國新辦就《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 李佳 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月25日（星期四）發(fā)表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書，并于當日上午10時30分在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長周長奎，中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅出席，介紹和解讀白皮書有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 李佳 攝

【國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅】

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

出席今天發(fā)布會的有國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪女士，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎先生，中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱先生。

我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅。首先，我就白皮書的主要內(nèi)容向大家作簡要介紹。

中國有8500萬殘疾人，是世界上殘疾人口最多的國家，面臨不少挑戰(zhàn)。新中國成立70年來，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府本著對人民負責的精神，堅持以人民為中心，關(guān)心特殊困難群體，尊重殘疾人意愿，保障殘疾人權(quán)利，注重殘疾人的社會參與，推動殘疾人真正成為權(quán)利主體，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、貢獻者、享有者，走出了具有一條中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書，全面系統(tǒng)介紹了新中國成立70年來努力促進和保護殘疾人權(quán)利和尊嚴，保障殘疾人平等參與政治、經(jīng)濟、社會和文化生活的情況。白皮書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出介紹黨的十八大以來中國殘疾人權(quán)益保障的體制機制，不斷完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系不斷健全，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。白皮書發(fā)布中文版的同時，發(fā)布英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文本，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

我就先介紹這些情況。下面請國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪女士作介紹。

國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪 中國網(wǎng) 李佳 攝

【國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席 張海迪】

謝謝胡局長。女士們、先生們、各位記者朋友，大家上午好！首先感謝大家一直以來對殘疾人的特別關(guān)愛，感謝大家長期以來對殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。今天我特別高興和我的兩位同事應(yīng)邀來作《平等、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書的介紹和解讀。

今年是新中國成立70周年。70年來，中國殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展進步，特別是黨的十八大以來，我們真切感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注。黨和國家始終堅持以人民為中心，尊重殘疾人意愿，保障殘疾人權(quán)利，注重殘疾人的社會參與，推動殘疾人真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、貢獻者和享有者。3年前的7月28日，習(xí)近平總書記在唐山市截癱療養(yǎng)院看望殘疾人的時候明確提出“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標。今天這一愿景正在大家共同努力下不斷地推進。

白皮書對70年來我國殘疾人權(quán)益保障所走過的不平凡歷程，進行了全面、客觀、真實的介紹。70年來，我們走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。新中國成立后，殘疾人獲得平等地位，享受應(yīng)有的公民權(quán)利和義務(wù)。改革開放以來，國家實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措，殘疾人事業(yè)由改革開放初期以救濟為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為今天包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權(quán)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域的綜合性社會事業(yè)。黨的十八大以來，殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，殘疾人“平等、參與、共享”的目標得到更好實現(xiàn)，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上一個新臺階。

殘疾人權(quán)益保障機制不斷完善。中國堅持將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強殘疾人權(quán)益法治保障，健全殘疾人工作體制。形成了以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以殘疾預(yù)防、康復(fù)、教育、就業(yè)條例等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。國務(wù)院發(fā)布促進殘疾人民生改善、發(fā)展殘疾人事業(yè)一系列政策文件和專項規(guī)劃，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的中國殘疾人工作體制。成立政府殘疾人工作委員會，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。中國殘聯(lián)及地方各級殘聯(lián)充分發(fā)揮代表、服務(wù)、管理職能，成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。

殘疾人健康權(quán)利得到保障。頒布實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，殘疾兒童健康得到特別關(guān)注。發(fā)布《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運行機制逐步建立，服務(wù)能力日益提高，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。注重康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，中國康復(fù)大學(xué)籌建工作已經(jīng)正式啟動。

殘疾人享有平等受教育權(quán)。頒布《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入國家教育的總體規(guī)劃。實施《特殊教育提升計劃》，形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，統(tǒng)籌推進普通教育和特殊教育結(jié)合、不斷融合的殘疾人教育體系。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生提供免費教育。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利依法保障。中國以建立勞動福利型殘疾人事業(yè)為目標，通過完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，促進殘疾人就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。殘疾人就業(yè)權(quán)利受到法律保護。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到政策扶持。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)廣泛開展。殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

