五環(huán)相扣”監(jiān)管閉環(huán)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)為載體信息歸集公示共享機(jī)制全面建成，確立了“分散錄入、條線管理”的信息歸集制度，覆蓋全市100余萬戶各類市場主體，涵蓋全市49個(gè)行政機(jī)關(guān)的各類信息。在實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，在全國率先推行了跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查機(jī)制，抽查企業(yè)3000余戶，整改問題1300余項(xiàng)。建成天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)，形成了跨部門聯(lián)合懲戒的天津模式。建成全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)，去年完成交易項(xiàng)目14.2萬個(gè)，總金額2831.6億元，節(jié)約資金43.5億元，增值金額154億元。長期存在的重審批、輕監(jiān)管得到很大改變，在破解政府職能缺位、錯(cuò)位、越位問題上探索出了一條新路。

李克強(qiáng)總理在電視電話會(huì)議上指出“：健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰?！碑?dāng)前，在政府管管理實(shí)踐中還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)管領(lǐng)域缺乏公開透明的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，邊界寬泛、責(zé)罰不清，執(zhí)法者自由裁量權(quán)過大，市場主體無所適從，權(quán)力尋租、腐敗行為時(shí)有發(fā)生。對此，必須以公平公正為方向創(chuàng)新監(jiān)管，使市場活而不亂。一是健全制度化監(jiān)管規(guī)則。對保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要圍繞監(jiān)管依據(jù)、點(diǎn)位、頻度、方式、罰則、路線圖等內(nèi)容，逐事項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管規(guī)則并公開，讓市場主體知道“查什么”“怎么查”“出現(xiàn)問題罰多重”。同時(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法，減少自由裁量，實(shí)現(xiàn)對所有市場主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。二是創(chuàng)新公平公正監(jiān)管方式。加強(qiáng)對市場主體從開辦、成長到退出的“全生命周期”監(jiān)管，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)變“單打獨(dú)斗”為綜合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”。三是加強(qiáng)審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”，按照政府內(nèi)部審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)既相互分離又相互制約的要求，在國家和省級(jí)層面進(jìn)一步厘清審批與監(jiān)管邊界，出臺(tái)監(jiān)管職責(zé)的清單與細(xì)節(jié)，把界限弄清楚。打通審批部門與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享、工作互補(bǔ)的通道，行政審批部門將行政審批過程及結(jié)果即時(shí)推送給同級(jí)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時(shí)獲取審批信息，依法將監(jiān)管職責(zé)履行到位；監(jiān)管部門作出的有關(guān)處罰、信用等信息，特別是涉及行政許可的處罰，即時(shí)推送給行政審批部門實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對市場主體的全過程、全覆蓋監(jiān)管。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對失信企業(yè)實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施，在登記注冊、行政許可、榮譽(yù)授予、資質(zhì)資格認(rèn)定、取得政府供應(yīng)土地、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，有效促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會(huì)環(huán)境，讓守信者一路綠燈，讓失信者處處受限。五是強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。深化公共資源交易體制機(jī)制改革，進(jìn)一步整合招投標(biāo)市場。建設(shè)公共資源交易電子服務(wù)和綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)統(tǒng)一賦碼、信息歸集、全程跟蹤，規(guī)范招標(biāo)代理行為和專家評標(biāo)行為，推行交易遠(yuǎn)程異地評審評標(biāo)。加強(qiáng)公共資源交易權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)管，積極推進(jìn)國有土地交易和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域全流程透明化。

三、大力優(yōu)化政府服務(wù)，切實(shí)激發(fā)市場活力

為群眾服務(wù)是政府的本分，要把能否做到企業(yè)和群眾“辦事不求人”作為“放管服”改革成效的一個(gè)“試金石”，把便利化程度作為企業(yè)群眾感受改革成果最直接的晴雨表。天津市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大企業(yè)群眾有更多獲得感。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成天津網(wǎng)上辦事大廳和50個(gè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”，建立完善了“單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同”服務(wù)機(jī)制，95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。免費(fèi)為新開辦企業(yè)發(fā)放印章1.7萬枚，報(bào)銷費(fèi)用216萬元，企業(yè)開辦不超過3天。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革效果明顯，社會(huì)投資項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可證的平均時(shí)間壓縮到75天。取消1308件無謂證明，實(shí)現(xiàn)清單之外無證明。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)，市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)共推出1092個(gè)“馬上辦”、1341個(gè)“就近辦”、2386個(gè)“網(wǎng)上辦”、2119個(gè)“一次辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了就近能辦、多點(diǎn)可辦、異地通辦、少跑快辦?！?8908890”（撥撥就靈）便民服務(wù)熱線整合全市76條政府熱線，年處理各類訴求在全國率先突破1000萬件，滿意率達(dá)99.2%，企業(yè)群眾訴求實(shí)現(xiàn)了“一號(hào)響應(yīng)”。

