相隔15個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次考察上海自貿(mào)區(qū)。據(jù)央視新聞聯(lián)播23日消息，7月22日至23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上?？疾臁＠羁藦?qiáng)來(lái)到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，聽(tīng)取總體規(guī)劃匯報(bào)。

南都記者關(guān)注到，今次考察上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，也是總理近七年來(lái)第六次赴上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行考察。

“高頻率”考察自貿(mào)區(qū)，屢屢提及“改革”

自2013年以來(lái)，除2017年外，李克強(qiáng)總理幾乎以每年一次的“高頻率”赴上海自貿(mào)區(qū)考察。

總理的首次考察是在2013年3月28日至29日，當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)在調(diào)研中表示，鼓勵(lì)支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

而此次考察也直接推動(dòng)了上海自貿(mào)區(qū)的建立，半年后上海自貿(mào)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌。對(duì)此，外界將其解讀為中國(guó)繼加入WTO后又一次更高層級(jí)的開(kāi)放、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”新引擎的改革。

此后，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入建設(shè)階段。在近六年時(shí)間內(nèi)，總理已五度來(lái)此考察，并屢屢提及“改革”。

如，在2014年，李克強(qiáng)二赴上?？疾鞎r(shí)表示，“這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地，而不是政策洼地、稅收洼地?！备裟?，在考察期間，他也表示，“自貿(mào)區(qū)要勇于承擔(dān)先行先試的職責(zé)，當(dāng)好改革的掘進(jìn)機(jī)、開(kāi)放的破冰船?！?/p>

而在今次考察中，李克強(qiáng)也指出，“新片區(qū)是在過(guò)去五年自貿(mào)區(qū)實(shí)踐基礎(chǔ)上設(shè)立的，是開(kāi)放的新擴(kuò)大、改革的新進(jìn)展”“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更大力度改革開(kāi)放，完善空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)”。

寄望“新片區(qū)”：飛出新的金鳳凰

相較以往，今次總理考察的點(diǎn)略有不同，選在“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)”。建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，是去年中央交給上海的新的三項(xiàng)重大任務(wù)之一。

“新片區(qū)”是在上海自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)有的120平方公里基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)區(qū)。此前，自貿(mào)區(qū)曾進(jìn)行過(guò)一次“擴(kuò)區(qū)”，2015年從成立之初的28.78平方公里擴(kuò)區(qū)到5大片區(qū)120平方公里。而如今，又將覆蓋更大的面積。

不過(guò)，“新片區(qū)”的出現(xiàn)，不僅僅是面積的擴(kuò)大，也意味著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將迎來(lái)更大力度的探索和開(kāi)放。對(duì)此，官方曾多次表示，它不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間的擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次、以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施制度創(chuàng)新。

具體來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)要在探索實(shí)施投資貿(mào)易便利化的同時(shí)，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利等方面探索創(chuàng)新突破，并對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)稅制安排。

目前，新片區(qū)各項(xiàng)工作都在推進(jìn)。7月初，上海市長(zhǎng)應(yīng)勇表示，關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，上海市會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委已擬定了總體方案，也正在按程序報(bào)批之中。22日，他也表示，上海正在抓緊做好相關(guān)規(guī)劃制定、政策配套、管理體制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作，形成舉全市之力的特別支持政策。

而此次考察，李克強(qiáng)就聽(tīng)取總體規(guī)劃匯報(bào)。對(duì)于新片區(qū)，他寄望，“讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，新片區(qū)到2035年，區(qū)域生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元，相當(dāng)于再造一個(gè)目前的浦東新區(qū)。

華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波在接受南都記者采訪時(shí)表示，未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，一方面要看上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)能否真正做到“境內(nèi)關(guān)外，來(lái)去自由，風(fēng)險(xiǎn)可控”；另一方面，新片區(qū)所承擔(dān)的功能不只是 “保稅區(qū)升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)商品、物資自由流通，其目標(biāo)意義和目標(biāo)更為遠(yuǎn)大，新片區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)是面向全球的，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要布局?！耙研缕瑓^(qū)作為試驗(yàn)區(qū)，實(shí)踐如何深度參與和引領(lǐng)全球化?！标惒ㄕf(shuō)。

再看“一網(wǎng)通辦”，工作人員稱“總理問(wèn)得很專業(yè)”

在上?？疾炱陂g，總理還先后到上海電氣、張江人工智能島、上海大數(shù)據(jù)中心、臨汾路社區(qū)服務(wù)中心等單位進(jìn)行考察。

臨汾社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心是此次總理考察的一個(gè)點(diǎn)。臨汾路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心副主任王曉珺告訴南都記者，中心共有16個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，針對(duì)個(gè)人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一口辦理”，主要承擔(dān)醫(yī)療、檔案等11個(gè)大類186項(xiàng)共服務(wù)事項(xiàng)受理。“總理很關(guān)心‘一網(wǎng)通辦’的推進(jìn)情況，在聽(tīng)取我們中心相關(guān)情況匯報(bào)后，總理還跟居民互動(dòng)交流。”她說(shuō)。

王曉珺回憶，當(dāng)時(shí)有聽(tīng)障人士的家屬在辦理殘疾證，總理看到后走到窗口詢問(wèn)相關(guān)情況，并向工作人員連續(xù)拋出多個(gè)問(wèn)題：“這類情況能獲得哪些補(bǔ)貼”“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么”“助聽(tīng)器有哪些品牌”等。對(duì)此，工作人員“順溜”地進(jìn)行了回答，由此也獲得總理點(diǎn)贊。

“總理的問(wèn)題很專業(yè)，他提的很多問(wèn)題實(shí)際上就是我們?nèi)粘＝?jīng)辦過(guò)程中的一些問(wèn)題，也是老百姓直接會(huì)問(wèn)的問(wèn)題?！蓖鯐袁B說(shuō)。

記者關(guān)注到，對(duì)于上?！耙痪W(wǎng)通辦”的情況，總理很重視。早在去年上海視察期間，李克強(qiáng)便到張江企業(yè)服務(wù)中心了解“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)最新進(jìn)展情況。

緣何如此重視“一網(wǎng)通辦”？此前，總理說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”表面看似小，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府職能的大舉措，就是要變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。政府改革說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是要辦好兩件事：更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，更大力度方便群眾辦事。（記者 呂春榮）