殘疾人社會保障體系不斷完善。殘疾人享有平等的社會保障權(quán)利，按照“普惠+特惠”的原則，通過完善社會救助保障殘疾人的基本生存權(quán)利。建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復(fù)救助制度。將農(nóng)村貧困殘疾人脫貧納入國家脫貧攻堅戰(zhàn)略布局并作為重點人群予以幫扶，確保到2020年貧困殘疾人全部擺脫絕對貧困，同全國人民一道進入全面小康社會。

無障礙環(huán)境建設(shè)與輔助器具適配服務(wù)得到重視。頒布實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，制定《無障礙設(shè)計規(guī)范》等國家標準。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)有序推進。制定輔助器具補貼辦法，對購買輔助器具和提供適配服務(wù)給予補貼。

基于殘疾的歧視被依法禁止。《中華人民共和國殘疾人保障法》明確了反歧視原則：禁止基于殘疾的歧視，禁止侮辱、侵害殘疾人，禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。殘疾人人身權(quán)利得到法律嚴格保護。

關(guān)愛幫助殘疾人、關(guān)心支持殘疾人事業(yè)成為全社會共識。倡導(dǎo)社會主義核心價值觀和“平等、參與、共享”的文明理念，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和人道主義精神，尊重殘疾人的價值和尊嚴，激勵殘疾人自強自立，形成關(guān)愛殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會風尚。殘疾人文化體育事業(yè)納入國家公共文化體育服務(wù)體系。助殘社會組織逐步壯大。殘疾人積極投身國家建設(shè)，努力實現(xiàn)自身價值，精神和貢獻得到社會褒揚。

對外交流與國際合作廣泛開展。我們認真履行《聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約》義務(wù)，主動承擔國際責任，積極推動國際殘疾人事務(wù)發(fā)展，促進國際殘疾人事業(yè)的發(fā)展與進步。

女士們、先生們、朋友們，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們將把保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕作為使命，努力開創(chuàng)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。謝謝。

【胡凱紅】

謝謝張主席，下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。

【中央廣播電視總臺央視記者】

今年是新中國成立70周年，請問您怎么看過去70年殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程，以及取得了哪些成績？謝謝。

【張海迪】

謝謝這位記者朋友。我們對新中國成立70周年來殘疾人事業(yè)發(fā)展有太多感慨。新中國成立70年來，殘疾人事業(yè)從無到有、從小到大，不斷進步和發(fā)展。特別是改革開放以來，殘疾人的生活狀況不斷改善，社會地位顯著提高，8500萬殘疾人兄弟姐妹得到了越來越多的福祉。中國殘疾人事業(yè)取得的成就是令世界矚目的。有三點：

第一，黨和國家始終關(guān)心殘疾人。新中國成立之初百廢待興，黨和國家就對殘疾人給予了關(guān)心和幫助。我查看了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展歷史，1949年12月，政務(wù)院副總理董必武同志到現(xiàn)在的北京第二聾啞學(xué)?？赐麕熒?，并題詞，使聾能聽啞能言……不平社會要推翻，后來毛主席為盲人讀物命名《盲人月刊》。50年代新中國就成立了中國盲人福利會和中國聾啞人福利會，為殘疾人服務(wù)。

第二，殘疾人事業(yè)在改革開放中發(fā)展。改革開放以來，黨和國家實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措，頒布了殘疾人保障法，編制實施殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了各級政府殘疾人工作委員會，成立了各類殘疾人的統(tǒng)一組織——中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織。今天，殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權(quán)、文化、體育、無障礙建設(shè)、殘疾預(yù)防等在內(nèi)的綜合性社會事業(yè)。1984年，我參加了中國殘疾人福利基金會成立大會。當我看到會標上寫著“中國殘疾人福利基金會”的時候，我很感慨，有很多眼淚想流出來。為什么呢？因為此前殘疾人是被稱作殘廢人的，當時的殘疾軍人叫“殘廢軍人”。在這一年，一個字改了，“殘廢人”成了“殘疾人”。一個字的改變，包含了我們對生命的尊重和人們對殘疾的重新認識。殘疾不是哪一個人的痛苦，它是千萬個家庭的痛苦。殘疾人事業(yè)就是要幫助殘疾人解除這些痛苦。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，使殘疾人看到了希望。很多人自強自立，成為對社會有用的人。我們統(tǒng)計從1991年以來，我們已經(jīng)表彰過900多名全國自強模范。

