把解決“兩不愁三保障”作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)

對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶

建立并完善與脫貧攻堅需求和財力相適應(yīng)的投入增長機(jī)制，確保投入力度總體不減、整合政策保持不變、資金使用更加精準(zhǔn)

7月30日，記者從省扶貧辦獲悉：為深入貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于聚焦“兩不愁三保障”切實(shí)提高脫貧質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），把解決“兩不愁三保障”作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標(biāo)對表中央要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化政策供給，攻克突出問題，加快補(bǔ)齊短板，提升脫貧質(zhì)量，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

《實(shí)施意見》指出，目前，我省農(nóng)村貧困人口“兩不愁”問題已基本得到解決，但“三保障”和飲水安全還存在薄弱環(huán)節(jié)。要對標(biāo)中央要求，進(jìn)一步明確保障標(biāo)準(zhǔn)，把解決“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。貧困人口義務(wù)教育有保障，主要是指除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)；基本醫(yī)療有保障，主要是指貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障；住房安全有保障，主要是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點(diǎn)對象，通過危房改造或易地扶貧搬遷等有效措施，保障其不住危房；安全飲水有保障，主要是指貧困人口有水喝，飲水安全達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要堅決完成減貧任務(wù)，持續(xù)鞏固脫貧成果。把持續(xù)攻堅與成果鞏固統(tǒng)籌起來，一手抓年度減貧任務(wù)，一手抓脫貧成果鞏固，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。各級各部門要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。按照國家統(tǒng)一部署，有力有序開展脫貧攻堅普查，科學(xué)設(shè)計普查方案和指標(biāo)體系，提高普查工作質(zhì)量和效益。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化投入保障，完善監(jiān)管機(jī)制。各級各部門要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，建立并完善與脫貧攻堅需求和財力相適應(yīng)的投入增長機(jī)制，確保投入力度總體不減、整合政策保持不變、資金使用更加精準(zhǔn)。繼續(xù)保障攻堅需求，財政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)資金、社會幫扶資金和信貸資金安排優(yōu)先解決“兩不愁三保障”突出問題；中央和省級財政專項(xiàng)扶貧資金等有關(guān)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的貧困地區(qū)傾斜。財政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，允許按照“一事一議”方式直接委托村級組織自建自管。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，完善縣級脫貧攻堅項(xiàng)目庫，健全公告公示制度，加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，對資金項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決策實(shí)施全過程績效管理。

《實(shí)施意見》要求，要健全整改機(jī)制，做到真改徹改，按照省委、省政府的安排部署，扛起政治責(zé)任，聚焦突出問題，堅持標(biāo)本兼治，動真碰硬徹底整改，以整改促進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)完成和質(zhì)量提升。嚴(yán)格落實(shí)省委《中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視反饋意見整改方案》和省委、省政府《2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》，實(shí)行整改銷號管理。對直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的，要立行立改，及時補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)；對工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的，要采取有針對性的措施，持續(xù)改進(jìn)，并取得階段性成效；對需要長期逐步解決的，要拿出時間表，畫出路線圖，創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)整改。要把整改工作納入脫貧攻堅工作成效考核和常態(tài)化督導(dǎo)范圍，確保整改工作有力有序開展。（記者 程偉）