李克強(qiáng)總理在本次電視電話會(huì)議上指出“：打造全國政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’、異地可辦。”當(dāng)前，企業(yè)開辦和投資建設(shè)兩大堵點(diǎn)仍未完全打通；一些部門和單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、工作拖沓敷衍，群眾和企業(yè)不滿意。對此，要從打通企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)著手，全方位推進(jìn)便利化服務(wù)。一是推動(dòng)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要把全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為全國統(tǒng)一的辦事系統(tǒng)，從國家層面加快平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。深化實(shí)名認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用，為全程電子化辦事提供基礎(chǔ)支撐。大力推行APP辦事，推動(dòng)水、電、氣、暖等事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，提高實(shí)際網(wǎng)上辦結(jié)率。二是推行智能政務(wù)服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)、憑身份證辦理和證明事項(xiàng)中，可推出一批“無人審批”事項(xiàng)，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理、無人辦理。加強(qiáng)與銀行、機(jī)場、車站的合作，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“無人超市”向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。三是推行“場景式”審批。圍繞“辦成一件事”，推動(dòng)企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“場景式”審批，通過流程再造、共享要件、以函代證、承諾審批等方式，推行“證照聯(lián)辦”，切實(shí)解決審批互為前置問題，確保辦一件事“一次進(jìn)件、一路暢通、一次辦結(jié)”。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下“一體化”融合發(fā)展，推行企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、政務(wù)服務(wù)“一窗受理”，健全服務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)。五是提升政府熱線服務(wù)質(zhì)量。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)，分類整合，確保實(shí)效”的原則，進(jìn)一步清理整合各類政務(wù)熱線，健全政務(wù)熱線運(yùn)行及考核評價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)專線整合、受理、承辦、落實(shí)效率，確保“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間辦結(jié)、第一時(shí)間回復(fù)”。六是全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。在梳理公布各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，推出一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近能辦、同城通辦、網(wǎng)上可辦”，做到高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，民生事項(xiàng)“一證通辦”。

四、堅(jiān)持世界一流標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。對政府而言，營商環(huán)境既能反映一個(gè)地區(qū)的政府工作效率和辦事便利度，還能衡量其思想解放程度和對外開放水平，刻畫其市場發(fā)育程度和生產(chǎn)便利程度綜合表現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力。天津市堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，先后出臺(tái)“天津八條”和民營經(jīng)濟(jì)“19條”，推出“一制三化”審批制度改革，實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃、天津港降費(fèi)提效優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)等，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2017年和2018年減稅降費(fèi)總額達(dá)到1150億元。持續(xù)開展的“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，極大地優(yōu)化了營商環(huán)境、促進(jìn)了市場主體加快發(fā)展。

李克強(qiáng)總理指出：“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境，要堅(jiān)持市場化法治化國際化原則?！碑?dāng)前，我國營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，有些排名比較靠后。對此，我們要把中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，做到成本低、環(huán)節(jié)少、服務(wù)好、效率高、監(jiān)管優(yōu)。應(yīng)聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，客觀分析查找薄弱環(huán)節(jié)和問題原因，精準(zhǔn)提出制度創(chuàng)新的具體招法，科學(xué)構(gòu)建營商環(huán)境評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制，明確營商環(huán)境的外延與內(nèi)涵?？蓢@“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”四個(gè)方面，構(gòu)建市場化法制化國際化的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。比如，“辦事方便”可以設(shè)置開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)等反映企業(yè)找政府辦事相關(guān)指標(biāo)；“法治良好”可以設(shè)置保護(hù)中小投資者，執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等加強(qiáng)對政府和市場主體雙向約束、營造企業(yè)公平競爭環(huán)境的相關(guān)指標(biāo)“；成本競爭力強(qiáng)”可以設(shè)置獲得信貸、納稅等積極涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)、全力助推企業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)；“生態(tài)宜居”可以設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、交通出行、公共服務(wù)等著眼人與自然和諧共生、提高城市宜居度的相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)，圍繞各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要不忘初心、牢記使命，提升履行政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境能力。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，堅(jiān)定不移全面深化改革，勇于擔(dān)當(dāng)、探索創(chuàng)新，推動(dòng)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境取得更大成效。要敢領(lǐng)改革之先。注重用改革的辦法、開放的舉措解決難題。敢于提出顛覆性招法，對于沒有政策障礙的，要立等可取、痛快辦好，對于有政策障礙的，要突破障礙、想法辦成。時(shí)刻謀改革、抓改革，人人敢干事、干成事，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的強(qiáng)大氣場。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持高效率、滿負(fù)荷、快節(jié)奏，上午能辦的不拖到下午，今天能辦的不等到明天。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持日巡查、周點(diǎn)評、月通報(bào)、年考核，加強(qiáng)績效管理和考核，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為、提效能，向動(dòng)輒說“不行”的行為宣戰(zhàn)。要提高辦成事能力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)，著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升制度創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念學(xué)習(xí)新知識(shí)、新網(wǎng)絡(luò)，用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)人員辦成事的能力，緊盯企業(yè)發(fā)展和群眾辦事中的實(shí)際困難和問題，該辦能辦的事情就痛痛快快去辦。完善首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，使馬上就辦常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)“微笑服務(wù)、高效辦事、不說不行、只跑一次”，努力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。（作者：趙宏偉，天津市政務(wù)服務(wù)（營商環(huán)境）辦公室主任、全國政務(wù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)總召集人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。文章轉(zhuǎn)載自《中國行政管理》2019年第7期）