第三，新時代殘疾人事業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)作出一系列重要論述，要求“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，強調(diào)“中國將進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。近年來，脫貧攻堅行動顯著改善了很多殘疾人的生活狀況，中國殘聯(lián)推動國家建立了困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人的護理補貼、殘疾兒童康復(fù)補貼等專項福利制度，殘疾人基本公共服務(wù)也納入了國家基本公共服務(wù)體系，康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)為殘疾人創(chuàng)造了更好的條件。全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，越來越多的殘疾人實現(xiàn)了夢想，能上學(xué)、能就業(yè)，特別是很多殘疾孩子得到了康復(fù)制度的保障，這是我們最高興的。謝謝。

【經(jīng)濟日報社記者】

我們注意到中國政府高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，出臺了相關(guān)法律法規(guī)，能否介紹一下中國的殘疾人權(quán)益保障有哪些自身特點？謝謝。

國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長周長奎 中國網(wǎng) 李佳 攝

【國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長 周長奎】

這些年中國殘疾人事業(yè)取得了快速發(fā)展，我們國家的殘疾人權(quán)益保障有很多特點，也有很多優(yōu)勢，我簡要從五個方面作介紹。

第一，將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。從1991年開始，殘疾人事業(yè)被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從“十一五”到“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中分別設(shè)立了“保障殘疾人權(quán)益”、“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”、“提升殘疾人服務(wù)保障水平”專節(jié)。國務(wù)院先后頒布了7個殘疾人五年發(fā)展規(guī)劃；國家發(fā)布加快殘疾人小康進程和推動殘疾預(yù)防、殘疾人教育等系列專項規(guī)劃。從2009年開始施行的三期國家人權(quán)行動計劃都規(guī)定了殘疾人權(quán)益保障的任務(wù)要求和完成指標。

第二，殘疾人權(quán)益保障進一步法制化。中國已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。截至2018年4月，涉及殘疾人權(quán)益保障方面的法律共有80多部，行政法規(guī)50多部，這些全面保障了殘疾人的合法權(quán)益。

第三，殘疾人的公共法律服務(wù)體系優(yōu)先建設(shè)。最高人民法院等九部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強殘疾人法律救助工作的意見》，最高人民檢察院等部門發(fā)布了《關(guān)于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權(quán)益的意見》，司法部發(fā)布了《關(guān)于“十三五”加強殘疾人公共法律服務(wù)的意見》，公安部專門開展了整治針對殘疾人的違法犯罪專項行動，這些都為維護殘疾人合法權(quán)益提供了重要保障。

第四，堅持殘疾人權(quán)益保障和福利促進、社會發(fā)展相結(jié)合。各級政府和有關(guān)部門在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文化體育、便利出行和社會參與等方面，每年都出臺新的政策措施，在保障殘疾人基本生活的同時加強公共服務(wù)。比如各級財政大幅增加投入，2013-2017年各級財政專門用于殘疾人事業(yè)的資金投入超過了1800億元，比上一個五年增長了123%。

第五，剛才張海迪主席專門介紹了殘疾人的工作體制機制逐步健全，在推進殘疾人事業(yè)的工作實踐中，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的中國殘疾人工作體制機制。成立了國務(wù)院殘工委，辦公室設(shè)在中國殘聯(lián)。全國縣以上都成立了殘疾人工作委員會。中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的職能，成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。特別是全國還有6200多個助殘社會組織和各級各類群眾團體、慈善組織、志愿服務(wù)機構(gòu)都一道為殘疾人提供幫助和服務(wù)，共同形成了發(fā)展殘疾人事業(yè)的合力。

我簡要作這些介紹。

【中新社記者】

明年是2020年了，剛才提到全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少，這個目標能如期實現(xiàn)嗎？謝謝。

