新華社長春7月27日電 題：嚴格評級 聯(lián)合懲戒 鼓勵“自新”——長春完善“誠信”制度整治房地產(chǎn)企業(yè)失信

新華社記者 姚湜

吉林省農(nóng)安縣龍華建筑工程有限公司去年被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，今年這家企業(yè)不僅要接受更為頻繁的監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)資質(zhì)審核、融資貸款等方面也會受到限制。近年來，長春市人社、房管等部門通過完善信用等級評價系統(tǒng)等措施整治建筑、房地產(chǎn)領(lǐng)域失信行為效果初顯。

2016年12月，農(nóng)安縣人社局接到勞動者投訴，反映農(nóng)安縣龍華建筑工程有限公司存在拖欠勞動者勞動報酬問題，經(jīng)查該公司在承建農(nóng)安縣方舟美苑項目時拖欠70人108.7萬元的勞動報酬。2018年8月19日工程承包人劉振雙在山西被緝拿歸案，2018年9月7日該公司被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，人社部門向社會公布了企業(yè)法人、企業(yè)地址和統(tǒng)一社會信用代碼。

長春市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人介紹說，根據(jù)吉林省《關(guān)于建立侵害勞動者合法權(quán)益企業(yè)“黑名單”制度的通知》和《長春市用人單位勞動保障誠信等級評價管理辦法》，長春市推行了“建筑施工企業(yè)黑名單”制度。未按要求及時解決拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，將被納入企業(yè)誠信“黑名單”。

長春市人社部門定期向社會公開有關(guān)信息，并通報建委、房管、工商和銀行等部門，在企業(yè)招投標資格等方面依法依規(guī)予以限制，取消勞動保障誠信等級評價資格，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處失信、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

同時，長春市住房保障和房屋管理局也制定出臺了《長春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價暫行辦法》，針對開發(fā)企業(yè)失信行為制定了系列政策，包括科學設(shè)定分值、設(shè)定信用等級。每一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價基礎(chǔ)分為100分，按照信用評價指標對其經(jīng)營行為進行加分或扣分，70分以下為B級信用企業(yè)（即信用差企業(yè)）。有重大安全責任事故、重大質(zhì)量問題、重大違約和違法行為及嚴重侵害公眾利益行為的，信用評價分值將一次性降為零分。

長春市房管局規(guī)定，信用評價分值一次性降為零分的和B級信用企業(yè)將被納入“黑名單”管理，在公布期限內(nèi)實施一系列監(jiān)管措施，例如不得參加土地競買及新的開發(fā)項目招投標，不得通過任何方式參與其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)經(jīng)營活動，對商品房預(yù)售監(jiān)管資金等帶有監(jiān)管性質(zhì)的資金比例按最高限執(zhí)行等等。

在誠信評級和建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，實行實名制銀行卡支付農(nóng)民工工資等系列措施的共同治理下，2018年長春市共處理拖欠農(nóng)民工工資案件64起，均為歷史陳欠案件，涉及農(nóng)民工3133人，解決拖欠工資金額1.13億元，分別比上年下降18.99%、23.85%和11.02%。

除人社、房管部門外，以長春市信用信息共享平臺歸集、共享的信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，長春市多部門將在下一步工作中更加系統(tǒng)化地對存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資等違法失信行為的“黑名單”企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。例如國資部門限制其參與國有產(chǎn)權(quán)交易，安監(jiān)部門限制向其發(fā)放行業(yè)許可，“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”。

長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局社會誠信體系建設(shè)處負責人于延秋介紹說，隨著信用評級體系不斷完善，長春市也在探索規(guī)范企業(yè)信用修復(fù)工作，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵和關(guān)愛機制?！拔覀円苍谕晟菩庞眯迯?fù)程序，引入綜合信用服務(wù)機構(gòu)和征信機構(gòu)為企業(yè)提供信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)?！庇谘忧镎f。