我省加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求

7月26日，記者從省政府新聞辦召開的政策吹風(fēng)會上獲悉，省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。意見明確提出，堅持抓重點、補短板、強弱項，推動全省養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

“截至2018年底，全省60周歲以上老年人口達到1496.15萬人，占全省總?cè)丝诒壤?9.8%，高于國家1.8個百分點。據(jù)預(yù)測，到2025年，我省60周歲以上老年人口將突破2500萬，到2035年我省老年人口占比將達到30%以上?！笔∶裾d相關(guān)負責(zé)人在會上介紹，目前我省50%左右的老年人處于空巢或留守狀態(tài)，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求逐步從簡單的生活照料向多層次、多樣性、個性化轉(zhuǎn)變。

針對我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的政策痛點、難點、堵點，意見提出，將全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不合理前置審批事項，進一步簡化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記程序，規(guī)范備案管理。在滿足當(dāng)前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，重點為經(jīng)濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，保障范圍之外剩余床位允許向社會開放。

意見提出，將減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)，明確養(yǎng)老機構(gòu)符合規(guī)定的可享受小微企業(yè)、非營利性組織等優(yōu)惠政策，在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理等的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定享受稅費減免，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策等。同時，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，調(diào)整完善省級財政支持養(yǎng)老服務(wù)的獎補政策。

為有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，意見提出，將落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)、分級規(guī)劃建設(shè)要求，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等措施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地。通過實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程、老年人居家適老化改造工程等措施，補短板強弱項，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推行居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式等創(chuàng)新性舉措，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動、實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)工程、完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系、大力發(fā)展老年教育等措施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高老年人生活品質(zhì)。

為提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力和水平，將制定責(zé)任清單和健全跨部門協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、失信聯(lián)合懲戒、有序退出等工作機制，逐步建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。通過落實服務(wù)質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)、完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)等措施，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理長效機制。

針對我省養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾突出、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題，將建立完善養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，重點加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，開發(fā)為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)按條件給予相應(yīng)補貼。（記者 尹翠莉）