中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱 中國網(wǎng) 李佳 攝

【中國殘聯(lián)副主席、副理事長 程凱】

這是一個很多殘疾人和殘疾人親屬十分關(guān)心的現(xiàn)實問題。我想用三句話來進行說明。

第一句話，殘疾人小康進程已經(jīng)取得了決定性進展。黨的十八大以來，加強和改善民生成為各級黨委政府工作的主題主線。黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人的民生改善，特別是在推進殘疾人小康進程過程中采取了一系列決策部署，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快殘疾人小康進程的意見》和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》等重要政策文件，同時配套實施了貧困殘疾人脫貧攻堅、殘疾預(yù)防、特殊教育等專項行動計劃。各級政府加大了針對殘疾人的民生改善的投入，按照普惠、優(yōu)惠+特惠相結(jié)合的原則在殘疾人基本生活保障、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育等方面出臺了一系列的配套措施和具體辦法。從一系列監(jiān)測情況看，殘疾人小康進程總體比預(yù)期的還要好。尤其是貧困殘疾人脫貧解困、殘疾人的社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本民生服務(wù)和公共服務(wù)方面甚至取得了歷史性的突破，殘疾人生存發(fā)展狀況也有了顯著改善。白皮書里面有很多詳實的數(shù)據(jù)和資料，記者朋友也都看到了。

第二句話，殘疾人是否實現(xiàn)小康是有衡量標準的。這個標準是什么呢？按照國家“十三五”規(guī)劃一系列民生保障的安排和基本公共服務(wù)推動的進程，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康規(guī)劃綱要》也設(shè)定了十項殘疾人小康進程的主要指標。去年，我們按照國務(wù)院殘工委的統(tǒng)一部署，通過第三方等專業(yè)機構(gòu)評估對殘疾人小康的進展和實現(xiàn)情況做了全面評估。評估情況看，規(guī)劃包括十項指標的實現(xiàn)是良好的，絕大部分指標實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，有的指標比如殘疾人困難生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率提前實現(xiàn)了“十三五”目標，這兩項補貼的覆蓋率去年實現(xiàn)了100%。當然還有個別指標還沒有完全實現(xiàn)預(yù)期的階段性目標，需要加快推進。

當前我們正會同有關(guān)部門進一步研究加快殘疾人小康進程相關(guān)任務(wù)。前天下午，國務(wù)院殘工委辦公室專門召開了國務(wù)院殘工委各成員單位的聯(lián)絡(luò)員會議，共同分析殘疾人小康進程中存在的突出短板，共同研究采取更有效措施，爭取在未來一年半時間加快推進，確保任務(wù)目標的實現(xiàn)。

第三句話，要正確地認識全面建成小康社會兜底補短的問題。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的標志性指標。全面建成小康社會從人群上來看，補短板主要是解決老弱病殘貧困人口的問題。其中，貧困殘疾人一直是黨中央、國務(wù)院格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難人群。習(xí)近平總書記強調(diào)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，要把貧困殘疾人、老年人等作為群體攻堅的重點。去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》中更是把貧困殘疾人脫貧行動作為專門一節(jié)，提出了七個方面的政策措施予以加快推進，確保到2020年，貧困殘疾人和全國人民一道全面進入小康社會。今天我們也準備了一些材料，包括地方的典型案例。

實施精準扶貧、精準脫貧方略以來，中國政府將600多萬農(nóng)村殘疾人納入貧困殘疾人建檔立卡范圍，建檔立卡的貧困殘疾人的人數(shù)，在2015年實施精準扶貧前大數(shù)600多萬，截至去年年底，納入建檔立卡貧困人口中的殘疾人減少到170萬左右，大致一年減少100多萬，相當不容易。貧困殘疾人脫貧的難度較一般人口難度更大。今明兩年，我們要進一步加大保障性扶貧的力度，兜底也是其中一個重要內(nèi)容。不僅要努力讓建檔立卡的貧困殘疾人脫貧，還要努力讓他們解困，努力解決好這些特殊困難的殘疾人面臨的特殊困難和特殊需求，保證他們?nèi)缙跀[脫貧困，確保一個人不掉隊。

當然還要和記者朋友講，對殘疾人實現(xiàn)小康目標的認識，我們既要放在國家全面建成小康社會的總體目標下考量，同時還要放在國家確定的現(xiàn)行脫貧標準下來評價。既不能超越國情，也不能降低標準。按照這樣的思路，我們既要看小康指標完成的進度，更要充分考慮殘疾人特別是貧困殘疾人實際生活狀況的改善和現(xiàn)實的獲得感。

