新華社?？?月28日電（記者 王存福）海南省政府近期出臺《海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法（試行）》，嚴格開發(fā)空間管控。

根據(jù)辦法，在規(guī)劃實施方面，嚴格生態(tài)保護紅線保護，確實無法避讓生態(tài)保護紅線且符合海南省生態(tài)保護紅線管理要求的新建和改擴建建設(shè)項目，由縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，建設(shè)項目嚴禁違法占用永久基本農(nóng)田、一般耕地和林地等非建設(shè)用地。確需占用的，應(yīng)按照占補平衡的要求依法辦理有關(guān)手續(xù)。市縣政府要依據(jù)總體規(guī)劃劃定的耕地開墾區(qū)和后備林地區(qū)，加大整治力度，建立新增耕地、新增林地儲備庫，提前儲備補充耕地、林地指標用于占補平衡。

辦法特別明確，對全省生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林地布局等進行調(diào)整，需依法經(jīng)國務(wù)院、國家有關(guān)部門或省政府同意。

此外，在不調(diào)整（或占用）生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、Ⅰ級和Ⅱ級保護林地、生態(tài)公益林地布局的前提下，經(jīng)批準實施的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，在確保開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不增加、耕地和林地面積不減少的前提下，因優(yōu)化建設(shè)用地布局需要對市縣總體規(guī)劃用地布局進行調(diào)整的；用地面積小于200平方米的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，在符合建設(shè)用地總規(guī)模不突破省下達指標的前提下，需將非建設(shè)用地調(diào)整為建設(shè)用地的，經(jīng)市縣政府批準同意后對市縣總體規(guī)劃調(diào)整，并在批準實施后3個月內(nèi)報海南省自然資源和規(guī)劃主管部門備案。