我就以上三個方面作說明。謝謝。

【中央廣播電視總臺國廣記者】

張海迪主席，能不能從自己的經(jīng)歷談?wù)勑轮袊闪⒁詠硖貏e是改革開放以來殘疾人事業(yè)取得的進展？

【張海迪】

這是一個非常好的問題。我作為殘疾人，作為殘疾人工作者，對這件事情有非常多的感想。我今年64歲，我能夠說我見證了新中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展和一些變化。我是5歲殘疾的，1960年的時候。那時候我想上學(xué)，在生病之后，我母親曾經(jīng)背著我去過很多學(xué)校見校長。當時校長、老師都對我很好，對我非常親切，有的老師摸著我的頭發(fā)說“這是一個多么好的孩子”，但是他們都說“對不起，我們不招收殘廢的孩子?！蹦莻€時候很多像我一樣的殘疾人朋友都沒有進過學(xué)校，我見過很多這樣的殘疾人兄弟姐妹。那是50多年前的事情了。今天中國殘疾人事業(yè)特別重視殘疾兒童接受教育的問題，我們幫助殘疾孩子上學(xué)，并且?guī)椭麄兊狡胀▽W(xué)校上學(xué)，我們建議不要把殘疾孩子送到特殊學(xué)校，一定要想辦法讓他們?nèi)谌氲浇】岛⒆觽冎?，讓他們上普通小學(xué)，接受和健康孩子一樣的教育。這不僅僅是作為殘疾人工作者的愿望，也是他們的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶的愿望，我們一定要努力幫助殘疾孩子從小就能夠接受好的教育。

對于重度殘疾人，比如不能出門的孩子，我們動員志愿者送教上門，只要他們有意愿就要幫助他們。中國殘聯(lián)和教育部2015年實施了高考便利措施，很多記者朋友可能都知道，就是為更多的殘疾青年上大學(xué)提供方便。比如不同類別的殘疾考生要考大學(xué)，他們可以使用大字版或者盲文試卷，有的可以攜帶自制的桌椅去考試。另外用腳寫字的考生可以申請延長考試時間，延長30-40分鐘。有一個沒有雙臂的孩子通過高考便利措施，考了603分，被四川大學(xué)錄取，我們真為這樣有志氣的孩子高興。這也是良好的開端，相信我們的努力一定能夠使更多孩子受到更好的教育甚至是高等教育。現(xiàn)在每年有近萬名殘疾學(xué)生進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。多少年前，這都是夢想，今天我們把夢想變成了現(xiàn)實。相信將來會有更多孩子都能像健康孩子一樣，沒有障礙的去讀書，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。

我的少女時代沒有坐過輪椅。15歲下鄉(xiāng)的時候是村里的木匠大叔為我做了一個木輪椅，在一個椅子下面釘了四個小輪子。村里的孩子們推我來到綠色的田野上，我看到了藍天和燦爛的陽光，那一切真的很難忘。這是40多年的事情了，當時很多殘疾人都和我一樣沒有見過真正的輪椅，更不要說擁有這樣的輪椅。而今天殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，我們?yōu)闅埣踩藙?chuàng)造更多的可能。從輔助器具來講，殘疾人能夠適配輪椅、人工耳蝸等，這樣的工作已經(jīng)成為各級殘聯(lián)康復(fù)工作中的重要內(nèi)容，輔助器具的生產(chǎn)研發(fā)越來越人性化，比如我們提出輪椅不要都做一樣的，一定要個性化、人性化，男性的、女性的、孩子坐的，它代償了一些殘疾人因為殘疾而自卑或者產(chǎn)生其他的情緒，緩解他們的心理壓力。還有各種各樣的電動輪椅和高科技產(chǎn)品，一個人身體部分殘疾并不意味著他失去所有的能力，殘疾人身上是具有很大潛力的，這些年我們看到很多殘疾人創(chuàng)造了生活的奇跡。就像我剛才說的一樣，這些年已經(jīng)有900多位自強模范，自強模范都是創(chuàng)造了生活的奇跡，把生活中的不可能變成可能，他們以自強不息的精神、勇敢的精神創(chuàng)造著一切。我們也要努力幫助殘疾人實現(xiàn)他們的愿望。

十幾年前殘疾人駕駛汽車還是夢想。最近我得到一個數(shù)據(jù)，我看了以后非常高興?，F(xiàn)在全國已經(jīng)有27.9萬殘疾人考取了駕駛執(zhí)照，夢想變成了現(xiàn)實。謝謝大家對殘疾人事業(yè)的支持，感謝我們黨和政府對殘疾人的特別關(guān)心、特別關(guān)注。

我的青年時代，感受到了殘疾人生活的變化，一個重要的標志就是把殘廢人稱為殘疾人。1981年聯(lián)合國確定國際殘疾人年，它的目標是希望消除對殘疾人的歧視和偏見，促進殘疾人平等、參與、共享，這就促使我們對殘疾人有一種新的認識，認識殘疾人的權(quán)利、價值和尊嚴，他們與健康人一樣享有生活中的一切。政府相關(guān)部門建議在我國憲法上應(yīng)有關(guān)懷殘疾人的條款。這一年，我正式參加了工作，此前很多殘疾人就業(yè)都受到了一些阻礙，當然現(xiàn)在還有阻礙。可是我說的這件事情已經(jīng)是30多年前的事情，今天據(jù)不完全統(tǒng)計，城鄉(xiāng)持證殘疾人，持有中華人民共和國殘疾人證的殘疾人的就業(yè)人數(shù)達到900多萬。這些年在各種表彰大會上都能看到殘疾奮斗者的身影，他們當中有全國勞動模范、中國青年五四獎?wù)芦@得者、全國三八紅旗手、解放軍英模、全國自強模范等等，他們的事跡深深感染著我們，也激勵著全社會。

我們現(xiàn)在已經(jīng)有各級人大代表、政協(xié)委員5000多人，其中有殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者，他們積極參政議政、建言獻策，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了貢獻。我自己擔任了20多年的全國政協(xié)委員，到現(xiàn)在擔任了三屆全國政協(xié)常委。11年前我從山東省作家協(xié)會到中國殘聯(lián)工作，這些年我去過很多農(nóng)村和偏遠的地方，去年我去了內(nèi)蒙、新疆，原來還去過青海，我去很多殘疾人家庭看望并且和同志進行工作調(diào)研，我真切地看到了各級黨委政府對殘疾人工作的重視，按照習(xí)近平總書記的要求大家都在努力為殘疾人創(chuàng)造更好的生活。我看到殘疾人事業(yè)的發(fā)展為殘疾人帶來了很多福祉，比如有的殘疾人住進了新房。有的殘疾人生活得到了保障，有的殘疾人免費安裝了假肢，撐起了一個家。我也看到殘疾人家庭還有太多困難需要我們解決，特別是貧困、康復(fù)工作這都是迫切需要解決的問題。

不久前，康復(fù)大學(xué)已經(jīng)開始籌建，它一定會給殘疾人帶來康復(fù)希望。我們要努力實現(xiàn)習(xí)近平總書記要求的“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標。習(xí)近平總書記還提出“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標，大家都要使勁工作，努力奮斗，作為殘疾人工作者我們更要以赤子之心、高擎著火把，為殘疾人照亮生活的道路。謝謝。

【新華社記者】

在新時代中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢怎么樣？

【周長奎】

我來回答這位記者的提問。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家各項事業(yè)都取得了全方位、開創(chuàng)性成就，也發(fā)生了深層次、根本性變革。伴隨著國家發(fā)展新的進程，中國殘疾人事業(yè)也取得了歷史性成就。黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。特別是明確提出了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”這樣一個目標，為提升殘疾人的幸福感、獲得感、安全感采取了很多重要措施。比較突出的有幾個方面：

一是殘疾人社會保障建設(shè)力度前所未有。剛才海迪主席介紹在短短的幾年里，在國家層面就建立起了覆蓋幾千萬殘疾人口，包含生活補貼、護理補貼、兒童康復(fù)補貼等內(nèi)容的殘疾人專項福利制度。應(yīng)當講，建成這些全國性制度是非常不容易的。

二是農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅的力度前所未有。在全國范圍內(nèi)將數(shù)百萬農(nóng)村貧困殘疾人作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點人群，精準施策，特別扶助，集中解決因殘致貧的問題。

三是殘疾人基本公共服務(wù)建設(shè)力度前所未有。國家已經(jīng)出臺的兩個基本公共服務(wù)專項規(guī)劃當中都把殘疾人基本公共服務(wù)專列一章予以強調(diào)，殘疾人基本生活、保障和服務(wù)水平都有了顯著提升。

四是對殘疾人健康的關(guān)注前所未有。在實施“健康中國”戰(zhàn)略中高度重視和關(guān)注每個殘疾人的健康問題，實施殘疾預(yù)防行動計劃，加快實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。

五是殘疾人平等參與全面融合的前進步伐前所未有。國家各行各業(yè)，社會各個方面都在努力消除障礙，越來越多的殘疾人接受更好的教育，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、平等參與社會。

這些方面都體現(xiàn)了我們國家在新時代推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的顯著進步。當然我們也要看到，中國殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然不平衡、不充分，殘疾人的生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比依然還存在較大差距。反對基于殘疾的歧視依然任重道遠，充分保障殘疾人平等權(quán)益，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，仍然需要國家和社會層面一道共同努力。謝謝。

【中國日報記者】

發(fā)布人是否能夠詳細介紹一下中國在推動國際殘疾人事務(wù)發(fā)展方面做了哪些具體工作？

【張海迪】

這是近年來非常有進展的工作。改革開放以來，中國殘疾人事業(yè)取得很大成就，贏得了國際社會的普遍贊譽。我們積極參與和推動國際殘疾人事務(wù)發(fā)展，中國是《聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約》的積極倡導(dǎo)者和參與者，是第一批簽署并且加入《公約》的國家，我們積極推動將殘疾人事務(wù)納入《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，開展“一帶一路”殘疾人領(lǐng)域合作，促成了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議和中非合作論壇框架下殘疾人事務(wù)的合作機制，我們首倡發(fā)起“亞太殘疾人十年”活動，推動殘疾人事務(wù)在區(qū)域合作中不斷進步。2017年，第三個“亞太殘疾人十年”中期審查高級別政府間會議在北京召開，會議開得非常成功。國家主席習(xí)近平和聯(lián)合國秘書長古特雷斯都發(fā)來賀信。

我們積極參與和承辦有關(guān)的國際殘疾人會議和活動，成功承辦了2007年上海特奧會、2008年北京殘奧會、2010年廣州亞殘運會，中國殘疾人體育代表團更是蟬聯(lián)夏季殘奧會的金牌榜和獎牌榜的“四聯(lián)冠”。平昌冬殘奧會上也實現(xiàn)了金牌零的突破。中國殘疾人藝術(shù)團已經(jīng)出訪過100多個國家和地區(qū)，被聯(lián)合國教科文組織授予“聯(lián)合國教科文組織和平藝術(shù)家”稱號。這些年，中國殘聯(lián)與聯(lián)合國、有關(guān)國際組織、一些國家和地區(qū)開展友好交流與合作，參加聯(lián)合國社發(fā)大會、人權(quán)理事會、社會論壇、《殘疾人權(quán)利公約》締約國大會等等，與歐盟和俄羅斯、美國、澳大利亞等國家開展了機制性交流，向國際社會宣傳中國殘疾人權(quán)益保障的成就和經(jīng)驗，得到了國際社會的積極評價。

2003年，時任中國殘疾人聯(lián)合會主席鄧樸方先生獲得“聯(lián)合國人權(quán)獎”。2014年，我赴波蘭華沙參加康復(fù)國際主席競選。康復(fù)國際是一個有著近百年歷史的組織，它在國際殘疾人事務(wù)中有著廣泛影響力。大家看到的各處無障礙設(shè)施標志，就是這個組織向社會貢獻的。我能當選和連任主席，正是各國代表對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展進步的認可。2016年，中國舉辦紀念《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年大會，時任聯(lián)合國秘書長潘基文出席，對我國人權(quán)保障給予了高度評價。不久前第73屆聯(lián)合國大會主席埃斯皮諾薩女士和第74屆聯(lián)大候任主席班迪分別到中國殘聯(lián)訪問，對中國在保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)方面取得的成就表示高度贊賞。謝謝你的問題。

【胡凱紅】

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝張海迪主席，謝謝周長奎理事長、謝謝程凱副理事長，謝謝各位媒體朋友。再見。